分部結(jié)算在電網(wǎng)輸變電工程管理模式下的應(yīng)用研究

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴大和新技術(shù)的應(yīng)用，輸變電工程建設(shè)項目數(shù)量逐漸增加，傳統(tǒng)的集中結(jié)算模式已無法滿足工程建設(shè)的需要。為提高結(jié)算效率，發(fā)揮造價控制在工程建設(shè)中的作用，在輸變電工程管理中引入分部結(jié)算，以分部結(jié)算實現(xiàn)對造價體系的針對性管理。本文對電網(wǎng)輸變電工程管理模式下的分部結(jié)算情況進行分析，并就分部結(jié)算的應(yīng)用提出個人看法，希望為關(guān)注分部結(jié)算在電網(wǎng)輸變電工程管理模式下應(yīng)用的人群帶來參考。

分部結(jié)算綜述

分部結(jié)算是一種以合同約定為基礎(chǔ)，并結(jié)合工程項目實際情況針對單項工程、分部工程開展預(yù)結(jié)算作業(yè)的一種方式，通過將分部結(jié)算引入電網(wǎng)輸變電工程管理模式下，可以實現(xiàn)對傳統(tǒng)造價管理工作的全方位優(yōu)化，進而讓電力企業(yè)在日漸激烈的行業(yè)領(lǐng)域中脫穎而出。就目前而言，電網(wǎng)基建項目結(jié)算模式往往會采用預(yù)付款+工程進度款+竣工一次性結(jié)算，但是因為電網(wǎng)基建投資規(guī)模不斷擴大，所以電網(wǎng)基建項目投產(chǎn)呈現(xiàn)出了集中性特征，集中投產(chǎn)將會導(dǎo)致結(jié)算工作量在短時間內(nèi)激增，進而影響到結(jié)算工作的正常推進。相較于傳統(tǒng)結(jié)算管理模式，分部結(jié)算可以結(jié)合工程項目進度以及工程量清單來實現(xiàn)對實體工程的科學(xué)劃分，因此分部結(jié)算在實際應(yīng)用中具有集中批量結(jié)算分散前移的效果，由于分部結(jié)算將會貫穿工程項目的所有過程，因此能夠有效提高造價控制質(zhì)量。

電網(wǎng)輸變電工程管理模式開展分部結(jié)算的優(yōu)勢分析

分部結(jié)算是結(jié)合合同內(nèi)容、工程進度、分部工程完成節(jié)點等多方面因素，在建設(shè)過程中，針對現(xiàn)場完工單項、單位、分部工程開展的價款預(yù)結(jié)算活動。通過分析分部結(jié)算優(yōu)勢，可以讓分部結(jié)算下的造價管理工作開展變得更加順利。

一、分部結(jié)算能夠增強造價管理主動性

在工程管理模式下，分部結(jié)算在應(yīng)用中具備分部特征，在工程項目階段性竣工后，施工方可以結(jié)合正常結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)來完成對分部結(jié)算的上報，這樣便可以提前針對造價進行分析，監(jiān)管單位可以針對分部結(jié)算開展審核工作，進而讓造價管理質(zhì)量得到更多保障。對于造價管理而言，只要能夠充分調(diào)動各方主體參與到分部結(jié)算中，就可以在激發(fā)各方積極性的同時讓分部結(jié)算效果得到更多保障。

二、分部結(jié)算可以提高結(jié)算費用控制能力

在輸變電工程管理中，監(jiān)理方需要在工程現(xiàn)場關(guān)注項目推行的實際情況。在分部結(jié)算的支持下，可以通過分階段性監(jiān)理工作來加強對工作細節(jié)的針對性分析，分部結(jié)算還可以讓監(jiān)理方在有限的時間內(nèi)完成對結(jié)算的初步審核，因此分部結(jié)算能夠讓工程結(jié)算費用的控制能力得到顯著增強。

三、分部結(jié)算可以加快“兩算”進度

分部結(jié)算憑借分部特征，能夠促使集中結(jié)算實現(xiàn)分解與前移，這將在一定程度上轉(zhuǎn)移因電網(wǎng)項目集中投產(chǎn)所帶來的結(jié)算矛盾，進而避免工程結(jié)算出現(xiàn)大批量積壓的問題。對于電網(wǎng)輸變電工程而言，在分部結(jié)算的支持下，能夠讓結(jié)算相關(guān)的資源分配變得更加清晰，只要能夠快速實現(xiàn)結(jié)算審價并讓結(jié)算進度提速，就能夠真正讓“兩算”順利完成。

四、分部結(jié)算能夠提高工程項目透明度

電網(wǎng)輸變電工程是一項具有較高難度的系統(tǒng)性工程，因其工程項目的特殊性，輸變電工程必須面對工期長、風(fēng)險性高等問題。在分部結(jié)算的支持下，可以對整個工程項目進行合理化分割，從而從工程細節(jié)入手，進一步加強工程管理能力。對于工程建設(shè)而言，合理利用分部結(jié)算可以使工程項目在結(jié)算中實現(xiàn)透明可控，有效規(guī)避工程項目中的死角。

電網(wǎng)輸變電工程分部結(jié)算管理流程與方法

一、分部結(jié)算管理流程分析

在分部結(jié)算工作開展期間，需要以合同管理為基礎(chǔ)，主動構(gòu)建切實可行的合同管理制度，建設(shè)單位需要在合同簽訂后及時與監(jiān)理方進行交底，以此來引入監(jiān)理單位參與到現(xiàn)場合同管理中。

施工單位需要結(jié)合工程量，分階段或按月上報結(jié)算資料等工程文件，結(jié)算資料必須在規(guī)定時間內(nèi)交由監(jiān)理方進行審核。在申請工程驗收時，應(yīng)該主動提交施工結(jié)算，在整個工程項目中，監(jiān)理方需要嚴格按照合同規(guī)定來開展一系列工作，只有針對工作量與費用資金進行嚴格把關(guān)，才能讓分部結(jié)算工作質(zhì)量得到更多保障。監(jiān)理方在工程中應(yīng)該及時開展原始數(shù)據(jù)測量以及工程量確認等基礎(chǔ)性工作，建設(shè)單位則需要在3個工作日內(nèi)，完成對監(jiān)理方資料的審核與工程款撥付，施工方的施工結(jié)算應(yīng)該將時間控制在15個工作日內(nèi)，以此來確保各項工作得以正常推進。

業(yè)主項目部需要結(jié)合項目管理需求，逐月核對現(xiàn)場物資與配送清單，設(shè)備進入現(xiàn)場后應(yīng)該在3天內(nèi)完成全部驗收工作與物資配送工作。只有從物資管理中加強驗收、領(lǐng)料等環(huán)節(jié)的全面管控，才能為物資配送結(jié)算等工作帶來更好的工作環(huán)境。需要注意的是，建設(shè)方同樣需要開展工程過程資料的收集與整理，通過集中開展費用分析，并逐月核對費用情況，可以有效規(guī)避很多潛在結(jié)算問題。工程項目在竣工投運之前，應(yīng)該在10天內(nèi)將其他費用的相關(guān)結(jié)算資料交由財務(wù)部門進行竣工決算編制，在面對尚未簽訂合同且預(yù)計將會發(fā)生的費用時，可以將這部分費用暫估金額列入其他費用結(jié)算中。

二、分部結(jié)算管理方法

在輸變電工程中，分部結(jié)算是一種以合同約定為基礎(chǔ)，在建筑工程中對單項、單位、分部工作進行預(yù)結(jié)算的方式，因此為了讓分部結(jié)算效果得以發(fā)揮出來，就需要結(jié)合分部需求與工程特點來實現(xiàn)分部結(jié)算管理。分部結(jié)算一般可以按照固定周期以及工序階段兩種方式來完成結(jié)算，這兩種結(jié)算方法都可以在一定程度上加快造價成本的入賬速度，并促使資金動態(tài)化管理質(zhì)量得到提高。

工序節(jié)點結(jié)算可以結(jié)合工程項目特征、進度等要素來進行結(jié)算作業(yè)，相較于其他結(jié)算方式，工序節(jié)點結(jié)算往往能夠有效緩解時間緊張所帶來的問題。因此在工程投資大且復(fù)雜性較高的輸變電工程中，可以更多選擇工序節(jié)點結(jié)算。

在分部結(jié)算過程中，為了讓結(jié)算效果變得更好，就必須主動明確各方職責(zé)，業(yè)主項目部門需要開展現(xiàn)場管理，業(yè)主項目部不僅要在設(shè)計變更、簽證等環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的價值，還需要結(jié)合規(guī)定積極落實分級制度，并在項目工程的各個階段中針對工程量與進度款項的支付審核進行管理。設(shè)計方需要積極提交施工圖與工程量文件，在面對設(shè)計變更時，應(yīng)該主動配合并提交設(shè)計單據(jù)與相關(guān)資料。監(jiān)理方需要在工程項目中進行持續(xù)監(jiān)理，若存在設(shè)計變更情況，則需要簽署變更意見。施工方需要結(jié)合分部結(jié)算方案來進行資料編制，施工方作為開展一切工作的基礎(chǔ)，將會在分部結(jié)算中發(fā)揮出不可忽視的重要作用。對于輸變電工程而言，只有結(jié)合實際需求主動加強分部結(jié)算管理，才能讓各方主體在相互協(xié)調(diào)中發(fā)揮應(yīng)有的能力。

電網(wǎng)輸變電工程分部結(jié)算的應(yīng)用

某220KV輸變電工程項目包括二次設(shè)備及功能用房一級繼電器小室、室外工程。項目工程建筑總面積約為730m2，建筑物使用年限為50年。工程量清單在編制階段嚴格按照工程量清單計價規(guī)范等文件進行規(guī)劃設(shè)計，工程質(zhì)量能夠合理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

一、分部結(jié)算應(yīng)用

輸變電項目在工程中推行了分部結(jié)算，結(jié)合了工程情況專門制定了工程量管理與分部結(jié)算細則，通過層層分解并落實基礎(chǔ)工作目標(biāo)，可以確保工程量管理滿足輸變電工程的實際需求。而且輸變電工程還結(jié)合了當(dāng)?shù)貙嶋H情況主動完善工作細則，業(yè)主項目部、設(shè)計單位等主體，均能在細則中順利明確工程需求、目標(biāo)以及相關(guān)安排。

需要注意的是，分部結(jié)算雖然可以在輸變電工程中帶來明顯的優(yōu)勢，但是為了讓分部結(jié)算發(fā)揮應(yīng)有的作用，同樣需要在工程項目中克服結(jié)算期間面對的各種難題，如分部結(jié)算效率問題、分部結(jié)算精度問題、分部結(jié)算流程規(guī)范性問題等。在該輸變電工程項目中，主動開展分部結(jié)算流程規(guī)范性管理，針對可能出現(xiàn)的效率、數(shù)據(jù)精度等問題提出了管理預(yù)案，因此分部結(jié)算能夠在工程中發(fā)揮出真正的價值。

通過從源頭進行工程量計算，可以在一定程度上增加圖紙設(shè)計時的精確度，設(shè)計單位在完成施工后，技經(jīng)人員會第一時間進行工程量的統(tǒng)計與測算，測算結(jié)果將會經(jīng)過審核完善工程量計算書，計算書會與施工圖紙共同送往項目管理單位。項目管理單位將會聯(lián)合監(jiān)理與設(shè)計方共同對計算技術(shù)等文件進行審核。在分部結(jié)算期間，為了讓工程造價管理效果變得更好，需要以工程進度款為基礎(chǔ)，實時針對工程量文件進行審核與分析，通過每周對當(dāng)周工程量進行統(tǒng)計，可以第一時間掌握工程項目的進度情況，進而讓造價管理效果得到保障。

在工程項目竣工結(jié)束后，應(yīng)該及時核對確認結(jié)算工程量。在竣工一周以內(nèi)，各個施工方需要陸續(xù)將工程量文件與確認書上報至業(yè)主項目部，此時項目部要積極組織各參建單位開展審核作業(yè)，避免因為工作疏忽而出現(xiàn)工作質(zhì)量問題。在分部結(jié)算期間，應(yīng)該堅持開展月度會議，在會議中需要對工程進展情況進行分析并主動協(xié)調(diào)解決工作中的重難點問題。每次例會結(jié)束后，紀(jì)檢部門都需要通過部室文件的方式下發(fā)會議紀(jì)要，通過對上一階段的工作進行總結(jié)，可以讓下一階段的工作開展質(zhì)量得到提高。除此之外，為了進一步提高分部結(jié)算質(zhì)量，還可以結(jié)合工程需求，以計算機技術(shù)為核心主動打造全過程管理平臺，通過將工程項目數(shù)據(jù)引入管理平臺中，可以實現(xiàn)對輸變電工程項目的動態(tài)跟蹤，即便遇到分部工程提前、滯后等情況，都可以在平臺中第一時間了解項目進程，進而讓分部結(jié)算變得更加具有針對性。

二、分部結(jié)算的造價管理效果分析

某220KV輸變電工程項目在分部結(jié)算的支持下，預(yù)計項目投資金額為103萬元，實際投資約為93萬元，工程造價縮減約10%，以分部結(jié)算為核心的造價管理模式，成功滿足了電網(wǎng)輸變電工程項目的切實需求。因此，分部結(jié)算相較于傳統(tǒng)結(jié)算，其造價管理控制能力將會得到顯著提高。

從結(jié)算時間的角度進行分析，因為分部結(jié)算能夠明確分部分項工程量，所以分部分項工程量完全能夠在當(dāng)月完成結(jié)算工作，尤其是土建工程結(jié)算，更是在正式竣工之前成功完成結(jié)算，其他工程項目同樣能夠在竣工結(jié)束后的20天以內(nèi)完成結(jié)算，相較于其他220KV輸變電工程項目的60天時間，結(jié)算效率將會得到大幅提高。

在分部結(jié)算的幫助下，輸變電工程可以通過細致化的工程量計算，全面加強各個主體基層工作人員的工程造價控制意識，這將會讓設(shè)計圖紙精度得到進一步提高，工程量簽證工作的開展也將變得更加謹慎。而且因為分部結(jié)算可以從細節(jié)層面完成造價全過程管理，所以能夠有效規(guī)避施工方出現(xiàn)簽證不規(guī)范等情況，工程造價控制效果也將因此而變得更好。因為在工程項目中，工程量往往能夠在第一時間完成確認，所以施工方可以借助分部結(jié)算來縮短“兩算”時間。對于輸變電工程而言，只要能夠讓建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計單位等多個主體共同針對工程造價進行把關(guān)，就可以將造價成本控制在合理范圍內(nèi)。

分部結(jié)算是一種依托現(xiàn)代結(jié)算管理理論的結(jié)算方式，通過在電網(wǎng)輸變電工程中引入分部結(jié)算，可以從傳統(tǒng)宏觀控制模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉植糠猪椉毠?jié)化結(jié)算管理。在科學(xué)的分部結(jié)算方法引導(dǎo)下，輸變電工程中的項目投資將會從靜態(tài)控制逐漸演變成動態(tài)化控制，只要能夠結(jié)合實際情況，積極主動開展造價管理，就能夠在分部結(jié)算的支持下，讓結(jié)算結(jié)果與工程質(zhì)量得到進一步提高。

總而言之，在電網(wǎng)輸變電工程項目中，分部結(jié)算是提高造價管理能力，加強工程項目掌控力的關(guān)鍵，通過將工程項目分解為分部、分項并按階段開展各種管理工作，可以讓全過程管理質(zhì)量得到更多保障。相信隨著更多人意識到分部結(jié)算的價值，分部結(jié)算在輸變電工程中的效果將會變得更好。（作者單位：國網(wǎng)青海省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院）

（責(zé)任編輯：趙新江）