創(chuàng)業(yè)齊魯在行動

山東省政府辦公廳前不久印發(fā)《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動方案（2024-2026年）》，提出到2026年，全省扶持創(chuàng)業(yè)30萬人以上，帶動就業(yè)80萬人以上。

The General Office of the Shandong Provincial People’s Government has recently released the Shandong Provincial “Entrepreneurship in Qilu” Action Plan （2024-2026）. The plan aims to support more than 300，000 entrepreneurs in the province by 2026， creating over 800，000 employment opportunities.

支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，對于激發(fā)市場活力、促進(jìn)就業(yè)增長及產(chǎn)業(yè)升級具有不可替代的作用。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。

2024年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，提出加快培育多元化創(chuàng)業(yè)投資主體，多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，加強創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)和差異化監(jiān)管，健全創(chuàng)業(yè)投資退出機制。其中，支持專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展。加大高新技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)性創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)培育力度，引導(dǎo)帶動發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)提升中小企業(yè)競爭力。聚焦新領(lǐng)域新賽道，對投資原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，加大政策支持力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資充分發(fā)揮投早、投小、投硬科技的作用。

除了國家層面的政策支持，各地也積極響應(yīng)，結(jié)合本地實際，出臺了一系列支持創(chuàng)業(yè)的政策措施。

聚焦創(chuàng)業(yè)者最關(guān)心的融資難問題，上海以創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“造血式”幫扶剛起步的企業(yè)。2024年6月，上海市財政局、市人力資源社會保障局、人民銀行上海市分行對《上海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法》進(jìn)行了修訂。新政充分發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“造血式”扶創(chuàng)業(yè)促就業(yè)功能。一是提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限，創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度從不超過300萬元提高到不超過400萬元；二是適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，允許本市35歲及以下青年大學(xué)生在未清償消費貸等其他類貸款的情況下，申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；三是加大對重點就業(yè)群體的扶持力度，對于退役軍人、青年大學(xué)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體創(chuàng)業(yè)并申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，免于吸納就業(yè)的要求；四是優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中關(guān)于吸納就業(yè)的要求。今年以來，該市已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款約580筆，金額約13.27億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息補貼約380筆，金額約1489.82萬元。

2024年6月，江西發(fā)布《關(guān)于金融支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，著力整合金融資源、優(yōu)化金融服務(wù)，以實現(xiàn)人才金融規(guī)模擴大、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)效能增強、融資成本降低的工作目標(biāo)。《若干措施》提到要擴大人才金融總量，通過股、貸、債、保、擔(dān)及債務(wù)化解等多元形式協(xié)同發(fā)力，大力推廣“人才貸”，引導(dǎo)風(fēng)投、創(chuàng)投、基金等，為種子期、成長期人才企業(yè)提供金融支持。支持保險機構(gòu)研發(fā)居家生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)等多層次人才保險產(chǎn)品。

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、社會穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。2024年8月，河北發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十二條措施》，加大支持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。強化青年創(chuàng)業(yè)支持，按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免等政策。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、政策咨詢、流程辦理、孵化服務(wù)等全周期服務(wù)機制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)集成辦理。組織創(chuàng)業(yè)項目與投融資機構(gòu)專項對接，提高青年創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、平臺經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域靈活就業(yè)。鼓勵靈活就業(yè)高校畢業(yè)生按規(guī)定參加社會保險，符合條件的給予社會保險補貼。積極開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，保障青年靈活就業(yè)合法權(quán)益。

創(chuàng)業(yè)新浪潮

山東省政府辦公廳印發(fā)的《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動方案（2024-2026年）》，提出到2026年，全省扶持創(chuàng)業(yè)30萬人以上，帶動就業(yè)80萬人以上。每年培育專精特新企業(yè)1000家以上，培育“名特優(yōu)新”個體工商戶1000家左右，扶持高層次科技人才團(tuán)隊100個左右；每年普惠小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于各項貸款增速，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元以上，新增個體工商戶經(jīng)營性貸款500億元以上；年均征集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事優(yōu)質(zhì)項目不少于1500個；每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動不少于1000場。

《行動方案》明確了實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動的七項主要任務(wù)。

實施創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境“暖心計劃”。持續(xù)打造一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，強化部門聯(lián)動和信息共享，以企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)遷移登記等涉及企業(yè)3個“一件事”為重點，為創(chuàng)業(yè)主體提供集成化服務(wù)。推動公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)下沉基層，深化“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”集成改革。深入開展創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化“揭榜掛帥”活動，打造一批具有山東特色的創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

實施創(chuàng)業(yè)重點領(lǐng)域“強鏈計劃”。聚焦高科技領(lǐng)域引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以“十大創(chuàng)新”為引領(lǐng)，著力完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群化發(fā)展，吸引集聚一批優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，每年培育一批省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)者圍繞交通出行、外賣配送等新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

實施創(chuàng)業(yè)金融資本“護(hù)航計劃”。優(yōu)化金融服務(wù)助力創(chuàng)業(yè)，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等普惠小微貸款增量擴面。對天使基金，省級引導(dǎo)基金最高出資比例提高至40%，省、市、縣級政府最高共同出資比例放寬至60%。支持創(chuàng)投風(fēng)投助力創(chuàng)業(yè)，到2025年，山東省創(chuàng)業(yè)投資綜合實力得到較大提升，省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)達(dá)到10個以上，具有全國影響力的本地創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到30家以上。試點開發(fā)“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險險”，支持引入社會資金，對創(chuàng)業(yè)失敗人員給予社會化資金救助。

實施創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“梧桐計劃”。實施青年人才集聚齊魯行動，每年吸引青年人才不少于70萬人。大力支持高等院校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項目合作。同時，引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新建和提升改造一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，政府投資的安排不少于30%的場地，免費向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供。持續(xù)落實新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度。全面實施鄉(xiāng)村振興合伙人招募行動，每年遴選100名業(yè)績貢獻(xiàn)突出的合伙人，按照柔性引才有關(guān)政策規(guī)定分別給予1萬元獎補，符合條件的納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和實踐平臺建設(shè)，每年遴選4000個左右大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目給予重點支持。

實施創(chuàng)業(yè)平臺載體“筑巢計劃”。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度，提升各類創(chuàng)業(yè)載體管理水平，扶持不同階段創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展壯大。依托產(chǎn)業(yè)特色顯著、青年創(chuàng)業(yè)者集聚、新業(yè)態(tài)消費場景豐富的街區(qū)，通過搭建創(chuàng)業(yè)賦能中心，到2025年底，在全省范圍內(nèi)試點建設(shè)40家省級創(chuàng)業(yè)街區(qū)。持續(xù)深化“黃河青創(chuàng)走廊”共建行動，在省級層面打造青創(chuàng)齊魯大廈。

實施創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)“鍛造計劃”。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化管理，出臺山東省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理暫行辦法和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資管理辦法。不斷提升企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，全省年均培訓(xùn)民營企業(yè)家10000人以上，遴選300名左右優(yōu)秀中青年企業(yè)家進(jìn)行重點培養(yǎng)。每年完成高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)5000人以上。完善支持“專精特新”企業(yè)成長發(fā)展的政策體系，推進(jìn)中小企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、梯度培育，不斷提升培育質(zhì)量，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

實施創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)“涵養(yǎng)計劃”。在全省打造“創(chuàng)業(yè)齊魯”品牌，各市至少培育1個具有影響力、叫得響的地區(qū)性創(chuàng)業(yè)品牌，形成“1+N”品牌矩陣。高水平舉辦山東省創(chuàng)業(yè)大賽、高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等賽事活動，儲備優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目，促進(jìn)人才引進(jìn)、項目對接、交流合作。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之本、強省之策、富民之道，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作，對推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在省級方案的指導(dǎo)下，山東各地市紛紛結(jié)合自身實際，出臺了各具特色的創(chuàng)業(yè)扶持政策。

今年以來，濟(jì)南認(rèn)真落實人才政策“雙30條”，進(jìn)一步完善《支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策40條》，為創(chuàng)業(yè)者提供實實在在的政策支持，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸14.18億元、泉崗貸18.3億元，落實各類創(chuàng)業(yè)補貼2013.6萬元，扶持市場主體8233家，帶動就業(yè)2.5萬余人。下一步濟(jì)南將按照省里部署要求，制定“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動落實方案，加強與發(fā)改、工信等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)業(yè)支持政策，提升經(jīng)辦落實能力，推動政策快速精準(zhǔn)直達(dá)。

2024年9月，2024青島市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會在位于市北區(qū)的青島新金融產(chǎn)業(yè)園舉行。大會以“凝聚青年力量，擘畫創(chuàng)業(yè)藍(lán)圖”為主題，聚焦青年創(chuàng)業(yè)者發(fā)展未來，以平臺支撐保障青年，以多元服務(wù)助力青年，以活力生態(tài)賦能青年，是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，實現(xiàn)青年人才成長與創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展有機融合的有力舉措和重要實踐。本次青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會重點圍繞青年創(chuàng)業(yè)人才，開展多項賦能創(chuàng)業(yè)發(fā)展系列活動，進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)者在市北區(qū)“站C位”、受尊重。市北區(qū)將以此次大會為契機，厚植“樂創(chuàng)業(yè)、大創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、好創(chuàng)業(yè)”的沃土，構(gòu)筑全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。誠邀更多敢想、敢干、敢闖的創(chuàng)業(yè)者與市北區(qū)攜手共進(jìn)，為加快建設(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)積蓄澎湃創(chuàng)業(yè)動能，開啟中國式現(xiàn)代化市北篇章。

為幫助高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，臨沂市人力資源和社會保障局會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)臨沂市促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施的通知》，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在提升服務(wù)水平上，構(gòu)建“政行企校家”共育體系，引導(dǎo)高校畢業(yè)生牢固樹立正確的就業(yè)觀，并前移就業(yè)服務(wù)至校園，幫助高校畢業(yè)生掌握求職技巧。依托就業(yè)服務(wù)站，開展個性化職業(yè)指導(dǎo)。加速建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，打造“一站式”服務(wù)平臺。統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與人才政策，推動高效辦成“畢業(yè)生就業(yè)一件事”。

未來，山東將繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策支持體系，為創(chuàng)業(yè)者提供更加廣闊的發(fā)展空間和更加有力的支持保障。相信在各級政府的共同努力下，山東的創(chuàng)業(yè)工作將取得更加輝煌的成就，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的動力。