新時期農田水利工程管理的優化策略

摘 要：新時期農田水利工程管理是農業產業長遠發展的重要基礎。在農田水利工程管理中，要從工程角度進行全面考慮，最大限度地挖掘工程價值。通過分析當前農田水利工程在國內外的管理現狀及其面臨的挑戰，探討了 新時期通過技術創新、管理流程再造等核心要素，優化農田水利工程的管理策略。研究結果表明，通過整合現代技術與綜合管理策略，可以顯著提高水資源的利用效率，促進農業可持續發展。

關鍵詞：農田水利工程；農業產業；管理流程

中圖分類號：F323.213 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）10–0-03

為確保農業現代化建設目標實現，各地區紛紛加大對農田水利工程建設的研究力度，以推動農業發展緊跟新農村建設步伐。隨著科技進步和環境變化，傳統的水利管理模式已難以滿足現代農業的需求。因此，聚焦于農田水利工程管理的創新與改進，通過分析國內外的管理實踐和應用案例，提出一套結合技術創新和政策支持的綜合優化策略，為農業水利管理提供新的思路和方法，解決資源配置不合理、管理體制落后等問題，從而推動農業生產方式的轉型升級，確保農業的長遠發展。

1 農田水利工程管理概況

1.1 國內外現狀

作為農業生產的基礎設施，農田水利工程在全球范圍內扮演著至關重要的角色。隨著農業現代化的推進，我國水利工程已經從單一的灌溉功能逐漸轉變為綜合水資源管理的多功能系統。然而，盡管農田水利工程技術水平有所提升和規模逐漸擴大，但在管理體制、運營效率及維護方面仍存在資源配置不均、信息化水平不高、監管體系薄弱等問題[1]。而發達國家的水利工程管理通常采用自動化水位調控、遙感監測、數據驅動的決策支持系統，這些都極大提高了管理的效率和精準度，但面臨著老舊系統的更新換代、環境保護的壓力，以及與農業生產之間的可持續性沖突。

1.2 存在的主要問題

當前農田水利工程管理主要面臨以下2個問題：一是效率問題，部分農田水利設施設計和管理不當，導致大量水資源的浪費[2]。二是環境問題，不合理的水利工程容易導致水土流失、地下水位下降等環境問題。隨著氣候變化的影響日益明顯，如何調整和優化水利工程以應對極端天氣情況，也成為一個嚴峻的挑戰。

1.3 政策支持

政策和法規是農田水利工程管理的重要支撐。隨著《中華人民共和國水法》的實施和水資源管理政策的逐步完善，我國農田水利工程的管理逐漸趨向規范化和法治化。政府部門對水利工程的資金投入、建設標準和后期維護提出了明確要求，但政策執行中仍存在資金使用效率低下等問題。

2 理論基礎與研究方法

2.1 理論框架

為了系統地研究農田水利工程管理的優化策略，構建了一個包含技術創新、管理流程優化和政策環境支持3個核心要素的理論框架[3]。該框架基于系統工程理論，強調各要素之間的相互作用和整體效應，指導后續的策略設計和實施。通過此框架，提出一套可行的管理優化措施，以實現資源的高效利用和農業生產的可持續發展。

2.2 研究方法與數據來源

采用定量與定性相結合的研究方法。定量數據主要來源于國家統計局、水利部及相關農業部門發布的官方數據，包括水資源使用效率、工程建設、維護成本等。定性分析則基于對現有文獻的系統整理和專家訪談，尤其是采訪了多位農田水利工程的管理者和操作人員，以獲取一手的管理經驗和實際問題。此外，還采用了案例分析方法，深入研究國內外在農田水利工程管理優化方面的成功案例，總結出可參考的經驗和策略。

2.3 研究假設與模型構建

基于前文理論框架和研究方法，提出以下假設：首先，技術創新能夠顯著提高農田水利工程的管理和水資源利用效率；其次，優化管理流程可以減少農田水利工程的運營成本和提升適應氣候變化的靈活性；最后，健全的政策和法規環境將提供必要的外部支持，促進農田水利工程管理的可持續性。為驗證這些假設，構建了一個評價模型，結合實際數據進行模擬和分析，以檢驗不同策略的效果和適用性[4]。

3 新時期農田水利工程管理的核心要素

3.1 技術創新與應用

技術創新是提升農田水利工程管理效率和增強管理效果的關鍵。第一，通過采用先進的灌溉技術，如滴灌和噴灌系統，可以直接將水輸送至作物根部或均勻地分布水流，實現對水量的精確控制，最大限度地減少水分的蒸發和浪費，同時提高水的利用效率和改善作物的生長條件。第二，智能水利系統的實施利用物聯網技術，使得實時監控水位和水質成為可能。這種系統包括在各關鍵節點安裝傳感器，實時收集數據并通過中央系統進行分析，使得管理者能夠及時調整水利設施的運行狀態，優化水資源的分配和利用。例如，智能灌溉系統可以根據土壤濕度和氣象預報自動調節水量，從而加快灌溉的響應速度，增強對不可預見氣候變化的適應能力[5]。第三，現代遙感技術和地理信息系統（GIS）的應用也在農田水利工程管理中扮演著重要角色。這些技術能夠提供農田覆蓋、水流模式及其變化的詳細視圖，幫助管理者做出更為科學的決策，以支持可持續的水資源管理。

3.2 管理流程再造

第一，優化農田水利工程的管理流程。建立一個更科學的水資源管理框架，優化水資源的分配和調度策略。通過建立集中的水資源調控中心，可以實現對大區域內水資源的高效管理和調配，確保水資源在各區域之間的合理流動和利用。第二，加強農田水利設施的維護和升級。定期對灌溉系統進行維護和必要的技術升級，保證系統運行的高效性和可靠性。第三，提高水利管理人員的專業能力，確保管理流程順利實施。通過培訓，管理人員可以了解最新的水利管理技術和策略，提高其處理復雜問題的能力，從而增強整體的管理效果[6]。

3.3 政策支持與資金保障

農田水利工程的優化管理還需要強有力的政策支持和穩定的資金保障，合適的政策可以激勵更廣泛的技術采納和管理改進。政府應制定符合農業水利需求的政策，如提供財政補貼、稅收優惠等，鼓勵農業生產者和企業采用先進的水利技術和管理方法。同時，增加對農田水利基礎設施建設和維護的投資，確保設施持續有效運行。政府可以通過建立多元化的融資機制，吸引社會資本投入農田水利項目，如通過公私合作（PPP）模式，將私人部門的創新能力和資本引入水利項目，共同分擔風險，共享收益，增強項目的可持續性和創新性。

4 案例研究

4.1 國內成功案例

我國多個地區展示了農田水利工程管理優化的成功實例，其中，江蘇省的滴灌項目的效果尤為突出。該項目利用先進的灌溉技術和自動化水資源管理系統，提高了灌溉效率，減少了水資源浪費[7]。滴灌技術通過精確控制每滴水直接滴注到作物根部，提高了水的利用率，顯著減少了因傳統灌溉方式導致的水的蒸發和漏失。這種技術的應用不僅提高了作物的產量和質量，通過節水還增強了農業的可持續性。該項目的成功不僅在于技術的運用，還在于整個項目設計中對自動化管理系統的整合，使得水資源的分配更加科學、高效。項目的成功也得益于地方政府的支持和相關政策的配合，確保了技術的快速推廣和應用。

4.2 國外經驗借鑒

作為一個水資源極為稀缺的國家，以色列在農田水利管理方面的創新和實踐為全世界提供了寶貴的經驗，尤其是其在滴灌技術和水肥一體化系統的應用方面取得了顯著效果。以色列的滴灌系統通過計算機控制，精確調配水量和養分，直接輸送至作物根部，提高了水和肥料的使用效率。此外，以色列還建立了全國范圍的水資源管理和預測系統，這些系統通過收集和分析氣象數據、土壤濕度等信息，能夠實現對水資源的精確調度和優化利用。這種高度的技術整合和系統化管理保證了水分都被有效利用，極大地提高了農業生產的可持續性和經濟效益。

4.3 案例對比分析

通過對比我國和以色列的案例，可以看到兩者在農田水利管理優化中各有側重[8]。我國更多地集中于技術的引進和應用，強調通過技術創新提高灌溉效率和作物產量。而以色列更側重于系統的整體設計和長期的可持續管理策略，包括技術的應用，還涉及水資源管理和預測系統的深度融合。以色列的成功在于建立了一個全面的水資源管理體系，強調技術與管理并重，確保了水資源的持續可用性和高效利用。

這些經驗為我國在農田水利工程管理優化方面提供了重要的啟示，指出了未來在技術應用外需要建立水資源管理體系和優化管理流程。通過學習國外先進的管理模式和技術，結合我國具體的國情和實際需要，可以進一步推動農田水利工程管理的優化，實現農業生產的可持續發展。

5 農田水利工程管理的優化策略實施面臨的挑戰

農田水利工程管理的優化常面臨經濟、政策、社會文化等方面的挑戰[9]。在經濟方面，新技術雖能顯著提高效率，從長遠來看能夠節省成本，但初期高投入和操作的復雜性可能會限制其廣泛應用，資金不足會直接影響項目的啟動和持續運行。例如，先進的灌溉系統和智能監控設備初期投資大，且需要專業知識進行維護和操作。在政策方面，現有的法規未能及時適應新技術或新管理模式的發展，導致實施進程中的存在政策壁壘。在社會文化方面，傳統的管理習慣和抵觸變革的心理可能成為實施新策略的重大障礙。部分農業從業者可能因習慣于傳統方法而對新技術持保守態度，或因擔心風險而不愿嘗試。

6 新時期農田水利工程管理的優化策略

6.1 加強風險評估和管理

風險評估需要全面考慮包括技術失敗、資金短缺、政策變動等風險因素，并評估這些風險能對項目實施產生影響。基于評估結果，應制定綜合的風險管理計劃，包括風險預防、風險控制和風險緩解策略。例如，加強項目管理和監督，預防技術故障；建立應急資金或保險機制，控制資金短缺帶來的風險；定期評估和調整政策，減輕政策變動的影響。

6.2 加強與技術供應商和政府部門的合作

第一，加強與技術供應商的合作關系，獲取更好的技術支持和服務。同時，提供針對性的技術培訓，幫助操作人員熟悉新系統，降低技術門檻，促進新技術的普及和接受。在經濟方面，探索多元化融資渠道。可以通過政府補貼、私人投資、國際合作等方式籌集必要的資金。例如，吸引私人企業通過企業社會責任項目投資水利設施，或利用國際發展援助資金。

第二， 積極與政府部門合作，推動相關法規的修訂和更新。通過參與政策制定過程，可以確保新的管理策略和技術得到政策上的支持。為了克服社會文化上的阻礙，應通過公眾教育和社區活動加強公眾對農田水利工程優化重要性的認識和支持。通過舉辦研討會、工作坊、現場演示等活動，提高農業從業者對新技術、新方法的理解和接受度，促進新策略的順利實施。

6.3 加強技術與管理創新

6.3.1 智能化水利系統的開發與應用

隨著信息技術和人工智能的發展，智能化水利系統成為農田水利管理中的重要創新方向。這類系統通過集成傳感器、遙感技術、數據分析和自動控制技術，能夠實現對農田水利設施的實時監控和智能調度。例如，智能灌溉系統可以根據土壤濕度、天氣預報和作物需水量自動調整灌溉計劃，從而提高水資源的利用率。這些系統還可以通過數據分析預測水利設施的維護需求，提前進行維護，以避免因設施故障造成水資源浪費。

6.3.2 數據驅動的決策支持系統

數據驅動的決策支持系統是提高農田水利管理決策質量的關鍵工具。通過收集和分析來自各種來源的數據，包括氣象數據、土壤數據、水質數據等。這類系統可以提供科學的管理建議和決策支持。例如，系統可以分析長期數據，識別水資源利用中的模式和趨勢，幫助管理者制定更有效的水資源分配策略。這些系統還能提供災害預警，如洪水或干旱預警，使管理者能夠及時采取應對措施，減輕災害對農業生產的影響。

6.3.3 加強農田水利工程管理創新

在全球可持續發展目標的推動下，農田水利工程管理也需要尋找新的管理模式，以實現環境保護和社會經濟發展的雙重目標。這包括采用生態工程方法設計和維護水利設施，例如，創建濕地系統用于農田灌溉和雨水管理，既能提高水資源利用效率，也能提供生物多樣性保護和生態系統服務。此外，推動社區參與和多利益相關者合作，提高項目的社會接受度和持續性，確保管理策略的有效實施和長期運行。

7 結束語

深入探討了新時期農田水利工程管理的優化策略，通過理論與實踐相結合，明確了技術創新、管理流程再造、政策與資金支持的重要性。實證分析表明，將現代信息技術和智能化系統應用于水資源管理，能顯著提高水資源的利用率，減少資源浪費。此外，強調了跨部門合作與多元融資機制的必要性，以保證策略的持續性與效果。這不僅為提高農田水利工程的管理效率提供了可行途徑，還為全球農業水利的可持續發展貢獻出寶貴的經驗與見解。新時期，國家對農田水利工程將投入大量的財力和人力，確保能夠依托于農田水利工程，為農業發展保駕護航。

參考文獻

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[6] 唐艷艷.新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2019（7）：16-17.

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[8] 李京江.新時期小型農田水利工程管理中存在的問題及應對策略[J].科技資訊，2018，16（4）：205，207.

[9] 崔秀宏.新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].住宅與房地產，2017（15）：255，281.

收稿日期：2024-07-10

作者簡介：路曉藝（1997—），女，山東肥城人，助理工程師，研究方向為水利管理。