輪臺城鎮派出所: 矛盾糾紛化解“加減乘除”工作法

新疆輪臺縣位于塔里木盆地北緣，被譽為“南疆交通重鎮”和“石油石化重鎮”。近年來，輪臺縣公安局城鎮派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創造性地運用“加減乘除”工作法，確保了轄區和諧穩定。

“加減乘除”工作法是指通過全域性信息采集，“加”強矛盾排查；通過矛盾糾紛調解方式方法的創新，“減”輕積怨負荷；通過多元力量的優化整合，“乘”勢化解難題；通過配套性機制的創新，“除”去專業化建設的短板與不足。

著眼全域數據，“加”強矛盾排查

立足日常線索分析研判。強化“1+1+N”日研判機制，每日匯聚社情民意、警情動態、清查檢查結果等多源數據，進行科學分析研判，精準評估風險等級，并據此制定個性化化解策略，下發《矛盾糾紛盯辦指令單》，確保每一起糾紛都能得到及時有效的關注與處理。近半年來，城鎮派出所下發《矛盾糾紛盯辦指令單》59起，盯辦化解矛盾糾紛196起，預防“矛轉民”“民轉刑”5起。

把握入戶訪查深入排查。深化入戶訪查，依托《入戶一張表》，實施有計劃、有重點的走訪活動，全面、精準、動態地掌握轄區內的矛盾糾紛情況，為風險隱患的排查防范以及“派出所主防”工作的有力推進奠定了良好基礎。

立足基層力量群策群力。激活基層力量，依托“警司聯動”機制，組建由公安、基層組織、司法及法律義務工作者共同參與的矛盾排查化解專班，充分調動退休老黨員、司法專干等社會資源，實現排查組織、力量、隱患摸排“三個全覆蓋”，形成群防群治的強大合力。

深化關鍵環節，“減”輕積怨負荷

精準聚焦八大視角。在矛盾糾紛的萌芽期，城鎮派出所秉持“源頭治理、預防為主”的理念，通過精細化的“入戶大走訪”策略，精準聚焦情感糾葛、鄰里不和、個人困境等八大關鍵視角，深入群眾心田，以同理心傾聽每一份訴求，以耐心與智慧打開心結，實現心與心的和解。

定位核心矛盾法。針對每一起矛盾糾紛，城鎮派出所堅持問題導向，通過全面剖析其誘因、時空背景、性質規模等要素，運用科學研判方法，精準定位矛盾的核心癥結。在此基礎上，采取差異化、針對性的解決策略，力求將復雜矛盾“大化小，小化了”，從根本上消除矛盾產生的土壤，防止矛盾升級與復發。

強化回訪監督措施。為確保矛盾糾紛得到徹底化解，城鎮派出所建立了嚴格的回訪制度，在糾紛處置后七日內主動跟進，監督協議執行情況，及時發現并糾正任何可能導致矛盾復燃的苗頭。對于久調不決或反復出現的矛盾，則啟動所長督辦程序，重新制定更加周密的調處方案，直至問題得到根本解決。

匯聚多元力量，“乘”勢化解難題

城鎮派出所積極構建“派出所+綜治辦+司法所+村（社區）+轄區其他單位”的多元化矛盾糾紛調解體系，充分整合司法、民政、婦聯、律師事務所等多方資源，形成調解合力。同時，依托“三調聯動”機制，實現警務類與非警務類糾紛的分級分類處理，確保每一起糾紛都能得到及時、專業、有效的解決。

增強社會參與，共筑和諧家園。為進一步增強矛盾糾紛化解的社會參與度，城鎮派出所積極吸納司法干警、檢察官、法官、律師及義務工作者等社會力量加入調解隊伍，并成立多個以知名調解員命名的調解室，深入社區一線開展工作。此外，還組建了由民警輔警、社區工作者、志愿者組成的“紅馬甲”先鋒隊，常態化開展治安巡邏、法治宣傳、矛盾調解等活動。

強化網上巡查，織密防控網絡。城鎮派出所落實“進圈入群”工作機制，及時發現并化解網絡空間中的矛盾糾紛。105名民警輔警深入341個微信群，構建起一張龐大的信息搜集網，實現了對矛盾糾紛的早發現、早報告、早處置，為構建線上線下聯動的矛盾糾紛化解體系奠定了堅實基礎。自2024年以來，通過網上巡查成功化解矛盾糾紛100多起。

強化機制創新，科學“除”弊興利

在矛盾糾紛化解的過程中，城鎮派出所采取了一系列創新舉措，旨在“除”去短板、筑牢根基。

深化業務培訓，鑄就法治之魂。針對轄區警情復雜多變、矛盾糾紛頻發且類型多樣的現狀，城鎮派出所創新性地建立了“老帶新”傳幫帶機制與“法制夜校課堂”常態化學習平臺。每周五的“法制夜校”不僅成為民輔警法律知識充電站，更是實戰調解技能的演練場。通過系統化的學習與實戰經驗的傳承，矛盾糾紛調解率提高至98%以上。

強化激勵機制，激發調解活力。為充分調動民輔警參與矛盾糾紛調解的積極性和主動性，城鎮派出所全面實施了“一案一補”激勵制度，并巧妙運用“以獎代補”政策，形成了正向激勵的良好氛圍。這一舉措極大地激發了調解工作的熱情，促使民警輔警對一般糾紛能夠超前介入、及時化解，有效遏制了矛盾糾紛的升級和惡化。

嚴格考核督察，確保長效治理。在注重提升隊伍專業能力和激發工作動力的同時，城鎮派出所還堅持將考核督察作為確保矛盾糾紛化解工作取得實效的關鍵環節。通過實施過程考核與結果考核并重的評價機制，采用日常督導、集中檢查、隨機抽訪等多種方式，對矛盾糾紛化解的每一個環節進行全方位、多角度的跟蹤問效。定期進行的復盤回訪工作，更是確保了矛盾糾紛化解成果的鞏固與長效治理機制的建立。

（作者張峰瑜系新疆輪臺縣公安局黨委委員）