企業發展力，評價有標準

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通過對地市公司各項指標開展多維度評價，客觀反映出差異化的規模效益與發展潛力。

”

激勵基層公司培育核心競爭力，是對央企價值創造的具體落實。

對于成品油銷售企業來說，各地市公司是加油站的直管單位，擔負著項目開發、油站運營、客戶服務、降費增效、人才培養等各項工作，是成品油銷售企業高質量發展的基石。因此，持續探索提升地市公司的發展能力，科學評價地市公司的價值貢獻及長期成長性，是對中央企業建設世界一流企業價值創造行動的具體落實，也是激勵基層公司進一步明確經營定位和發展方向、培育核心競爭力的一項長期重要任務。

評價原則

企業發展能力評價，是對企業發展中內外部各種能力的多維度評價。在總部、省級公司、基層公司里，評價情況存在較大差異。

對于銷售企業來說，地市公司作為基層單位，對指標設計的實際應用更加細化，一般有三個方面的原則。一是指標統籌性。評價體系要量化地市公司當前的量效規模，體現對省公司整體規模效益的價值貢獻；要體現地市公司長期、持續的發展潛力，衡量未來的發展能力，二者統籌規劃，協同評價。二是評價客觀性。通過對地市公司各項經營數據進行統一收集、反復核實、充分測算，對出現的異常指標進行合理優化，以公正客觀地反映地市公司各項指標得分，體現企業真實發展水平。三是結果導向性。公司通過對地市公司上一年度經營狀況進行全面評價，展示不同地市公司經營優勢和發展瓶頸，引導地市公司掌握當前的經營狀況，明確經營發展定位，揚長補短，提升綜合發展能力。

評價體系設計

以中國石油安徽銷售公司評價體系為例，評價體系的設計主要分為三個步驟。

指標選擇。根據安徽銷售的經營情況，地市公司發展能力評價由經營規模（占比35%）、經營質量（占比35%）、成長性（占比30%）三類量化指標和一類約束性指標構成。其中，經營規模（占比35%）包含4項指標，分別為利潤總額（10%）、純槍量（10%）、直銷量（5%）、非油品店銷收入（10%）。經營質量（占比35%）包含9項指標，分別為噸油利潤（4%）、成品油市場相對占有率 （2%）、零售市場相對份額（5%）、加油站運營率（2%）、平均單站年銷售量（2%）、非油品毛利率（5%）、噸油純槍非油店銷收入（5%）、全員人均純槍量（5%）、人力資源價值（5%）。成長性（占比30%）包含15項指標，分別為利潤總額同比增幅（1%）、近三年利潤總額平均增長率（3%）、純槍量同比增幅（2%）、近三年純槍量平均增長率（2%）、運營站同比增幅（1%）、近三年運營站平均增長率（2%）、單站年銷售量同比增幅（2%）、近三年單站年銷售量平均增長率（2%）、零售市場相對份額同比增幅（1%）、近三年零售市場相對份額平均增長率（2%）、非油店銷收入同比增幅（2%）、近三年非油店銷收入平均增長率（3%）、全員人均純槍量同比增幅（2%）、近三年全員人均純槍量平均增長率（2%）、百萬元投資純槍增量（3%）。約束性指標為額外指定，主要指對于地市公司在日常經營管理中發生的安全、環保、數量、質量、資金安全、品牌形象、黨風廉政建設等風險、損失和不利影響，經公司審定后納入扣分項，按照影響程度在總分基礎上扣除1至10分。

評價計分方法。綜合評價得分=Σ（單項指標評價得分）×貢獻規模系數。單項指標評價得分采用平均值賦分法，單項指標評價得分＝100+30×（A-B）/（C-B）。其中，地市公司某單項指標平均值賦予標準得分100分；排名前三位的地市公司某單項指標平均值賦予標準得分130分；A為某地市公司單項指標的完成值；B為所有地市公司單項指標完成值的平均值；C為排名前三位的地市公司單項指標完成值的平均值。在單項指標評價得分基礎上，按照貢獻規模進行系數調節。貢獻規模調節系數由利潤總額貢獻規模（30%）、純槍量貢獻規模（30%）、銷售總量貢獻規模（15%）、非油品店銷收入貢獻規模（25%）四項指標構成。單項貢獻規模指標得分=本單位指標值/所屬分公司指標之和×100%，在加權合計得分的基礎上，采用內插法折算為0.8～1.2之間。

評價結果分析。按照統一數據口徑對評價范圍內各公司的評價結果進行排名。以2023年安徽銷售評價結果為例，有三個方面的特點。一是從分值角度來看，受到利潤、規模、人員、市場份額、經營管理等綜合因素影響，評價得分總體呈現兩頭小、中間大的錐形格局，即突出單位和落后單位均占據少數，大部分單位處于居中水平，中間段分值差異相對較小，整體競爭能力相對均衡。二是從區域角度來看，受不同區域地理環境、人口規模、消費習慣等因素影響，皖北地區地市公司發展能力在整體上優于皖南地區，尤其在經營規模和經營質量上占據明顯優勢；皖南地區站點數量少，地市公司在市場規模、純槍銷量、單站銷量等指標上相對落后，但在成長性方面表現相對較好，體現出較好的發展潛力。三是從單位角度來看，合肥分公司綜合競爭能力最為突出，多項指標均位于全省第一，其中四項規模指標更是遙遙領先，奠定了其堅實的量效規模；少數分公司受制于地理環境、站點數量影響，在規模、效益上排名靠后，導致其整體競爭能力較為薄弱，但部分指標的成長性相對較好，顯示出的發展潛力依舊較大。

評價結果應用

通過對地市公司各項經營管理指標開展多維度評價，客觀反映出地市公司差異化的規模效益與發展潛力，展現出不同地市公司對企業的整體價值貢獻；各項指標凸顯了地市公司的經營管理優勢及差距，起到了方向指引與經營警示的作用，引導領先企業繼續保持優勢，推動落后企業不斷改進提升，為地市公司持續提升綜合競爭能力和發展潛力指明了方向。其具體應用包括兩個方面。

應用于管理診斷。地市公司發展能力評價結果，依據經營規模、經營質量、成長性三大類的多個明細指標，不僅考慮量效規模，而且更加注重噸油、單站、人均等質量指標，同時綜合考慮上年同比增長和近三年的平均增長率，評價指標多元化、評價角度全面化、評價維度縱深化，區別于傳統方式的依據銷量多少、利潤大小、站點數量、員工人數等單一指標，或某幾項指標簡單評價，更加客觀公正。各地市公司根據評價結果開展診斷分析，查找短板弱項，深度剖析差距原因，制定切實可行的改進和提升措施，嚴格落實整改提升舉措，切實提高經營質量和管理水平，實現規模效益與發展能力的雙重提升。

應用于考核評價。省級公司根據地市公司發展能力評價結果，編制評價結果應用實施方案，組織開展地市公司分級分類管理、領導薪酬核定等相關工作。一是與地市公司領導管理掛鉤。根據分級分類結果對地市公司和領導崗位類別實行動態管理，實現領導職務能上能下、收入能增能減，落實末等調整、不勝任退出機制。二是與地市公司領導薪酬掛鉤。制定不同類別地市公司領導的薪酬標準，在統一地市公司領導年薪標準的基礎上設置類別系數，建立科學的激勵約束機制。三是與地市公司工資總額掛鉤分類。分級分類結果是地市公司發展質量的綜合反映，按照激勵先進的原則，分類結果與地市公司機關的績效工資總額適度掛鉤，突出精準激勵。四是與地市公司機關編制適度掛鉤。按照大部制改革關于地市公司機關人員編制的要求，將分級分類結果作為機關編制定員核定參數，持續完善能進能出的選人用人機制，暢通靈活多變的市場化用工機制。

綜上所述，地市公司企業發展能力評價工作，是將企業發展戰略和評價考核落實到基層的一種有效方式，對于指導各地市公司深入開展經營管理提升行動，充分發揮出對深化改革、強化管理、提質增效工作均有良好的助推作用，切實促進了地市公司經營業績穩步增長，以及整體競爭能力持續提升。

作者單位分別為中國石油安徽銷售分公司和中國石油規劃總院

本文是中國石油軟科學研究課題《建設“國際知名、國內一流”的油氣氫電非綜合能源服務商指標體系研究》（項目編號中油研20240112-2）成果。

責任編輯：曲紹楠