黑龍江省推動經濟高質量發展的優勢、制約因素及對策探究

摘" "要：黑龍江省憑借其得天獨厚的資源條件、堅實的產業基礎、獨特的地理位置以及有力的政策支持，在經濟發展上具有顯著的優勢。然而，黑龍江省仍然面臨氣候嚴寒、品牌整合力度不足、人才流失、產業結構失衡和開放程度不足等因素的制約。為了全面推動黑龍江省經濟在全過程、各領域、各環節高質量振興發展，應當采取加強數字技術創新應用，推進品牌建設，拓展旅游新業態，培育創新型人才，擴大高水平對外開放等對策，以期推動全省經濟結構的優化和升級，進而增強經濟的整體競爭力和可持續發展能力。

關鍵詞：高質量發展；黑龍江省；優勢；制約因素；對策

中圖分類號：F061.5；F205" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）22-0057-04

現階段，我國面臨的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，而推動高質量發展正是化解這一矛盾的關鍵路徑。高質量發展不僅是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，更是新發展理念在實踐中的具體展現。高質量發展的精髓在于構建創新驅動型的經濟增長模式，旨在推動產業升級，確保經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體的全面協調可持續發展。本文以黑龍江省為例，深入剖析其如何充分利用優勢，克服制約因素，更好實現高質量發展。

一、黑龍江省推動經濟高質量發展的優勢

（一）資源稟賦優勢

黑龍江省的資源稟賦優勢主要體現在其豐富的自然資源、農業資源和冰雪資源三大方面。首先，自然資源優勢顯著，其具有廣袤的耕地資源和種類繁多的礦產資源。其中，黑土耕地資源能夠轉化為建設科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業的優良土地載體，正是依托這一優勢，黑龍江省成為全國重要的商品糧基地和能源基地，為保障國家糧食安全和能源安全作出了重要貢獻。其次，礦產資源優勢可以轉化為資源型產業的新增長點，通過加強數字化驅動，利用信息化和綠色化手段改造傳統的資源型產業。最后，豐富的冰雪資源不僅吸引了國內外大量游客，還極大地促進了旅游、文化、體育等產業的蓬勃發展，成為推動黑龍江省高質量發展的重要動力。這些資源稟賦優勢為黑龍江省實現經濟高質量發展提供了得天獨厚的條件，奠定了堅實的物質基礎。

（二）產業基礎優勢

作為中華人民共和國最早開展工業化布局的地區之一，黑龍江省擁有悠久的歷史積淀和雄厚的工業基礎，產業門類齊全，構建了完整的工業體系，展現出較大的發展潛力。建國初期，國家在此地投資部署了大量重點工程項目，改革開放以后，黑龍江省的重型裝備制造業更是成為國家的中流砥柱。此外，黑龍江省的工業基礎優勢還體現在其產業布局的全面性上，涵蓋了裝備制造、能源、醫藥、石化、食品、電子信息、機械制造等多個領域，均具備較高的技術水平和生產能力，為黑龍江省經濟高質量發展提供了堅實的產業基石。

（三）獨特區位優勢

黑龍江省位于中國的東北部，具有得天獨厚的沿邊區位優勢，是我國向北開放的最前沿陣地，在國家戰略發展全局中占據舉足輕重的地位。憑借與俄羅斯的接壤優勢，黑龍江省在對俄合作方面具有突出的、不可替代的優勢。作為中俄貿易的重要橋梁，黑龍江省擁有多個邊境口岸和國家物流樞紐，全國29個對俄開放的一類口岸中，黑龍江省占25個。這種地緣優勢對聚集資金、吸引外部人才和產業集聚具有重要作用，促進了產業鏈的延伸，為國內外經濟暢通循環提供了有利支撐。黑龍江省的對俄貿易額長期位于全國前列，2023年黑龍江省對俄羅斯進出口總值達到2 103.9億元人民幣，同比增長13.5%。

此外，黑龍江省還緊鄰日本、朝鮮、韓國、蒙古國，是“中蒙俄經濟走廊”的重要節點。隨著黑龍江自由貿易試驗區的建設推進，黑龍江省與日韓的產業合作不斷深化，貿易、物流、文化、旅游等新型合作不斷涌現，為加強我國和東北亞區域的合作發展注入了新的活力。

（四）政策支持

從國家層面來看，自2003年我國提出振興東北老工業基地戰略以來，國家對東北地區的發展給予了大力支持。特別是2014年啟動的新一輪東北振興計劃，更是進一步加大了對東北經濟發展的政策扶持力度，為黑龍江省的振興提供了堅實的政策保障。從省級層面來看，黑龍江省積極響應國家號召，制定并實施了一系列具體的政策措施。例如在農業方面，黑龍江省深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”的戰略，強化農業科技支撐，提升農業現代化水平；明確提出要高質量構建起“4567”現代產業體系，通過科技創新來推動產業創新，打造黑龍江省經濟高質量發展的新引擎，加快構建具有東北特色的現代化產業體系，以促進產業布局的調整與優化。從政策實施的效果來看，這些政策措施已經取得了顯著成效，為黑龍江省的經濟發展提供了強有力的支持和保障，確保各項改革和發展措施能夠有效落地，從而推動黑龍江省經濟實現高質量發展。

二、黑龍江省經濟高質量發展的制約因素

（一）氣候制約

黑龍江省因為緯度較高，冬季寒冷漫長，氣溫較低，其發展深受氣候條件的制約。一方面，黑龍江省位置偏北，冬季寒冷、無霜期短，熱量不足成為制約農業發展的關鍵因素，導致農作物僅能實現一年一熟；另一方面，黑龍江省地處于高寒地區，冬季取暖成本高，從而增加了企業經營成本。此外，由于寒冷的氣候，很多老人選擇到南方過冬，大量人口外流，導致有消費能力人群進一步減少。

（二）農業品牌整合不足

黑龍江省作為我國產糧大省，其農產品以初級加工為主，綠色、有機、非轉基因等都是黑龍江品牌的優勢和特色。然而，在農業品牌建設過程中存在市場開發程度低、產品附加值低、知名度不高的問題，沒有彰顯區域個性化特征。探究其深層次的原因，一方面，是缺少對品牌農業建設的整體規劃，尚未建立起品牌跟蹤管理制度，部門間協調機制不健全；另一方面，相當一部分農民還沒有充分認識到品牌建設在現代農業發展中的作用，缺乏品牌農業和可持續經營的理念，未能有效運用品牌力量引領農業經濟高質量發展。

（三）科技創新人才不足

一線城市和沿海地區整體經濟發展水平高，發展機會多，招才引智力度大，薪酬結構合理，而黑龍江省的工資待遇遠低于發達地區。同時，黑龍江省傳統產業衰弱，新興產業相對薄弱，這些行業人才的自身價值無法充分實現，致使黑龍江省的“三高”人才（高學歷、高職稱、高新技術產業的高精尖人才）流往發達地區。近五年來，黑龍江省高級人才流入與流出的比例是1∶46，出現這一現象的深層原因是黑龍江省對高校的投入遠低于發達地區，難以為人才提供高額的安家費和科研啟動經費，使得諸多高校教師和科研人員流往珠三角、長三角及北京地區。加之本省生源的學生畢業跨省就業比重較大，外省生源的學生學成后北雁南飛。例如，2023年哈爾濱工業大學畢業生就業簽約東北的僅占24.69%。科技創新人才的嚴重流失，制約了龍江經濟的高質量發展。

（四）產業結構失衡

黑龍江省傳統產業占主導地位，新興產業占比較少，且多是資源型產業集群，如石油、煤炭、金屬礦等資源型產業，產品附加值低。在經濟結構調整方面，這些傳統產業的進展較為緩慢，產業與技術的融合尚處于初步階段。企業自主研發能力弱，高校、科研單位與企業缺少互動，產學研還沒有形成有效合力，導致傳統產業產品產業鏈缺少創新，難以滿足高端市場需求，進而限制了龍江經濟的高質量發展。

（五）對外開放水平不足

黑龍江省的貿易對象比較集中，盡管黑龍江省與100多個國家都有貿易往來，但主要對象是俄羅斯，并且大部分來自于經濟較為落后的遠東地區，與俄羅斯發達地區貿易合作有所欠缺，高附加值商品進出口較少，大多以勞動密集型的輕工產品、農產品和能源為主，高端技術研發型產品和文化創意創新型產品相對不足。同時，黑龍江省同周邊省市的聯動不足，缺乏發展的合力；交通網絡和基礎設施均有欠缺，缺少直飛機場，交通便利度不高也制約了龍江經濟的高質量發展。

三、推動黑龍江省經濟高質量發展的對策

（一）加強數字技術創新應用，提升產業現代化水平

在農業領域，要將黑龍江省的資源稟賦優勢轉化為高質量發展的新優勢，需要借助數字技術的強大支撐與賦能，從而加快傳統農業向現代農業的轉化。

第一，發揮數字技術賦能農業品牌建設的作用。一方面，發揮黑龍江省的資源稟賦優勢，讓數字技術參與農業生產過程，主動融入“5G+農業”的互聯網應用場景與信息化產業生態，增強農產品的技術含量與特色，增加農業品牌的附加值，從而有效引導消費結構的優化與升級，提升農業品牌的市場競爭力與可持續發展能力；另一方面，通過數字追溯系統和監測設備應用，對農產品供應鏈全過程進行嚴格管控，健全質量認定、安全追溯與誠信管理等運行機制，保障農產品的質量與安全，提高消費者對農產品品牌的信任與忠誠，建設強勢農業品牌。

第二，發揮數字技術優化農業資源配置的作用。數字技術通過提高資源利用效率和精準管理，優化農業資源配置。從生產數字化視角看，利用物聯網、大數據、人工智能等技術，引入精準農業技術、無人機、人工智能等現代科技手段，更好地監測土壤狀況、植物生長狀態，實現精準施肥、精準灌溉，對農業生產要素及其生產過程進行精準監控和管理，提高農業生產效率；從管理數字化視角看，構建農業管理信息系統和農業大數據平臺，實現對農業生產、經營、管理等各環節的全面監控和智能分析。同時，推動數字技術與農業生產的深度融合，實現農業生產過程的智能化管理和決策。這些有助于政府部門和農業企業明確農業科技發展方向，提高農業管理的效率和水平。

第三，發揮數字技術促進農業技術創新的作用。黑龍江省通過數字技術創新應用賦能，攻克多項農業關鍵核心技術，持續推進向現代農業的轉型。例如，加快智能農機裝備的研發和推廣，解決黑龍江省播種機械與種植技術不匹配問題，實現農業裝備現代化；建設農業生產數字化基地，全面加大農業技術推廣力度，確保最新的農業科技成果能夠迅速傳達給廣大農民；提高農業原始性創新、顛覆性創新水平，加快農業科技成果轉化率，實現農業技術現代化。

第四，數字技術的應用推動農業產業鏈升級。一方面，由于傳統農業產業鏈較短，經濟效益不高，數字技術打破了環節邊界，與農業生產、流通、消費等各個環節的深度融合，同時推動現代農業與先進制造業、現代服務業深度融合，重塑產業鏈分工和價值鏈分配，極大提升了農業綜合效益，推動農業價值鏈躍升。

在工業領域，要將黑龍江省的產業優勢轉化為高質量發展的新優勢。基于傳統產業而言，數字技術賦能傳統產業，加快傳統產業朝向高端化、智能化、綠色化轉型，按照新型工業化道路的要求，傳統產業要加快技術的升級換代。具體而言，要加快引進先進設備、強化數字化管理；推動數字技術與實體經濟深度融合，加快“龍江制造”向“龍江智造”到“龍江創造”轉換的步伐；加快培育先進制造業產業鏈群；加快培育新質生產力，著力塑造發展新動能新優勢。而基于新興領域而言，面對新一輪科技革命和產業變革，要重點培育壯大航空航天、新材料、高端裝備、農機裝備等戰略性新興產業，借助數字技術超前布局建設未來產業。推進發展新一代信息技術產業，實現智能制造、智慧城市、智能交通；發展新能源與清潔技術產業，推動能源結構綠色轉型，推動汽車產業向清潔、綠色方向轉型；加快發展智能制造與高端裝備產業，降低生產成本，提高生產效率。進一步提升國家技術創新能力，發展環境保護與可持續發展產業，減少對非可再生能源的依賴，推動能源的可持續利用，保護生態環境和人民健康。

（二）拓展旅游新業態，開創旅游發展新局面

要踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要理念，使冰雪文化融入到黑龍江省的歷史文化之中；融入更多的創意設計，把冰雪文化與龍江文創產品相融合，使冰雪文化的內容更加豐富、充實；融入更多的國際元素，使冰雪文化成為東北亞區域合作的一個元素符號；高質量籌辦國際、國內大型冰雪賽事活動，在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育等領域全方位運用大數據、人工智能等技術；大力發展特色文化旅游，促進養老與醫療、健康、旅游等行業深度融合發展，推動生態康養產業集群集聚式發展。

（三）培育創新型人才，提升科技創新能力

實現黑龍江省經濟高質量發展的關鍵在于扭轉當前科技人才嚴重流失、創新型人才儲備不足的不利局面。在個體培養方面，要持續加大投入力度，加強人才培養，培育高水平創新創業人才，全方位培養好青年科技人才，強化主力軍的作用，還可以引進優秀的科技領軍人才，打造頂尖的創新團隊，建設高水平雙導師隊伍。在學校培養方面，充分利用高校、科學研究院所等教育資源優勢、人才資源優勢、科研潛質強優勢，建設更多高質量的國家級創新平臺，增強產業鏈供應鏈韌性，為服務國家高水平科技自立自強作出貢獻。在產教融合方面，協調匹配教育供給與人才需求，深化產教融合、校企合作。按照企業需求協同培養科技人才資源，打造以高校、研究院所為核心、企業為基地的創新生態圈，建立校企科技成果對接合作平臺，建設一流的以創新為引領的先進制造企業和人工智能企業，實現科技成果的有效轉化。在人才評價體系方面，完善以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，挖掘人才的創新潛力，激發其創新活力，提升原始創新能力，加強核心技術攻關，解決技術上的“卡脖子”難題，加快把人才第一資源轉化為創新第一動力。

（四）擴大高水平對外開放，營造開放包容的營商環境

要將黑龍江省的區位優勢轉化為高質量發展的新優勢。打造黑龍江自貿試驗區國際一流的營商環境，需要著力推動制度創新，提升沿邊地區開發開放水平，更好推動高質量發展提升，構筑我國向北開放新高地，深度融入共建“一帶一路”。具體而言，在繼續深化對俄、對蒙合作的同時，要進一步面向亞洲、歐洲、北美洲拓展貿易市場，深入融入國內國際雙循環；要強化與國內粵港澳大灣區、長三角、京津冀地區的對接，加大招商引資力度，吸引更多的優質產業、大型企業、特色企業投資龍江，吸引更多的創新人才建設龍江，促進龍江的高質量發展。

結合中國、俄羅斯、蒙古等國家各自的產業政策、產業結構及發展特點，精準定位黑龍江省的優勢產業、優勢產品，有效助力龍江優化產業鏈、供應鏈布局，深挖對俄貿易特色，改善對外貿易商品結構，提高高新技術產品在進出口貿易中的比重，增強參與國際競爭的能力，為龍江企業“走出去”和“引進來”精準導航。

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