新農村建設環境下農業經濟管理策略研究

摘 要：隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和農村改革的深入推進，農業經濟管理在新農村建設中扮演著越來越重要的角色。闡述了農業經濟管理的重要性，針對新農村建設環境下農業經濟管理農業生產力水平不高、農村經濟結構不合理、農業政策體系不完善的現狀，提出了相應的策略，包括完善農業政策體系、培育新型農業經營主體、優化農業產業結構、加強農村基礎設施建設，為我國農業經濟管理提供參考。

關鍵詞：新農村建設環境；農業經濟管理；農村改革

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）10–00-03

農業是國民經濟的基礎產業，而農業經濟管理對促進農業發展、提高農民收入和推動農村社會進步具有重要意義。近年來，我國政府高度重視農村改革和發展，加大了對農業的支持力度，農業經濟取得了顯著成果。然而，在新農村建設環境下，農業經濟管理仍面臨許多挑戰和問題[1]。因此，研究新農村建設環境下農業經濟管理策略具有重要的理論和實踐意義。

1 新農村建設環境下農業經濟管理的重要性

1.1 有助于提高農業生產水平

加強農業經濟管理是提高農業生產水平的關鍵。通過完善農業經濟管理體系，可以有效地推動農業科技創新，優化農業資源的配置，提高農業生產效率和產品質量。

第一，加強農業經濟管理可以促進農業科技創新。政府通過加大對農業科研機構和企業的支持力度，可以推動農業科技的創新和研發。同時，加強農業知識產權保護，可以調動科研人員的創新積極性，推動農業科技成果的轉化與應用。

第二，優化農業資源配置是提高農業生產效率的重要手段。政府通過實施農業資源調查和評估，合理規劃和利用農業資源，可以提高農業資源的利用效率。同時，加強農業基礎設施建設，可以提高農業水利、土地改良、農田保護等方面的水平，為農業生產提供良好的基礎條件。

第三，提高農業生產效率和產品質量是農業現代化的核心目標。政府通過推廣現代農業技術和管理方法，可以提高農業生產規模化、智能化、綠色化水平。同時，加強農產品質量安全管理，建立健全的農產品質量檢測和追溯體系，可以保障農產品的安全和品質。

1.2 有助于優化農村經濟結構

加強農業經濟管理對優化農村經濟結構具有至關重要的作用。通過發展農業產業鏈，提高農產品的附加值，拓寬農民的收入來源，以及促進農村第二三產業的發展，農村經濟結構得以逐步優化。

第一，發展農業產業鏈是優化農村經濟結構的關鍵環節。通過將農業與加工業、銷售業等其他產業緊密相連，形成完整的產業鏈條，不僅可以提升農產品的附加值，還可以為農民提供更多的就業機會，增加收入來源。

第二，提高農產品的附加值是農村經濟結構優化的重點。通過推動農業科技創新，推廣高效農業技術和管理方法，可以提高農產品的產量和品質，進一步增強農產品的市場競爭力，增加農民的收入。

第三，拓寬農民的收入來源也是農村經濟結構優化的重要方面。通過發展農村第二三產業，如鄉村旅游、農村電商等，可以為農民提供更多的就業機會，增加收入來源，從而促進農村經濟的發展。

第四，促進農村第二三產業的發展是農村經濟結構優化的重要措施之一。農村第二三產業的發展不僅可以提供更多的就業機會，還可以帶動農村經濟多元化發展，增強農村經濟的整體競爭力[2]。

1.3 有助于完善農業政策體系

加強農業經濟管理對完善農業政策體系具有重要意義。通過完善農業政策體系，可以確保政策對農業的支持作用得到充分發揮，進而推動農業的可持續發展。

第一，加強農業經濟管理，有利于完善農業政策體系，出臺更多農業補貼政策。政府通過優化農業補貼結構，確保補貼資金應用于農業科技創新、農業基礎設施建設及農業資源保護等領域。同時，簡化補貼申請和發放程序，提高補貼政策的透明度和效率，使農民能夠及時享受到政策紅利。

第二，有利于完善農業政策體系中的稅收政策。政府通過降低農業稅收、提供稅收優惠政策等措施，可以減輕農民和農業企業的稅收負擔，激發農業發展的活力。通過制定專門的農業稅收優惠政策，鼓勵農業企業進行技術創新和產業升級，推動農業產業的轉型升級。

第三，有利于優化金融政策，其是完善農業政策體系的重要組成部分。政府通過加強對農業金融的支持，可以推動金融機構提供更多的貸款和保險服務，以滿足農業生產和農村經濟發展的資金需求。同時，通過設立農業信貸擔保機構，降低金融機構對農業貸款的風險，促進農業金融市場的健康發展。

第四，有利于加強農業市場調控。政府通過加強對農業市場的監管，建立健全農產品質量檢測和追溯體系，可以保障農產品的安全和品質。同時，采取措施穩定農產品價格，防止價格大起大落，保障農民的利益。

第五，有利于加強農業法律法規的建設。政府通過制定和完善農業相關法律法規，明確農業生產經營者的權利和義務，加大農業執法力度，可以維持農業生產和農村經濟發展的秩序。

2 新農村建設環境下農業經濟管理的現狀

2.1 農業生產水平不高

首先，農業基礎設施相對薄弱。部分地區灌溉系統不夠完善，農田水利設施老化，制約了農業生產效率的提高。農村道路網絡和物流系統也不夠發達，導致農產品的運輸和銷售面臨困難。

其次，農業研發投入不足、創新能力和轉化應用能力有限，農業機械化、智能化和數字化水平有待提高。

最后，農業生產方式相對落后。傳統的小規模、分散化經營模式制約了農業生產規模的擴大和生產效益的提升。與集約化、規模化的農業生產方式相比，這種模式在資源利用、成本控制和市場競爭力方面存在不足。由于上述問題，我國農業生產的效率和產品質量難以滿足不斷變化的市場需求。

2.2 農村經濟結構不合理

首先，經濟結構過于單一，過度依賴傳統農業生產和低附加值的農產品。這種單一的經濟結構使得農村地區在面臨市場波動和自然風險時，經濟穩定性較差，抗風險能力較弱。農業產業鏈條不完整，往往停留在初級生產階段，缺乏深加工和高端價值的開發，導致農產品附加值低，市場競爭力和盈利能力不強。

其次，農產品加工和銷售環節薄弱。在此環節，農村地區往往缺乏現代化的加工設施和銷售渠道，難以實現農產品的規模化和品牌化經營。這限制了農產品價值的提升，影響了農民的收入水平。

最后，農村第二三產業發展滯后。相較于城市，農村地區的工業和服務業發展相對緩慢，無法提供足夠的就業機會，難以吸納農村剩余勞動力。這不僅限制了農村地區經濟的多元化發展，還使得農民的收入來源有限，進一步制約了農村經濟的發展。

2.3 農業政策體系不完善

我國政府一直將農業作為國家發展的重要基礎產業，不斷通過政策手段加大對農業的支持力度，在農業補貼、稅收優惠、金融支持等方面也出臺了一系列政策以促進農業的發展。然而，現有的農業政策體系仍存在一定不足，需要進一步完善和調整。

首先，盡管當前我國已經建立較為完善的農業補貼體系，但在實際操作中，補貼的發放和管理仍存在問題。如補貼發放不及時、不透明，以及部分農民未能享受到應有的補貼待遇等，農業補貼政策有待優化，旨在提高補貼的精準性[3]。

其次，我國對農業的稅收政策雖然有所優惠，但農業稅收政策在實際執行過程中也存在一些問題，如稅收減免政策的落實不到位、農民稅收負擔較重等，有待進一步完善農業稅收政策，減輕農民的稅收負擔，激發農業發展的活力。

最后，我國農業金融政策服務范圍有限、貸款利率不高、保險保障不足，導致農業生產和農村企業在融資和風險防范方面面臨困難。

3 新農村建設環境下農業經濟管理策略

3.1 完善農業政策體系

我國農業發展正面臨著前所未有的機遇和挑戰，為了適應新農村建設的需求，政府部門應完善農業政策體系，以政策手段推動農業經濟的發展。

首先，完善農業補貼政策。農業補貼政策是保障農民利益、增強農業競爭力的關鍵。應根據農業發展的實際情況，合理調整補貼結構，加大對農業基礎設施、農業科技研發、農業生態保護等方面的支持力度，保證農民的收益。

其次，改革農業稅收政策。農業稅收政策應體現公平、合理、優惠的原則，減輕農業稅收負擔，調動農民的生產積極性。同時，探索對農業稅收進行減免、緩征等政策，以減輕農民的稅收壓力。

再次，創新農業金融政策。農業金融政策是農業經濟發展的血液，對推動農業現代化具有重要作用。應加強對農業金融的政策支持，鼓勵金融機構加大對農業的信貸投放力度，降低融資成本，創新金融產品和服務，滿足農業發展的多元化融資需求。

最后，完善農業保險政策、農業科技創新政策、農業產業政策等，形成系統全面、科學合理的農業政策體系，為我國農業經濟的發展提供有力支持。

3.2 培育新型農業經營主體

新農村建設環境下培育新型農業經營主體是推動農業現代化、增強農業競爭力的關鍵。為了實現這一目標，需要積極發展家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，提高農業的規模化、集約化、現代化水平。

首先，家庭農場是農業現代化的重要載體。新農村建設人員應鼓勵和支持家庭農場的發展，幫助農民擴大經營規模，提高農業生產效率。同時，還應加強對家庭農場的培訓和指導，提高農民的專業技術和經營管理能力。

其次，農民合作社是農民合作經濟的重要形式。新農村建設人員應加強對農民合作社的扶持，促進農民合作社的規范化和規模化發展，實現農民的互助合作和共同發展。

最后，農業企業是農業現代化的重要力量。新農村建設人員應鼓勵和支持農業企業的發展，加強農業企業的技術創新和市場開拓，提高農業企業的盈利能力。同時，還應加強農業產業化經營，推動農業上、下游產業的融合發展，提高農業的產業鏈價值和附加值。

3.3 優化農業產業結構

新農村建設環境下農業產業結構的優化是提高農業附加值、促進農民增收的關鍵。為了實現這個目標，農村需要根據市場需求和自身資源條件，對農業產業結構進行調整和優化。

首先，生產高產、優質、高效的農產品。采用現代化的農業種植和管理技術，提高農產品的產量和品質。同時，需要關注農產品的健康和安全，確保農產品符合現代消費者的需求。

其次，提高農產品的附加值。發展農產品深加工業，將農產品轉化為更具市場競爭力的產品，如加工食品、保健品等。此外，還可以發展農業旅游、農村電商等新興產業，進一步提高農產品的附加值。

最后，調整農業產業結構，發展特色農業和綠色農業。根據不同地區的自然條件和資源優勢，發展具有地方特色的農產品。綠色農業則注重生態環境保護，發展可持續農業模式，提供綠色、有機、健康的農產品。

3.4 加強農村基礎設施建設

新農村建設環境下農村基礎設施建設是改善農村整體面貌、提高農民生活質量、促進農業經濟發展的基礎。為此，應加大對農村基礎設施建設的投入力度，改善農村生產生活條件，為農業經濟管理提供良好的環境。

首先，相關部門應加大農村道路建設的投入力度，提高農村道路的通達度，確保農村道路的安全和暢通。這不僅有利于農產品的運輸和銷售，還有助于農村與外界的交流和合作。

其次，相關部門應修建和維護灌溉渠道、水泵站、水庫等水利設施，確保農業生產的供水需求，提高農業生產的抗旱澇能力。

再次，相關部門應推廣清潔能源，如太陽能、風能等，提高農村的能源供應水平，減少農民對傳統能源的依賴。還應推廣農村互聯網、移動通信等信息技術，提高農村的信息傳播和獲取能力，加強農村與外界的信息交流[4-5]。

最后，相關部門應建設農村衛生室、學校、文化室等公共服務設施，提高農村的公共服務水平，滿足農民的生活需求。

通過以上措施，政府可以加強農村基礎設施建設，

改善農村生產生活條件，為農業經濟管理提供良好的環境。這不僅能夠改善農村的整體面貌，還能夠提高農民的生活質量，促進農業經濟的發展[6-11]。

4 結束語

新農村建設環境下，農業經濟管理對促進農業發展、提高農民收入和推動農村社會進步具有重要意義。面對農業經濟管理的現狀和問題，政府和社會各界應共同努力，通過完善農業政策體系、培育新型農業經營主體、優化農業產業結構、加強農村基礎設施建設，加強農業經濟管理，改善農村生產生活條件，提高農民的生活質量，為我國農業現代化和農村發展作出貢獻。

參考文獻

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[10] 陳利強.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略探討[J].山西農經，2022（8）：137-139.

[11] 李振華.新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].農村實用技術，2022（4）：53-54.

收稿日期：2024-07-11

作者簡介：黃天蕓（1991—），女，貴州遵義人，副教授，研究方向為電子商務、企業管理。