運用“七種思維”推進國有企業全面從嚴治黨的思考與研究

摘 要：全面從嚴治黨是習近平中國特色社會主義思想中“四個全面”戰略布局的重要組成部分，是新時期國有企業黨的建設的重中之重，必須堅定不移深入推進。偉大的實踐離不開先進的世界觀和方法論的指導，習近平總書記向全黨提出了堅持戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維的重大戰略要求，既體現了黨中央對于運用科學思維方法指導實踐的最新要求，也為新形勢下國有企業全面從嚴治黨指明了科學的思想方法，對于國有企業全面從嚴治黨的系統化、科學化、規范化具有重要意義。

關鍵詞：“七種思維”；國有企業；全面從嚴治黨

一、研究背景

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成為新時代黨的建設的鮮明主題。國有企業黨組織普遍對全面從嚴治黨工作高度重視，但對標新時期黨的建設總要求和全面從嚴治黨要求，仍存在很多系統性的問題和難題。科學的思維方法可以為我們提供有效分析和解決問題的“金鑰匙”，習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們要善于通過歷史看現實、透過現象看本質、把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法。” [1]這是對新時代全黨上下認識世界、改造世界、推動實踐的科學指導，對于國有企業系統推進全面從嚴治黨提供了強有力的思想武器。

二、新時期國有企業落實全面從嚴治黨存在的問題

（一）落實全面從嚴治黨責任在縱向貫通上不到底

部分國有企業存在黨的決策部署向基層傳遞存在“縱向不到底”現象，部分基層黨（總）支部沒有起到應有的傳達落實作用，黨建工作及全面從嚴治黨責任在縱向傳遞中存在“上熱、中溫、下冷”的現象。部分基層一線的同志對黨的基本理論、基本知識學習掌握不扎實，例如對“兩個確立”、“兩個維護”的內涵掌握不準確，對黨的二十大精神學習不深入，黨的領導在貫通到底方面還存在“盲點”。

（二）加強黨的領導與完善公司治理相統一還不到位

部分國有企業在厘清黨組織和其他治理主體的權責邊界，按照規范程序決策，以及決策的有效執行等方面存在偏差。黨組織前置研究討論距離既把關到位又不越位，既高效又避免重復討論還有差距。黨的領導在不同層級單位職責界限存在不清的情況，在獨立法人公司黨總支以及黨支部層面，治理主體權責界面有待進一步清晰明確。

（三）在強化系統思維，將廉潔風險防范與業務流程有效融合方面仍存在欠缺

權力運行機制和管理監督體系還不健全，流程的銜接、風險管控和細節管理能力需進一步加強，系統結合本單位業務研判重點領域廉潔風險防控薄弱環節的能力不足，需進一步深挖腐敗問題產生深層本質原因，確保從源頭建立防范廉潔風險的體制機制。全面從嚴治黨相關規章制度在全面性、有效性、可操作性上還需完善，“牛欄關貓”現象依然存在。對黨員干部思想教育的有效性上還存在差距，觸及靈魂不夠，警醒作用不足。

（四）黨的基礎工作存在漏洞，基層黨組織規范性建設有待加強

部分國有企業黨組織規范性、標準化建設有待加強，黨委抓基層黨建工作的力度偏弱，嚴肅黨內政治生活的效果有差距，黨委會決策、支部換屆、“三會一課”、發展黨員等黨建基礎工作不精細、不規范的問題依然存在。黨支部戰斗堡壘作用發揮不足，黨員干部的政治能力、理想信念、能力素養、黨風廉政建設等方面需要重點加強。

三、運用“七種思維”推進國有企業全面從嚴治黨

（一）以戰略思維謀長遠，把控全面從嚴治黨的整體方向

習近平總書記指出，“把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統一起來，因應情勢發展變化，及時調整戰略策略，加強對中遠期的戰略謀劃，牢牢掌握戰略主動權”。[2]堅持戰略思維就是要高瞻遠矚、把握大勢、把脈定向、久久為功。以戰略思維推進全面從嚴治黨，要始終堅持以政治建設為統領，把控正確的工作方向。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，做到旗幟鮮明政治堅定。從戰略高度認識和把握全面從嚴治黨的定位和方向，深刻認識全面從嚴治黨是從戰略上把握黨執政規律的必然選擇，是提高黨的執政能力和執政水平的必然路徑，是全面建設中國式現代化的必然要求，持之以恒、久久為功。深入貫徹落實“兩個一以貫之”，把握好全面從嚴治黨與公司發展的內在邏輯關系，在運用、發揮好“三項權利、兩個功能”的基礎上，進一步明確公司黨組織的決策權限和決策事項，規范決策流程，推進黨的領導持續貫通。

（二）以歷史思維集智慧，增強干事創業的使命擔當，凝聚團結奮斗的磅礴力量

習近平總書記指出：“堅持用唯物史觀來認識歷史，堅持實事求是的思想路線，分清主流和支流，堅持真理，修正錯誤，發揚經驗，吸取教訓。”[3]歷史思維是在唯物史觀指導下，總結歷史經驗，汲取歷史智慧，解決當下的實際問題。以歷史思維推進全面從嚴治黨，要堅持以史為鑒、以案促改，推進黨史學習教育常態化、長效化。讀懂與把握全面從嚴治黨的時代課題，深化規律認識，掌握歷史主動。堅持以案促改、以案促治，一體推進“三不腐”，深度剖析上級巡視巡察及各項監督檢查中發現的典型案例，編發警示材料，以案示警、吸取教訓、靶向治療，強化不敢腐的震懾。加強類案分析，注重發現和糾治案件背后的深層次問題，堵塞制度漏洞、健全體制機制，扎牢不能腐的籠子。加強新時代廉潔文化建設，從中華優秀傳統文化中挖掘廉潔文化資源，堅持繼承和創新相統一，積極宣傳廉潔理念、樹立廉潔典型，營造風清氣正的生態氛圍，增強不想腐的自覺。

（三）以辯證思維解矛盾，善于抓主要矛盾，尋求破解難題的有效途徑

習近平總書記指出：“‘事必有法，然后可成。’我們的事業越是向縱深發展，就越要不斷增強辯證思維能力。”[4]以辯證思維推進全面從嚴治黨，要堅持全面從嚴和重點施治辯證統一，黨委切實扛起全面從嚴治黨主體責任，全面推動各項工作。要深刻認識當前一些復雜性、頑固性問題的根源在于領導干部的政治能力不足，牢牢抓住的主要矛盾，提升領導干部政治能力，增強領導干部準確領會黨中央決策部署的政治領悟力，透過現象看本質的政治判斷力，將上級決策部署不折不扣貫徹落實的政治執行力。同時緊盯關鍵少數，聚焦重點領域，定期開展“一對一”提醒談話，引導黨員領導干部樹立正確的事業觀、政績觀，突出對“一把手”和關鍵少數權力運行的制約和監督，促進各級“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄、以上率下。聚焦管人、管錢、管物、管項目等重點領域，開展突出問題專題治理。堅持抓早抓小，系統梳理廉潔風險點，強化廉潔風險防控。深化體制機制改革，強化職能部門監管力度，完善權力配置和運行制約機制。推動大監督體系建設，完善各類監督貫通協調機制，不斷提升監督效能，讓權力在陽光下運行，常抓不懈、久久為功。要明晰責任格局、健全責任網格，嚴肅開展考核評價，量化考核指標，以嚴肅考核督促責任落實。

（四）以系統思維攬全局，強化正向設計，健全全面從嚴治黨體系

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“必須堅持系統觀念”“為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法”[1]。堅持系統思維就是把一切事物作為相互聯系的系統來認識，在思考和處理問題時著眼全局，統籌謀劃、協同推進，注重整體效益。以系統思維健全全面從嚴治黨體系，要聚焦四個堅持有效發力：堅持內容上全涵蓋，圍繞中心任務，從政治監督、同級監督、日常監督、“四風”問題監督、常態化監督等多維度入手，開展年度監督工作，確保重點工作全覆蓋。探索構建“大監督”格局，統籌不同職能機關監督工作，形成監督工作“一本賬”，發揮監督合力，加大監督成果共享力度，提高監督效率。堅持對象上全覆蓋，大力加強基層黨組織建設，充分發揮教育監督作用，確保全面從嚴治黨覆蓋黨的各級各類組織和黨員領導干部。堅持責任上全鏈條，不斷健全各負其責、協調統一的全面從嚴治黨責任體系。推動全面從嚴治黨責任環環相扣、層層傳導，強化各層級責任傳導，防止上熱中溫下冷，加強對各級領導干部履責情況的督導和考核。堅持制度上全貫通，不斷健全全面從嚴治黨制度體系，扎緊制度的籠子。

（五）以創新思維激活力，從理念思路上破題，全力開辟新賽道

習近平總書記指出：“在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”[6]針對黨的建設、全面從嚴治黨中面臨的新情況新問題，需要堅持創新思維，破除思維定式，敢想敢為、善作善成。以創新思維推進全面從嚴治黨，要創新學習教育方式，打通基層黨組織貫徹落實的“最后一公里”，推動黨的工作全覆蓋，結合工作實際有針對性地開展學習宣貫，開展進車間、進科室、進班組等宣講活動，使黨的思想更加深入人心、貼近群眾。精心設計學習內容，采用專家講座、網上課堂、知識競賽、口袋書等形式，將黨的理論知識和制度要求進行全面系統的宣貫。在學習中研究解決改革發展中出現的重大問題、研究解決群眾反映強烈的突出問題，在真學、真懂、真信、真用上做示范，使學習成為落實黨的指示精神的有效載體。召開思想動員會和研討會，針對黨建與業務互融互促開展“大討論”，進一步凝聚思想，統一認識，強化黨建和主業本質互為一體，“黨建強則發展強”的理念。

（六）以法治思維立規矩，強化紀法意識，推進制度化、規范化、標準化建設

習近平總書記指出，“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。” [7]法治思維是指以國家法律和黨內法規為準繩，以實現法治化為目標，依照法律法規的基本邏輯和價值觀思考問題、分析問題和解決問題。以法治思維推進全面從嚴治黨，要加強制度建設，強化紀法意識，嚴格執紀問責。不斷健全系統完備、科學規范的全面從嚴治黨制度體系，打通制度管理的瘀點堵點，形成一體貫通、緊密銜接的制度體系，不斷提高紀檢工作規范化、法治化、正規化水平。要強化干部黨員紀法意識，加強法律法規的教育宣貫力度，提高領導干部運用法治思維的能力。堅持嚴的主基調，嚴格依法查處黨內各種違規違紀現象，法規制度的生命力在于執行，要加強對法規制度執行情況監督檢查，嚴格依法查處黨內各種違規違紀現象，堅持有腐必反、有案必查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，保持正風肅紀反腐高壓態勢。持續推進黨支部標準化、規范化建設，按照精細化流程的理念規范管理流程，強化日常監督與年度考核，激勵黨支部創先爭優。

（七）以底線思維定邊界，防范化解重大風險，守住底線贏得先機

習近平總書記指出：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”[8]善用底線思維就是要增強憂患意識、風險意識，凡事從最壞處準備，制定有針對性的政策戰略，不僅防止最壞結果出現，更是為了掌握主動、爭取最好結果，是一種“以退為進”的防范型思維。以底線思維推進全面從嚴治黨，要著力提升領導干部的責任意識、合規意識、風險意識，樹牢底線思維、極限思維，增強防范化解風險的本領。以建立健全全面風險管理體系為抓手，精準識別主要風險，加強風險全要素、全周期管理。增強對企業經營管理中各類風險的管控力度，做到堵漏補缺、化險挽損，推動企業持續健康發展。加強全面風險管理，提升風險化解能力。以問題為導向，采取預防措施。持續推進重點業務領域合規負面清單建設；開展審計風控專題培訓，提高風控管理業務水平。要堅守廉潔底線，下好先手棋，打好主動仗，持之以恒糾治“四風”，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，常態化開展守紀專題教育和廉政警示教育，經常性開展廉潔談話，未雨綢繆筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四、結語

全面從嚴治黨永遠在路上，國有企業要按照黨要管黨、全面從嚴治黨的戰略方針，發揚自我革命精神，科學運用“七種思維”指導實踐，正確把握全面從嚴治黨工作的規律，有效破解各種難題，把嚴的基調一貫到底，久久為功推進全面從嚴治黨向縱深發展。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022.

[2]習近平.論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局[M].北京：中央文獻出版社，2021.

[3] 習近平.在黨史學習教育動員大會上的講話[M].北京：人民出版社，2021.

[4] 習近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻出版社，2020.

[5]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[6]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[7]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2016.