探究如何加強事業單位成本核算管理與控制

［摘 要］隨著我國社會經濟的快速發展，事業單位在提供公共服務、滿足社會需求方面均發揮了重要作用。然而，部分事業單位缺乏成本意識和績效意識，在成本核算管理與控制方面還存在不足，嚴重影響了運營效率及服務質量。基于此，本文對事業單位成本核算管理與控制工作進行深入探討，旨在為事業單位降本增效尋找優化路徑，也為促進事業單位高質量可持續發展提供參考。

［關鍵詞］事業單位；成本核算；管理與控制；優化對策

［中圖分類號］F23 文獻標志碼：A

成本核算管理與控制是現代管理會計的主要組成部分，其對提高經濟效益、規避財務風險具有重要作用。事業單位是國家為了公益目的而設置的非營利組織，其資產資源屬于國家，理應重視成本管理，為達成績效目標提供良好條件。近年來，我國不斷加大事業單位改革力度，成本核算管理作為財政管理的重要內容，屬于事業單位改革的關鍵環節，直接關系到政府職能轉變和機構改革目標的實現程度。因此，探究如何加強事業單位成本核算管理與控制具有重要的理論價值與現實意義。

1 加強事業單位成本核算管理的積極作用

1.1 有助于提高資金使用效益

完善的成本核算體系，有助于事業單位全面、準確地掌握各項業務活動的成本信息，為優化資源配置提供依據。成本核算能夠幫助事業單位識別與分析資金使用中的低效環節，找出影響資金效率的關鍵因素，從而有針對性地采取改進措施。同時，事業單位通過對不同項目或業務成本效益予以比較，使其能夠合理調整資金投入方向，并將有限的資源投入效益相對更高的領域，實現資金使用效益最大化［1］。此外，完善的成本核算管理還能夠強化預算約束及加大預算執行力度，促使事業單位嚴格按照已有預算開支強化資金使用計劃管理，避免資金的過度使用和浪費，最終實現資金使用效益最大化。

1.2 有利于降低經濟損失風險

高水平的成本核算管理，有助于事業單位專業、精準地評估各項業務的風險來源，降低經濟損失風險。一方面，成本核算能夠幫助事業單位控制潛在成本風險因素，如采購價格過高、資源不合理消耗等，及時采取有效措施加以防范，減少不必要的經濟損失。另一方面，精細化的成本核算還能為事業單位經營決策提供可靠的數據支持，幫助管理者準確把握市場形勢，做出科學合理的判斷，避免盲目投資或擴張導致重大經濟損失。同時，加強成本管理還有助于提高事業單位的風險管理意識，增強財務風險抵御能力，保障事業單位整體運行安全。

1.3 有益于推進事業單位全面改革

事業單位改革作為行政管理體制改革的一部分，與財稅體制改革有著緊密的聯系，加強單位成本核算管理，能夠有效推進事業單位全面改革，是助力事業單位改革的關鍵舉措。制定現代成本管理制度，有助于事業單位理順內部管理機制，優化業務辦理流程，提高事業運行效率。同時，成本核算還能為事業單位的績效評價與考核提供重要依據，推動建立科學合理的績效管理體系，激發內部活力與動力。此外，加強成本管理，能夠持續推進事業單位財務的公開性與透明度，接受社會監督，不斷提高影響力［2］。

2 事業單位成本核算管理與控制工作存在的問題

2.1 成本考核機制不完善

當前，許多事業單位的考核仍停留在傳統的業務量導向上，過于注重部門或個人的工作完成情況，部分事業單位的考核機制甚至沒有涵蓋成本要素，忽略了成本效益與控制等指標的重要性。片面的考核方式，不但無法精準評估事業單位的實際業績，也無法激勵內部人員主動優化成本管理、提升資金效率。同時，一些事業單位的成本考核缺乏科學的指標體系，考核結果的可比性與公平性無法保證，甚至出現重復考核、多頭考核等問題，加重了單位一線部門的工作負擔。此外，事業單位成本考核的結果運用也存在不足，考核結果與績效掛鉤力度不夠，無法形成有效的獎懲機制，不能充分發揮考核的導向作用。

2.2 目標成本管理體系不健全

當前，許多事業單位的目標成本管理體系還不夠健全，存在諸多問題。一方面，事業單位缺乏科學合理的目標成本制定機制，在確定目標成本時，缺乏必要的調研與論證，無法準確評估業務活動的資源消耗及風險因素，導致目標成本與實際運行情況脫節，無法充分發揮其約束作用。另一方面，事業單位對目標成本的分解和落實不到位，沒有完善的成本責任體系，使得各部門成本控制職責不明確，缺乏有效的協調與配合，無法形成全員參與、全過程管控的良好局面。同時，事業單位在目標成本的監督考核方面也存在薄弱環節，動態跟蹤和及時反饋機制不健全，無法及時發現和解決執行偏差，導致考核結果運用不充分，難以形成持續改進的動力。

2.3 會計報表分析質量較差

當前，部分事業單位對會計報表分析的重要性認識不足，將其簡單地等同于報表的編制與報送，沒有充分開展報表數據特別是成本數據的深入分析工作，不能從報表層面全面、準確地把握財務狀況及運行績效。同時，部分事業單位在報表分析時，缺乏必要的方法與技巧，過于依賴財務人員的歷史經驗，分析程度不夠，沒有橫向、縱向對比，無法發現潛在風險。此外，事業單位的報表分析流于形式，分析結果無法轉化為具體可操作的管理行動，無法為預算編制、績效評價、決策優化等提供有力支持。

2.4 成本變化特征及趨勢缺乏有效把控

部分事業單位對成本變化缺乏有效的把控與分析，沒有形成完善的成本檢測體系，缺乏必要的數據采集與匯總機制匱乏，無法及時、準確地掌握各項成本要素的變動情況及相互關系。即便有所監測，也僅局限于事后靜態分析，缺乏對成本變化趨勢的前瞻性判斷與預警，無法為成本控制決策提供有力支撐。同時，部分事業單位對影響成本變化的關鍵因素認識不清，沒有深入分析成本變化的內在規律與外部影響，對于成本變化的原因及后果缺乏全面考量，無法制定出針對性和時效性較強的應對措施。

3 加強事業單位成本核算管理與控制的有效對策

3.1 制定科學合理的成本考核機制

事業單位應結合自身業務特性及發展需求，設計全面、系統、可靠的成本考核指標體系，不但要重視業務成果與工作量等基礎指標，也要將成本效益、質量控制等納入考核范疇，形成“量”與“質”并重的考評導向。同時，成本考核需堅持目標導向，以事業單位發展戰略及年度工作目標為依據，合理確定考核期內的成本控制任務，并將其分解到各部門、各崗位，明確成本控制的責任主體，做到分工明晰、權責對等。考核指標的設定要經過充分研究與論證，既要考慮歷史業績及行業對標情況，也要體現預期發展空間與潛力，保障指標設置的科學性、合理性。

在考核實施過程中，事業單位應持續強化過程管控與動態評價，制定完善的績效監測與預警機制，加強對成本異常情況的分析歸納反饋能力，根據考核結果積極采取改進措施，將成本控制落到實處。考核結果應與預算安排、績效評價、薪酬分配等緊密掛鉤，建立“多維聯動”的激勵約束機制，充分調動各方面的積極性［3］。針對考核優秀的部門，應在資源配置、職稱評定、評優評先等方面給予適當傾斜；對未完成目標或成本失控的部門，應及時診斷原因、督促整改，并在相關領域和專項考核中予以體現。成本考核機制的有效實施，需依托于事業單位領導的高度重視和有力推動，單位主要負責人應將成本管理作為事關改革發展全局的主要問題，將其列入議事日程，加強組織領導與統籌協調，解決推動成本考核工作中遇到的重大難題。分管領導應持續加強對成本考核具體工作的指導，相關職能部門應協助領導完善配套制度和工作機制，為單位開展成本考核提供必要保障。事業單位各級管理人員應牢固樹立成本控制意識，帶領部室成員參與成本管理實踐，充分發揮示范引領作用，保障全員積極參與、上下聯動，使成本考核機制落地生根、發揮實效。

3.2 健全目標成本管理體系

事業單位應結合自身業務特點及未來發展需求，根據外部市場環境，借助科學的方法，合理確定各項業務活動的目標成本水平。在目標制定過程中，廣泛聽取一線部門和業務骨干的意見建議，開展充分論證，保障目標成本能夠匹配業務運行規律。對于重點項目與新增業務，事業單位應對其進行風險評估，必要時開展試點測算，不斷提高目標成本的科學性。目標成本的有效落實，關鍵在于建立健全的成本責任體系，事業單位應明確各部門、各環節在目標成本管理中的權責邊界，將目標成本逐級分解到具體部門和崗位，做到責權統一、獎懲對等。同時，制定科學合理的內部成本結算制度，加強對各責任主體的業務過程管控，對于成本管控表現突出的個人，應適當予以物質或精神獎勵；對于成本超支、浪費嚴重的，應嚴肅問責，并在績效考核和評先評優中一票否決。

事業單位應制定完善的成本核算與分析制度，必要時可以升級財務信息系統，加強對各項成本費用的歸集、分配和管理，及時掌握成本動態。事業單位還應高度重視成本差異分析，加強對實際成本偏離目標成本情況的跟蹤，深入剖析差異原因，不斷總結經驗教訓，持續優化成本控制措施。對于重大項目與關鍵業務，采取滾動預算、限額管理等措施，嚴防成本失控。同時，加強成本信息共享，利用大數據、云計算等新技術，不斷提升成本分析水平，為優化成本決策提供有力支撐。全面推進目標成本管理，不但需要事業單位領導的高度關注和支持，還有賴于全體職工共同參與。事業單位要加強成本管理培訓教育，普及目標成本理念，傳播先進做法，提升全員成本控制意識，并充分發揮黨組織和工會、共青團等群團組織作用，引導廣大干部職工樹立“節約光榮、浪費可恥”的價值導向。

3.3 提高會計報表分析質量

事業單位應充分認識到會計報表分析的重要性，將其作為反映財務狀況、評價運行績效、優化資源配置的關鍵手段，并納入財務管理的重要議事日程。事業單位應制定完善的會計報表分析制度，明確分析原則、內容、程序與方法，規范分析行為，保障分析過程科學規范、分析結論客觀公正，同時鼓勵財務人員加強對報表分析能力的培養深造，引導其樹立全局視野，提高其職業判斷與專業分析能力，提升會計報表分析水平。為提高會計報表分析質量，事業單位應不斷加強會計基礎工作，完善會計核算和財務報告編制流程，提高會計信息質量，為報表分析奠定堅實基礎。事業單位還應高度重視財務信息化建設，借助信息技術手段優化財務管理流程，提高會計核算效率，為報表分析提供及時、可靠的數據支撐。同時，制定完善的內部控制制度，加強對關鍵業務活動的風險防控，強化財務監督和內部審計，提高報表數據的可靠性與相關性。事業單位應不斷創新報表分析方式方法，拓展分析視角，提升分析價值。在傳統的比較分析、趨勢分析、結構分析等基礎上，積極運用因素分析、敏感性分析、情景分析等方法，多角度、多層次地剖析財務數據，充分展現事業單位運行的內在規律，并加強對外部環境和行業發展趨勢的分析，結合宏觀政策與市場形勢，準確把握事業單位面臨的機遇和挑戰，提出前瞻性、建設性的意見和建議。此外，事業單位還應制定以報表分析為基礎的財務管理決策機制，加強分析結果與預算管理、績效評價、資源配置等的有效銜接，增強分析工作的權威性，針對分析中發現的突出問題要及時采取整改措施，完善相關財務制度，在第一時間堵塞管理漏洞。

3.4 加強成本變化特性及趨勢分析水平

事業單位應樹立系統觀念和動態管理理念，深入分析本單位成本構成及變化規律，準確把握成本變化的階段性特征，解決成本失控等問題，為成本決策和控制提供有力支撐。事業單位應制定完善的成本檢測體系，并加強對人員費用、公用經費、專項支出等重點領域的動態監管，完善財務指標庫和預警模型，提高成本監測的針對性。

事業單位要從戰略與全局高度，加強對成本變化造成影響的因素分析，不但要重視業務規模、人員結構、工作方式等內部因素，還要高度關注政策導向、社會需求、經濟形勢等外部環境，綜合運用定性與定量方法，多維度剖析成本變化的成因和后果，提出實用建議，并根據不同階段的性特征，有針對性地調整成本管理策略。在成本剛性上升時期，應以嚴控成本、堵塞漏洞為重點，優化資源配置，提高資金使用效益；在成本趨于平穩時期，需在嚴格管控的同時，加大資源統籌力度，推進集約高效利用；在成本進入下行通道時，加強對形勢的研判，適度調整支出結構，為事業發展積蓄后勁。

事業單位還應高度重視成本核算基礎工作，健全成本歸集、分配、計量等配套制度，提高成本信息的準確性。事業單位應不斷提升成本分析人員的業務工作理解力、數據挖掘分析力、環境研判洞察力，打造一支高素質的成本分析隊伍，制定常態化成本分析機制，為分析時效提供保障。事業單位要將成本分析納入重大事項決策，制定“分析—評價—反饋—改進”的循環機制，傳導分析結果，提升成本管理優化水平。事業單位還應不斷加強對分析報告的解讀應用，注重以案釋法、以例證事，用生動的案例闡釋復雜問題，提高分析結果的影響力。同時，還應采取開放包容的態度，主動接受社會各界對成本管理的監督與建議，積極回應社會關切問題，以良性互動推動成本分析工作不斷完善。

4 結語

加強事業單位成本核算管理與控制，是適應新時代高質量發展要求、提高資金使用效益的必然選擇。事業單位在實踐過程中，應不斷解放思想，在完善制度、創新機制、改進方法、提升能力等方面持續發力，不斷開創成本管理新局面。事業單位應根據自身職能職責，主動適應外部環境，在確保高效完成公益服務供給的前提下，積極推動成本核算管理與控制工作水平，優化社會整體資源配置，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。

參考文獻

［1］戴穎. 加強事業單位成本核算管理與控制的探討［J］. 現代經濟信息，2023，38（28）：70-72.

［2］羅在文. 探討如何加強事業單位成本核算管理與控制研究［J］. 品牌研究，2023（22）：184-186.

［3］趙婧. 加強事業單位成本核算管理與控制研究［J］. 中國民商，2020（5）：75-76.