專攻循環經濟，第98家央企誕生

央企入股資源循環，將形成產業鏈聯動效應，推動整個產業向綠色低碳發展。

10月18日，中國資源循環集團落戶天津。作為國務院國資委直接管理的第98家國有企業，中國資源循環集團是資源循環利用產業的首支“國家隊”，注冊資本100億元。

從股權結構看，國務院國資委、中國寶武鋼鐵集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、華潤（集團）有限公司各占20%，中國鋁業集團有限公司、中國五礦集團有限公司各占10%。此次組建的“國家隊”，將承擔打造全國性、功能性資源回收再利用平臺的重要任務。

破解資源循環低效

近些年，我國資源利用效率雖有較大提高，但從總體上看，資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低。國家發改委相關人員曾將其概括為“四低”，即資源產出率低、資源利用率低、資源綜合利用水平低和再生資源回收利用率低。

“較低的資源利用水平，已成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，是我國面臨的重要而緊迫的任務。”業內專家表示。

早在2005年，國務院就出臺了《關于加快發展循環經濟的若干意見》，重點解決資源利用率低，環境污染嚴重等問題，通過走新型工業化道路，健全法律法規體系、政策支持體系、體制與技術創新體系和激勵約束機制。到2023年，我國回收利用廢鋼約2.6億噸，約占粗鋼總產量的25%；再生紙漿產量近6000萬噸，約占紙漿總產量的70%；再生塑料產量1600萬噸左右，約占塑料制品總產量的20%……但是長期以來，這個行業存在著從業企業分散低效等問題，甚至造成新的污染。

“當前，廢舊家電等再生資源回收體系建設面臨著回收、拆解、再利用等環節的處置標準體系不健全，流通環節多，行業魚龍混雜，具有資質的回收企業產能‘吃不飽’等問題。”中國循環經濟協會循環經濟科技成果轉化促進中心副主任曲睿晶說。這就需要組建一個全國性、功能性的平臺來破解資源循環分散、低效的問題。

強強聯合推動發展

為何選擇央企來作為破題的關鍵呢？事實上，中國資源循環集團設立前，央企股東在資源回收領域已有涉足。例如，寶武鋼鐵下設歐冶鏈金再生資源有限公司，從事汽車、船舶拆解，再生鋼鐵回收、加工及貿易業務。中國石化、華潤集團、中國鋁業分別設有廢鋼業務、廢舊塑料回收業務、再生鋁及廢銅業務等。

拿中國石化為例，中國石化是我國最大的石油化工公司，同時，身為中國最大的合成樹脂生產商的中國石化，早在2019年就成為首家加入終止塑料廢棄物聯盟（AEPW）的中國大陸企業，并發起了塑料循環綠色行動聯盟倡議，致力于打造塑料循環經濟新模式。2022年，中國石化啟動“無廢集團”建設試點工作，選取12家所屬企業率先開展“無廢集團”先行先試建設工作。此后，中國石化全面推動建立廢塑料化學循環技術鏈和產業鏈，針對低值廢塑料回收利用技術難題，開發了超深度脫氯連續熱解和微波熱裂解兩種工藝。

毫無疑問，從經驗還是資金上，中國石化參與資源循環尤其是塑料循環都有著得天獨厚的優勢。與中國石化類似，參股的5家央企在各自業務板塊上都有資源回收和循環利用相關業務板塊。

然而，原本分散的業務由各自企業獨立管理，可能存在管理標準不一、協調難度大等問題。中國資源循環集團成立后，將資源循環在集中劃轉統一管理經營后，可以實現統一規劃、統一標準、統一協調，提高管理效率和決策速度。為此，“也將更有能力進行大規模的投資和研發，促進廢舊資源的高效回收、利用和處理，進一步推動資源回收利用的規模化、集聚化發展，從而推動資源循環利用產業的發展。”曲睿晶說。

開啟“第二礦山”

意義不止于此。新央企還可以協調各方資源，共同推進資源循環利用技術的進步和應用。

以塑料循環為例。據中石化石油化工科學研究院塑料循環副總工程師侯研博介紹，化學循環與物理回收是廢塑料材料化循環利用的兩大路徑。化學循環具有廣泛的原料適應性，能夠將物理回收無法有效經濟回收的低值廢塑料和復合包裝，甚至填埋場或自然界中歷史堆存的廢塑料進行集中回收利用，轉化為與使用原油生產具有相同品質的塑料原料，實現塑料工業的閉合循環發展。

據測算，2023年，我國約4300萬噸廢塑料被焚燒或填埋，如果其中50%能夠實現化學循環，就相當于開發了一個超過6000萬噸的油田。如果能夠對現有10億噸的存量塑料垃圾進行回收利用，相當于低成本開發超大規模的“城市油田”。預計到2035年，如果廢塑料化學循環利用率達到30%，可以節約石油資源約1.08億噸。

而當前廢塑料化學循環尚處于產業化發展初期階段，推動化學循環產業規模化發展仍有一些關鍵問題需要解決。正如中國資環集團黨委書記、董事長劉宇在成立大會上說的那樣，作為中央企業，進入再生資源回收利用領域，工作重點不能簡單地重復低水平的傳統廢品回收業務，更重要的是通過科技創新，破解長期存在的破壞性野蠻拆解可再生資源，提升再利用資源產業鏈后端產品的附加值和應用領域。

在曲睿晶看來，通過與相關企業和機構的合作，形成產業鏈上下游的聯動效應，推動整個產業向更加綠色、低碳的方向發展。有利于提高能源和礦產自給能力，對保障國家能源和礦產安全具有重要意義。

“對這些資源進行有效回收循環利用，相當于開啟‘第二礦山’，可以降低對原生資源的需求，減輕礦產資源開采對自然環境的壓力。同時，也為再生資源回收利用行業發展創造廣闊的市場空間。”劉宇表示。

據了解，中國資源循環集團成立后，將帶動形成一批循環經濟領域精深加工產業集群，推動實現全社會廢棄物應收盡收、能用盡用，大幅提高國民經濟循環質量和水平。同時，完善中心基地、衛星基地和合作基地共同組成的梯級回收網絡，提升再生資源回收規模化、集約化水平。在維護國家戰略性資源安全穩定、增強國內大循環內生動力、提升產業鏈供應鏈安全韌性等方面發揮兜底保障作用。

責任編輯：周志霞

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