鄉村振興視角下創新農業經濟管理面臨挑戰與應對思路綜述

在社會主義現代化建設進程中，農村經濟發揮重要作用，為了提升農村經濟的發展水平，應創新農業經濟管理方法，科學布局農業產業，并加大資金、政策等方面的支持力度，強化基層基礎，加強數字賦能，由各個方面提升農村經濟管理水平，真正為鄉村振興提供制度、環境等方面的保障，通過經濟帶動振興，實現人民的共同富裕。

一、鄉村振興背景下農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用

首先，有助于構建完善的農業經濟管理體系，實現城鄉一體化發展。通過強化農業經濟管理力度，可以解決土地資源稀缺、勞動力短缺等方面的問題，優化改進農業生產技術，提升農產品質量水平，保證農業生產效率。同時，還可以優化農產品供應鏈，為農民為市場搭建溝通橋梁，通過農產品質量檢測與溯源體系提升農產品質量，獲得更多消費者信任。另外，還可以優化農業產業結構，拓展農民的收入渠道，多元化發展農產品加工、農旅融合、休閑農業等產業，為更多農民提供就業機會，加快轉移勞動力，實現城鄉一體化發展。其次，可以改善鄉鎮的農業經濟發展環境，強化監管農產品監管鏈，促進農村產業升級，提高農民的經濟收入。同時，通過強化農業經濟管理可以提升農產品質量與安全標準，帶動升級產業，增加農民經濟收入，并為農民提供更多的就業機會，提升農民的技能水平，增強創業意愿，提升當地的生活水平。

二、鄉村振興背景下農業經濟管理中面臨的挑戰

1、農業經濟管理理念落后

落后的農業經濟管理理念將會直接影響農產品加工銷售問題，當前部分農民的農業經濟觀念較差，沒有充分認識農事管理，缺乏專業的農作物養護與農機使用知識，銷售農產品時依然采用單一模式，沒有優化調整農業經營結構。同時，隨著城鎮化的發展，大多農村青壯年開始進城發展，導致農村人口老齡化嚴重，缺乏專業的農業生產與經營人才。另外，農業產業的回報周期較長，部分投資企業認為效益回收難度較大，較少參與農機研發、農事生產等事項，以致農業生產缺乏科研、資金等方面的支持。

2、農業經濟管理機制有待完善

雖然我國農業現代化建設速度加快，但并未建立完善的農業經濟管理機制，執行效果較差，甚至部分區域依然采用小農作業模式，無法提升農業生產力，以致農業經濟缺乏發展活力。同時，農產品市場的監管效力較差，市場運行混亂，并未設立相應的激勵機制，無法調動農業經濟管理人員的參與積極性，不能獲得預期的經濟管理效益。

3、農村基礎設施較差，農業經濟發展不穩定

受多種因素的影響，農村基礎設施處于落后狀態，甚至阻礙了農業經濟的穩定發展。由于資金與政策支持不足，地方政府沒有設立完善的基礎設施，無法對應農田種植規模，以致效能低下。同時，部分區域缺乏先進的農業生產設備，物流冷鏈、快遞基站、入戶網絡等建設不足，機械化程度較低，不能保證農業生產效率。另外，農業基礎設施缺乏專業的技術人才，無法高效執行相關規劃，降低了農業經濟的競爭力。

4、農業科技創新較弱

農業經濟增長的動力來源于科技進步，但當前關于農業科技創新的重視程度較低，研發投入不足，嚴重短缺資金與人員支持，無法轉化科技成果。同時，部分科技人員將時間更多用于農業技術創新，農業生產設備更新速度較慢，無法滿足農業生產需求，更不能促進農業經濟的持續發展。

三、鄉村振興背景下農業經濟管理應對挑戰的策略分析

1、創新農業經濟管理理念

為了調動農民的生產積極性，相關政府部門應強化政策宣傳力度，引導農民全面學習農業知識與技術，熟悉農業市場，真正成為新農民。同時，還應為農民開設物流、直播帶貨等方面的精品課程，在技術、經營方面提供指導，使農民認識到現代科技帶來的良好效果，轉變傳統的經營理念。另外，基層經營管理部門還應創新農業經營理念，準確了解鄉村振興的內涵，保證精準科學實施。在發展農業經濟時應重點尊重農民的主體地位，加強資金要素的投入，不斷夯實農業經濟發展基礎。且還應以新理念、新技術引領農業經濟，提升農業經濟管理效能，做到循序漸進。

2、創新農業管理機制

首先，應升級優化農業生產模式，制定完善的農業經濟管理機制，并不斷提升農業生產力。期間應創新土地流轉方式，完善土地產權制度，通過優化配置農業資源，保證耕地面積的穩定性。同時，還應強化研發農機裝備，提升農業機械化水平，保證勞動生產效率。在農作物種植、管理、運輸、銷售等環節，也應加大科技投入力度，提升農業生產的信息化水平，發展智慧與生態高值農業產業。其次，應構建現代化的農業產業體系。為了適應現代農業的發展步伐，應設立完善的農業經濟管理機制，依據當地的農業資源與特色優勢，建立農業產業園與科技示范園，深加工、精加工當地農產品，提升農業產業附加值。另外，還應融合農村一、二、三產業，開發休閑旅游與鄉村旅游，研發更多的文創產品。且還應引入智能技術，通過電商直播、短視頻等平臺銷售農產品，拓展銷售渠道。最后，應豐富新型農業經營主體，政府部門應出臺相關的扶持政策，引導農業生產經營人員開辦家庭農場，鼓勵農業產業化龍頭企業、農業社會化服務組織等新型經營主體，引領小農戶不斷發展，通過適度規模經營，發揮農村集體經濟作用。另外，基層經濟管理部門還應探索新型合作模式，幫助農戶引入新技術與新品種，強化供銷合作改革力度，在生產、供銷、信用等方面建立合作試點。

3、強化建設農業基礎設施

一方面，應設立完善的傳統基礎設施，促進農業經濟的高質量、持續發展。期間農業管理人員應重視農村道路、水電氣、節水農業等設施的建設工作，打造高標準農田，通過先進的農藝設備，提升農田耕作的機械化水平，充分發揮各類基礎設施的經濟效益。在建設農村的道路時，應強化公路硬化，設立完善的農村公路網絡系統，優化交通結構，提升交通運輸能力。且還應重點維護交通標志、路燈、護欄等安全設施，保證行車安全。為了便于農民通行，還應在農村開設客運站點，設立完善的農村客運動態監測機制，提前續接即將到期的班線或臨近報廢的客運列車，不斷鞏固鄉鎮的基礎設施條件，保證客車通車效果。另外，還應優化設立農田水利設施，結合各地區的實際情況修建水庫，滿足灌溉、蓄水、防洪等方面的用水需求，完善農田灌溉條件，提升生產效率。且還應全面檢查農田灌溉設備，強化維護力度，并合理優化配置，保證水利設施處于良好地運行狀態，在提升水資源利用率的基礎上，降低生產成本。對于已修建的灌溉設施，由于長年淤積，排水困難，應指派專人清除淤泥雜物，并做好水渠的疏通工作，對于低洼與排水不暢的區域，應挖出排水溝，提升防洪排澇工程的建設水平。另一方面是建設新型智能農業設施，發展設施種植業，通過智能化的調控系統、植物工廠、集約化育苗中心等進行立體化全年種植。另外，還應配備冷藏保鮮、檢疫檢測、智能環控等高標準養殖設施，配備精準飼喂、中心漁港、海水凈化、智能化控制等漁業設施，不斷提升農業設備的智能化水平。為了順暢銷售農產品，還應強化建設產品倉儲、保鮮、物流、冷鏈等方面的設施，提升農產品競爭實力。

4、拓展農業融資渠道

為了提升農業經濟管理水平，需要注入大量發展資金。但當前農業經濟發展更多依靠政府出資，此種方式不但會增大政府的經濟負擔，還會阻礙農業經濟管理進度。對此，應拓展農業資金來源渠道，增加投資方，通過多元化的投資模式，為農業經濟的優化發展提供支持。首先，農業經濟管理部門應加強與當地大型農業企業的合作力度，使其充分了解最新的農業發展前景，政府部門也應出臺相關的稅收政策，吸引更多農業企業投資，為農業經濟管理的創新發展注資。除了獲得政府資金支持外，農業企業也應自主拓展融資渠道，獲得個人投資、銀行投資、企業投資等，或者可以為其他農業種植散戶與個人農業散戶展示農業企業投資成功的案例，使其看到良好的農業發展前景。獲得資金后，還應加大管理力度，發揮鄉鎮財政所專業優勢，保證資金的規范使用。期間應優化資金管理流程，公開公示資金賬目，并邀請農戶監督，獲得民眾信賴。資金監管期間，村兩委班子應統一收集、匯總資金使用情況，尤其重點管理安全飲水、安全電網等主導產業，做好產業獎補、務工補貼、交通補貼等工作，并通過微信公眾號對外公開，接受群眾的監督，并及時由職能部門處理群眾提出的意見，保證線下監督的持續發展。

5、提升農業科技水平

首先，應設立完善的信息化硬件設施，為了保證農業經濟管理工作的順利開展，應為管理人員配備完善的信息化設備，包括打印機、高性能計算機、數據掃描儀等，通過完善的硬件設備促進農業經濟管理工作的順利落實。且還應結合當地的農業經濟發展情況，在區域范圍內設立農業經濟管理數據庫系統，錄入農業經濟效益、農業種植情況、農業經營情況、農產品加工情況等，保證各區域相互參考農業數據，實現信息互通，充分發揮信息記錄作用。

其次，應提升農業信息化水平。為了保證農業經濟管理工作的高效發展，政府部門應加大現代化改造力度，引入完善的配套基礎設施與智能化農機設備。為了引導農戶使用現代技術，政府部門應增加農機購置補貼，調動農戶參與積極性，促進全區域內農作物實現全程化的機械化加工。同時，還應將人工智能、物聯網技術、現代信息技術應用至農業種植中，實現農業的綠色化、智能化、數字化發展。為了研發更多適用性的智能化農機設備，政府部門還應出臺鼓勵政策，調動農業科研院所的調研積極性，高效轉化科研成果與智能化裝備，真正全面投入使用水肥一體、智能調控、信息監測、自動控制等技術設備。比如可以借助數字技術打造全新的農業應用場景，全天候、智能化監控農作物的生長情況。或者利用數字技術精準監測土壤溫度與土壤濕度，并將數據上傳至移動客戶端，通過數據分析種植科學性。另外，為了高效治理病蟲害，及時了解農作物長勢與地表水含量，還應引入MAP智能軟件技術，獲得衛星遙感圖像。

最后，應利用互聯網技術創新農業經營管理模式。在農業經濟管理期間，工作人員也應積極引入信息技術，通過智能化設備完整收集農業信息，管理人員根據收集的信息進行標準規劃，降低農業種植成本。同時，還應利用互聯網平臺為農業種植人員提供農產品市場運行情況，及時獲取營銷信息。比如可以設立智慧農業大數據平臺，將物聯網技術、數字化技術、人工智能技術、信息感知技術等引入農業種植過程，打造標準化、智慧化的農業生產管理體系，降低農業服務成本、管理成本、技術成本。另外，還應利用數字化技術打造農村產權交易平臺，在線上完成信息發布、信息傳遞、價款結算、交易鑒定等工作，在紀委監督范圍內納入農村產權管理項目，以公平、公正、公開集體資產，不斷激活農村發展要素，壯大農村集體經濟。農產品交易方面也可以引入數字賦能技術，實現智慧化管理。期間應完善農村基站，在鄉鎮全面覆蓋物流快遞網點，在全市范圍內共享涉農信息。另外，還應引入電商銷售模式，根據產品類型進行分級銷售，不斷開拓市場，增強農業經濟的發展動力。

6、打造農業經濟管理專業人才團隊

農業經濟管理人才水平直接影響著農業經濟管理效果，為了科學規劃農業經濟管理工作，應強化管理人員的培訓力度，不斷提升專業素養。政府部門應加大人才選拔力度，由多渠道選拔專業人才，期間應重點分析人才的學歷、工作經驗、專業等因素，考察人才的信息技術應用能力、創新能力、現代農業管理能力等，使其在掌握現代農業經濟管理知識的基礎上，清晰認識現代化社會的發展規律，進而不斷優化農業經濟管理流程。完成人才招聘工作后，相關部門還應加大人才培訓力度，包括農業經濟發展風向、農業機構完善方式、現代化技術的應用方式等方面，提升農業經濟管理人員認知水平，使其可以具備清晰的發展思路，不斷學習新的農業知識。為了積累更多經驗，還應為農業經濟管理人員提供更多實踐鍛煉機會，積極參與各類農業項目，并進行實地調研與考察，不斷拓寬視野，總結歸納實踐中的成功經驗與教訓，不斷規范管理流程，保證工作效率。或者也可以打造創新創業培訓基地與農技學習基地，主要培訓種養大戶、創業青年等，并開展電商競賽、技能評級等活動，通過科技帶動人與種植能手提升農民的操作水平，真正培養出新型職業農民。必要時，各地還應成立專門的領導小組，調研高素質農民的培育需求，并合理設置培訓班次與培訓內容，制定高素質農民培育行動方案，成立服務專班，專業解答農戶在種植、保險等方面的問題，匯集各方面力量，共同協商，高效完成培育任務。同時，還可以在農村開展職業技術教育，結合當地產業發展特點，開設農村產業相關的課程，包括農產品加工、農村電子商務、農業生產技術等，并聯合農業產業企業建設產學研科技示范基地，精準對接農業產業鏈與科技推廣鏈，變更農業產業結構，轉化農業科技成果，促進農業產業升級。另外，還應加大與科研機構的合作力度，培養更多科研方面的專業人才，通過農業合作社與科研院所的技術聯盟，加快攻關更多的農業技術難題，強化轉化農業科技成果。政府部門應出臺政策，加大資金投入力度，高效建設農業高新技術示范區域，為農業發展提供技術支撐。且還應出臺激勵政策，設立績效考評體系，公正評估每位農業經濟管理人員的專業能力，并將考核結果掛鉤績效指標，給予表現突出的個人物質、精神獎勵，提供更多的晉升與培訓渠道，不斷調動工作人員的積極性，真正在農村范圍內形成尊重知識、尊重人才、尊重創新的良好氛圍，促使更多農業經濟管理人才、技術人才、新型職業農民建設新農村。

（作者單位：453000 河南省新鄉市獲嘉縣農業農村局）