捍衛世界和平與優化國際關系的大國智慧

今年是新中國成立75周年，是和平共處五項原則發表70周年，是中國第一顆原子彈爆炸60周年，也是美蘇爭霸時古巴導彈危機爆發62周年。

筆者以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，結合多年“身在兵位，胸為帥謀”反思二戰、防止三戰研究思考，面對日益復雜的國際形勢，一旦俄烏戰爭、中東沖突擴大、升級或者東北亞乃至亞太、歐洲等地形勢惡化，難免會有美西方或歐洲、中東的強國會先使用核武器。所謂上兵伐謀，防患未然，深感有必要通過回顧新中國獨立自主的和平外交和“兩彈一星”歷史，復盤核武器發展歷史、冷戰時期古巴導彈危機引發的第三次世界大戰風險和溝通談判管控歷史，研究鑒往知來，知己知彼，凝心聚力，促進和平，有關方面圍繞朝鮮半島形勢等，依托六方會談等國際外交平臺坐下來冷靜談判對話和多方保持溝通管控等，更好地落實三大全球倡議，避免現有戰爭升級、蔓延甚至美西方強壓激起俄烏、中東、朝鮮半島等地使用核武器；研究為促進世界和平共處、求同存異，同球共濟、互利共贏，促進中外民間友好，為中國式現代化和中華民族偉大復興、構建人類命運共同體營造良好環境。

一

新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體堅持獨立自主的和平外交政策，提出和平共處五項原則等方略。1955年，周恩來同志率團參加亞非會議，求同存異，推動在五項原則基礎上提出處理國家間關系的十項原則。二十世紀60年代興起的不結盟運動將五項原則作為指導原則。1970年第二十五屆聯合國大會通過的《國際法原則宣言》、1974年第六屆特別聯大通過的《建立新的國際經濟秩序宣言》，都采納了五項原則。1974年2月，毛澤東同志提出“三個世界”的戰略思想。到1976年，同我國建交國達110多個。改革開放以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體提出和平與發展是當代世界的兩大問題，領導我們黨及時調整各方面對外政策，為改革開放和社會主義現代化建設創造了良好外部環境。冷戰結束后，我們黨繼續堅持獨立自主的和平外交政策，為推動世界和平與發展作出了積極貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼往開來，守正創新，提出并不斷豐富發展構建人類命運共同體的重要思想，作為習近平外交思想的核心理念和新時代中國特色大國外交追求的崇高目標。我國發出的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深受世界各國人民歡迎。我國建交國增加到180多個，對外建立伙伴關系超過110多對，同近150個國家、30多個國際組織共建“一帶一路”。我國積極處理與美俄英法、周邊國家等國際關系，在俄烏沖突、巴以沖突等國際問題上發揮建設性作用，有力地推動了世界和平與發展。

二

?20世紀五六十年代，面對美蘇爭霸與核威脅，老一輩革命家為了保衛國家安全、維護世界和平，毅然作出研制“兩彈一星”的戰略決策。在集中力量辦大事和舉國體制等社會主義優越性支持下，1964年10月16日成功爆炸中國第一顆原子彈，1967年6月17日成功進行首次氫彈試驗，1970年4月24日成功發射第一顆人造地球衛星即“東方紅一號”衛星。與此同時，1966年10月27日進行首次導彈核武器試驗，1980年5月18日成功發射洲際導彈，1982年10月12日成功發射潛地導彈，1999年8月2日成功發射新型車載遠程導彈。目前，已具備各種戰略與戰術導彈，維護和平，舉世矚目。“兩彈一星”元勛和全國廣大干部、工人、解放軍官兵響應黨的召喚，以身許國，無私奉獻，鑄就了“熱愛祖國、無私奉獻，自力更生、艱苦奮斗，大力協同、勇于攀登”的“兩彈一星精神”，激勵著一代又一代炎黃子孫為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，愛國報國。

我國航天事業始于1956年，一代代航天人鑄就了“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻”的載人航天精神。截至2024年，我國第一顆人造地球衛星即“東方紅一號”衛星仍在空間軌道上運行。我國已經形成“箭、彈、星、船、器、站”的完整體系，在軌工作衛星超過900顆，為世界航天事業與和平發展作出了積極貢獻。

三

銘記歷史，珍愛和平。古往今來，生存還是毀滅？和平還是戰爭？是始終伴隨人類社會發展的最大問題之一。從公元前3200年至今，全世界共發生戰爭近15000次，給人類造成了深重災難，使36.4億人喪生。與此同時，外交活動與人類文明如影隨形，關乎重大，和平外交避免戰爭，霸權外交導致戰爭。1648年，《威斯特伐利亞和約》確立主權國家作為國際關系和國際法主體的地位。目前，各國遵循國際公認的準則主要有《聯合國憲章》的宗旨和原則，其中最重要的是和平共處五項原則，還有在相互關系中用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力和武力威脅等。

兩次世界大戰時期，交戰方不僅對大炮、飛機、坦克、潛艇、航母等武器大規模使用，對于原子彈和V 2導彈等超級武器也加緊研制和使用，給人類帶來空前的殺傷力和毀滅力。1939年初，德國科學家率先發表鈾原子核裂變現象的論文，希特勒法西斯急于造出原子彈用于戰爭，引起人們警惕。8月2日，愛因斯坦等科學家寫信給美國總統羅斯福建議研制原子彈，引起注意。日本偷襲美國珍珠港后，羅斯福將原子彈研制作為頭等大事。這項工程匯集了來自世界各地的科學家，最多時達到近54萬人。在馬歇爾等人支持下，研制原子彈的“曼哈頓計劃”夜以繼日實施。1944年起，600多萬蘇軍和近100萬游擊隊連續對德軍進行“十次斯大林突擊”直到1945年5月2日攻克柏林，近300萬盟軍在諾曼底登陸后從法國打到柏林附近，德國法西斯被同盟國軍隊東西兩線夾擊打敗，5月8日無條件投降。7月15日，世界上第一顆原子彈在美國新墨西哥州試驗成功，25日在太平洋比基尼環礁試爆成功。26日，同盟國發表波茨坦公告，敦促日本無條件投降，日本拒絕接受。面對日本軍國主義不惜“一億玉碎”的瘋狂抵抗，美軍預計盟軍攻占日本要傷亡100萬人以上。為減少傷亡并抑制蘇聯在遠東擴張，新任美國總統杜魯門打算向日本東京、京都、廣島、長崎等地投擲原子彈。8月上旬，中國軍隊和蘇軍對日軍發起總攻，日軍節節敗退。8月6日，美軍將原子彈“小男孩”投向廣島，在近600米的空中爆炸，造成14萬人死亡和失蹤。8月9日，美軍將原子彈“胖子”投到長崎，導致7萬余人死亡。日本于8月15日宣布無條件投降，9月2日簽署投降書，世界反法西斯戰爭結束。1949年8月，蘇聯進行原子彈試驗。1953年8月，蘇聯進行氫彈試驗。1954年2月，美國進行氫彈試驗。英國、法國先后也進行了原子彈與氫彈試驗。核武器作為雙刃劍來到了世界。

四

前事不忘，防微杜漸。二戰結束不久，從丘吉爾發表鐵幕演說開始，美英等西方國家對蘇聯等社會主義國家推行冷戰政策，冷戰陰云籠罩世界。蘇聯的赫魯曉夫上臺后，提出同美國平起平坐、實現美蘇合作、共同主宰世界。從20世紀50年代后期起，美蘇爭霸的格局逐漸形成，以美國為首的北約和以蘇聯為首的華約針鋒相對，拉幫結派，軍備競賽，互相揮舞核大棒，十分危險。在冷戰時期，美國先后四次動過使用核武器的念頭。古巴導彈危機就是在北約和華約軍事集團對峙形勢下，源自美蘇霸權外交和關乎世界安危的一場極其危險的突發政治與軍事事件，一觸即發，是人類離核戰爭最近的一次，至今令人后怕。

20世紀50年代末60年代初，美蘇矛盾重重，霸權外交爭鋒。美國與古巴因意識形態等斷交后蘇聯和古巴兩國走近。新任美國總統肯尼迪實行“新邊疆”政策，創建和平隊，進行經濟改革，改造艾森豪威爾時期的國家安全委員會，確保總統在決策中的核心地位。赫魯曉夫則致信肯尼迪表示：我們不會承認美國有決定其他國家，包括拉美國家命運的權利。雙方矛盾日益加深。到1962年，美國有5000個核彈頭，蘇聯有300個。由于美國在意大利、西德、土耳其部署著針對蘇聯的軍事基地和導彈。出于擔心和應對之舉，蘇聯暗中實施“阿納德爾”計劃，打算“把一只核刺猬塞進美國人褲子里”，在美國后院的古巴部署162枚核武器以及斯塔岑科部隊等4萬多軍人，對沖平衡美國核威脅，其中有數十枚的威力是廣島原子彈的80倍。

1962年8月29日，美國發現古巴建有蘇聯薩姆導彈發射場，9月4日，白宮公布蘇聯在古巴部署導彈信息。蘇聯矢口否認。9月18日，肯尼迪對蘇聯外交部長葛羅米柯指出，目前形成的局勢恐怕是第二次世界大戰結束以來最危險的形勢。

10月14日和15日，美國高空偵察機拍到古巴有多個導彈陣地和發射架上指向美國的導彈照片等證據，美國人分析其能攻擊所有美國重要城市，并可在幾分鐘內摧毀華盛頓。16日，肯尼迪聽取匯報后，立即“外松內緊”地召集國家安全執行委員會研究對策。預測分析這場危機可能引發蘇聯與美國、西歐互相核打擊并導致頭18小時就有近1.5億人死亡，雙方都可能會走向毀滅。在危機高潮“執委會”召開37次會議，圍繞迫使蘇聯從古巴撤走中程導彈，研究出七種方案：（1）不采取行動；（2）外交行動，把問題提交聯合國；（3）派特使去蘇聯，私下解決問題；（4）用威脅和利誘手段離間古、蘇關系；（5）進行封鎖；（6）空襲；（7）全面入侵。肯尼迪最后決定在海上對古巴進行封鎖，同時做好空中打擊和兩棲登陸行動準備。22日，肯尼迪以最后通牒形式寫信給赫魯曉夫指出，在這個核時代您或其他神志清醒的人都不會故意將這個世界推向戰爭。這種戰爭沒有勝利者。當日，美國把封鎖的決策分別告知蘇聯和西方國家大使。肯尼迪公開發表電視講話指出，在古巴建設的導彈基地可以擊中西半球的大多數城市，構成了對所有美洲國家的和平與安全的明顯威脅，要求蘇聯放棄世界霸權的計劃并從古巴撤走導彈。并表示從24日開始對古巴進行封鎖。美國采取一系列危機管理操作。很快，美軍擺出打仗甚至打核大戰的架勢，赫魯曉夫聞訊十分震驚。23日，赫魯曉夫宣布不接受封鎖，并聲稱在古巴的導彈是防御性的。當天，美國說服美洲國家組織召開會議使封鎖政策得到贊同，美國駐聯合國大使阿德勒請求安理會舉行緊急會議，討論蘇聯在古巴部署導彈對于世界和平與安全的危險威脅。24日，美國開始封鎖古巴。蘇聯政府繼續表示不做任何讓步。25日，在聯合國安理會的會議上，美蘇大使互相唇槍舌劍，爭取友邦支持，阿德勒向大會展示出古巴導彈發射場照片引起全球震驚。同日，赫魯曉夫得到美國可能轟炸導彈基地的情報后態度陡轉。26日，赫魯曉夫給肯尼迪寫求和信。蘇聯提出雙方各退一步的建議：美國公開宣布不入侵古巴，并撤走在土耳其導彈；蘇聯公開宣布不入侵土耳其，并從古巴撤走導彈。

彼時形勢猶如沼澤，使得人們越陷越深。當時，蘇聯在古巴附近部署4艘核潛艇，潛水很深無法與莫斯科通訊。27日早晨，美國海軍對一艘蘇聯核潛艇投深水炸彈。核潛艇上的艦長以為戰爭已經爆發，決定發射艦上的核導彈，由于三副執意不同意（按照當時蘇聯核潛艇的規章必須三位最高軍官一致同意才能發射導彈），最后潛艇上浮來請示莫斯科的命令。同日，在蘇聯遠東地區一架美國U-2飛機也幾乎引起美蘇空戰。在古巴上空，另一架U-2飛機被蘇聯防空導彈擊落。美國準備轟炸古巴進行報復，而蘇聯則試爆一顆原子彈。核大戰甚至第三次世界大戰一觸即發，令人驚恐。

就在危機達到高潮的那天，赫魯曉夫準備打退堂鼓了。他對在身邊的同事說，蘇聯面臨戰爭和核災難的危險，整個人類都可能被毀滅。在美國和世界面前顯示出強硬一面的肯尼迪采取剛柔并濟方法。一方面，制止強硬派空襲和入侵打算，決定不報復并表示同意繼續談判。一方面，悄悄派弟弟羅伯特·肯尼迪與蘇聯駐美大使多勃雷寧談判。羅伯特替哥哥向蘇聯遞上橄欖枝：只要赫魯曉夫將核彈撤出，美國將公開承諾不再出兵古巴。不過，關鍵在于美國承諾撤出位于土耳其接近蘇聯邊界的核彈裝置。這一項承諾當時只有肯尼迪身邊極少數資深幕僚知道。由此，在美蘇古三者之外，又想到一個土耳其成分。這就把三方打牌變成四方牌局。一個以蘇聯撤出導彈換取美國不入侵古巴的交易，變成了美蘇雙方各自從某處撤出導彈，并各自保證不入侵某處的交易。美蘇雙方領導人、外交人員、智庫、軍隊都表現出有進有退等溝通談判管控技巧。

28日，由于雙方保持了理智與溝通，外交談判取得成功，形勢發生戲劇性變化，美國同意蘇聯撤出導彈換取美國承諾不入侵古巴的建議，肯尼迪給赫魯曉夫寫信予以確認。莫斯科電臺廣播了赫魯曉夫給肯尼迪的回信，同意從古巴撤除蘇聯導彈，不再提美國從土耳其撤走導彈的要求。肯尼迪隨即發表一個簡短的聲明，歡迎赫魯曉夫的決定，下令停止對古巴偵察，停止對蘇聯船只采取進一步措施，但要求蘇聯必須撤走伊爾－28轟炸機。

這場驚天危機幾乎使人類跨越核門檻，得虧美蘇雙方及時啟用領導人和主要部門及國家智囊等參與的國家危機管理機制，理性應對作出決策，雙方互相妥協各退一步，才使危機得以和平解決，值得深刻反思。

此后，美蘇雙方均采取了緩和緊張關系的行動。美國、蘇聯和古巴曾參與決策的部分官員和研究國際問題的學者一起舉行了多次討論會，不僅披露了許多鮮為人知的材料，而且對那次危機的發生得出了重要的結論：所有三個國家在危機前所作決定，都是由于錯誤的信息、錯誤的判斷和錯誤的考慮而導入歧途。

古巴導彈危機之后，又有過1954年美國第一顆氫彈試爆污染太平洋、1957年蘇聯克什特姆核事故污染烏拉爾山、溫次凱爾核電站核泄漏影響英國海岸、1979年美國三里島核電站事故、1986年僅經濟損失達2000億美元的蘇聯切爾諾貝利核事故以及2011年日本福島核泄漏，都造成嚴重危害和影響世界安全，同樣值得深思和預防。

五

同球共濟，互利共贏。當前，全球安全環境復雜多變，大國戰略安全競爭加劇。今年6月16日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所研究公布了世界有核國家裝備的核彈頭數量，其中，俄羅斯有4380枚，其中1710枚處于部署狀態，2670枚處于儲存狀態；美國有3708枚核彈頭，1770枚處于部署狀態，1938枚處于儲存狀態。英國有225枚核彈頭，120枚處于戰備狀態，法國有290枚核彈頭，280枚處于戰備狀態。此外，印度有172枚核彈頭，巴基斯坦有170枚核彈頭，朝鮮有50枚核彈頭，以色列有90枚核彈頭，也就是說俄烏、中東、印巴和朝鮮半島都有擁核國家，俄烏沖突爆發后，美俄近距離互相揮舞“核大棒”，大規模核戰爆發的危險與日俱增，存在很多令人擔憂的核戰風險點。

我國一直以來恪守不首先使用核武器政策，擁有核武器就是為懾止核戰爭。我國第一顆原子彈成功爆炸當日，即向全世界宣布，在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器。黨的十八大以來，面對復雜嚴峻的國際安全形勢，我國領導人多次重申，核武器用不得、核戰爭打不得。2022年1月，在我國大力推動下，為世界反法西斯戰爭做出最多貢獻的聯合國五個常任理事國領導人發表《關于防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》。二戰催生的聯合國是為追求永久和平而生，聯合國秘書長古特雷斯呼吁不首先使用任何核武器。2024年9月，我國成功向太平洋發射洲際彈道導彈，并聲明，我們始終恪守不首先使用核武器的核政策，堅定奉行自衛防御核戰略。贏得世界人民的理解和擁護，更加有力于促進世界和平與發展。

居安思危，胸懷天下。我們要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，踐行全人類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，堅定維護國家主權、安全、發展利益。努力以“同球共濟”的精神，凝聚推動構建人類命運共同體的廣泛共識，把我們共同生活的地球建設成一個和平、和睦、和諧的大家庭。

（作者系江西省黨史學會常務理事）