農(nóng)民工、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困難與對(duì)策

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之源。推動(dòng)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的重要舉措。近年來(lái)，山東省日照市積極貫徹落實(shí)支持農(nóng)民工、大學(xué)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，通過(guò)編制創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)清單、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、開(kāi)展特色創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等舉措，支持和引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措

編制創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)清單" "為深入推進(jìn)高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)，針對(duì)部分創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)方向，缺乏具體和針對(duì)性的指導(dǎo)等問(wèn)題，日照市向全社會(huì)公開(kāi)征集和發(fā)布了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)清單。首期發(fā)布的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)信息共計(jì)262條信息，并設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，幫助解決創(chuàng)業(yè)者遇到的問(wèn)題和困難。

開(kāi)展特色創(chuàng)業(yè)活動(dòng)" "一是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接活動(dòng)，舉辦多期創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)者和政府工作人員進(jìn)行座談交流。積極赴駐日高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策宣傳直達(dá)活動(dòng)，宣介日照就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大學(xué)生等重點(diǎn)群體搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。二是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)典型示范工作，連續(xù)舉辦“日照市十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”大賽、日照市創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)選表彰返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

發(fā)揮入庫(kù)導(dǎo)師作用" "組建日照市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)義診”進(jìn)基層暖心行動(dòng)，到小微初創(chuàng)企業(yè)中為企業(yè)“把脈問(wèn)診”，切實(shí)發(fā)揮入庫(kù)導(dǎo)師作用，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)" "對(duì)日照市十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、日照市創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)人員進(jìn)行采訪并拍攝視頻，對(duì)創(chuàng)業(yè)典型的創(chuàng)業(yè)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，陸續(xù)推出“李令龍：讓創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展源動(dòng)力”“張相全：發(fā)掘鄉(xiāng)村故事 將家鄉(xiāng)搬上銀幕舞臺(tái)”等20余個(gè)宣傳短視頻，發(fā)布到齊魯晚報(bào)、日照人社微信公眾號(hào)等平臺(tái)，展示了創(chuàng)業(yè)成果，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問(wèn)題

鄉(xiāng)村配套成熟度低" " 大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)特別是生產(chǎn)加工型企業(yè)，往往會(huì)需要遇到交通、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的上下游產(chǎn)業(yè)配套，零部件、包裝、物流等，需要企業(yè)投產(chǎn)之前及時(shí)解決。如嵐山區(qū)創(chuàng)業(yè)者劉先生，在當(dāng)初實(shí)施的發(fā)展日照綠茶飲品項(xiàng)目就遇到供水、水質(zhì)檢測(cè)以及燃?xì)馀涮讍?wèn)題。

鄉(xiāng)村本地市場(chǎng)容量小" "因農(nóng)村鄉(xiāng)村總體人口少，且人口密度較城市低很多，且留在鄉(xiāng)村的人口，以中老年為主，消費(fèi)能力偏弱，因此鄉(xiāng)村市場(chǎng)需求偏小，同時(shí)開(kāi)發(fā)難度大、物流成本高。譬如從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、快遞等行業(yè)，就會(huì)遇到物流成本高，且收和發(fā)不匹配的問(wèn)題。

招聘和留用人才掣肘" "返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)地的局限，制約人才招聘和留用。部分對(duì)員工有學(xué)歷、技能需求高的公司，招用技術(shù)人員難，招用后留人更難。如嵐山區(qū)創(chuàng)業(yè)者袁先生創(chuàng)辦的公司進(jìn)行茶樹(shù)無(wú)性繁殖，需要招用掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的農(nóng)業(yè)大學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，員工到崗后即使單位提供了通勤、補(bǔ)助等，但也難以長(zhǎng)久留住人才。

綜合經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏" "經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)需要具備管理理念、管理知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理技能。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)大學(xué)生等群體，面臨將已掌握的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)、技能轉(zhuǎn)換為企業(yè)管理需要溝通、協(xié)調(diào)、管理等方面的知識(shí)和能力的問(wèn)題。如莒縣留學(xué)歸國(guó)大學(xué)生張先生，接手家族企業(yè)，雖系統(tǒng)學(xué)習(xí)了企業(yè)管理，仍面臨管理經(jīng)驗(yàn)、技能和方法均儲(chǔ)備不足的問(wèn)題，將管理知識(shí)和企業(yè)文化的相結(jié)合也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

創(chuàng)業(yè)資金籌集困窘" "普通、潛力一般、市場(chǎng)著眼于一社區(qū)、一鄉(xiāng)、一城的項(xiàng)目，資本市場(chǎng)關(guān)注度不高，資金投入基本上靠個(gè)人積累、家庭資金、親戚朋友借款以及銀行貸款。初創(chuàng)期企業(yè)，銀行貸款往往因擔(dān)保等問(wèn)題難以解決資金問(wèn)題。如前述嵐山區(qū)劉先生創(chuàng)辦的公司因土地性質(zhì)問(wèn)題，即使投資大，但因土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題廠房無(wú)法抵押、專(zhuān)用設(shè)備無(wú)法進(jìn)行評(píng)估，也不能進(jìn)行抵押，資金籌集壓力巨大。

更好推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議和意見(jiàn)

發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢(shì)" "農(nóng)村最大和最根本的資產(chǎn)是土地，部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事的是利用土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)，做好土地經(jīng)營(yíng)大文章，最大程度增收增利。南湖鎮(zhèn)村支書(shū)趙先生返鄉(xiāng)后領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，以村民入股方式、共同經(jīng)營(yíng)方式，流轉(zhuǎn)土地建設(shè)冬暖大棚，進(jìn)行特色種植和高附加值農(nóng)產(chǎn)品種植，收益扣除成本后及時(shí)向入股農(nóng)民分紅。

發(fā)揮家庭資源優(yōu)勢(shì)" "創(chuàng)業(yè)是資金、技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等多資源、要素高度集成的事業(yè)。發(fā)揮家庭已有資源作用，帶動(dòng)已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，是部分高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑。這種創(chuàng)業(yè)形式，創(chuàng)業(yè)成功率更高，更利于發(fā)揮高校畢業(yè)生等知識(shí)豐富、思想開(kāi)拓的優(yōu)勢(shì)。如嵐山區(qū)高校畢業(yè)生李先生在大型塑料企業(yè)工作積累經(jīng)驗(yàn)后，返鄉(xiāng)后與集成自己的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、家庭資金和他父親對(duì)傳統(tǒng)橡塑行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦了橡塑企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)和品類(lèi)豐富化，帶動(dòng)了企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元。

做好創(chuàng)業(yè)能力提升" "創(chuàng)業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者在一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)專(zhuān)精基礎(chǔ)上多能，并具備持續(xù)的進(jìn)步與學(xué)習(xí)能力。持續(xù)地學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，對(duì)一個(gè)成功創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)是不可或缺的，要通過(guò)一般性學(xué)習(xí)與系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，著眼于解決問(wèn)題。同時(shí)，要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、法律等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中尋求智慧與支持。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，利益共享" " 一是加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)。人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源，但人力資源不僅僅外部有，也要眼睛向內(nèi)注重自己培養(yǎng)造就。通過(guò)送到相應(yīng)高校或科研院所等渠道進(jìn)行培養(yǎng)；或通過(guò)對(duì)有意愿在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高中生等進(jìn)行資助或委托培養(yǎng)等，引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗咧猩砷L(zhǎng)為企業(yè)所需所用人才。二是利益共享，解決企業(yè)用人留人問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)者要處理好關(guān)鍵崗位和核心員工與企業(yè)的利益共享問(wèn)題，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)等措施，實(shí)現(xiàn)利益共享。以員工與企業(yè)共享發(fā)展成果，淡化交通、生活便利度對(duì)留用人才的影響。

創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)資源共享" "引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者自行探索建立地區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等平臺(tái)，組織起來(lái)，形成創(chuàng)業(yè)定期交流的機(jī)制。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者打造資源共享機(jī)制，共享資金、市場(chǎng)、人員等方面的資源，創(chuàng)業(yè)者之間互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)區(qū)域返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

深入推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮自身創(chuàng)造性，提前做好創(chuàng)業(yè)能力儲(chǔ)備，同樣需要政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等多部門(mén)、單位的工作形成合力，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。