南京市機構(gòu)參與軌道交通裝備國家標(biāo)準(zhǔn)研制現(xiàn)狀研究

摘 要：軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要領(lǐng)域，對于城市經(jīng)濟發(fā)展有較強的拉動作用，南京市將軌道交通裝備列為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈之一。本文對南京市機構(gòu)參與軌道交通裝備國家標(biāo)準(zhǔn)研制現(xiàn)狀進行研究，從標(biāo)準(zhǔn)貢獻值角度分析了區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并與省內(nèi)以及全國重點城市進行比較，為南京市軌道交通裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展策略及政策的制定提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：軌道交通裝備，標(biāo)準(zhǔn)，南京

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.23.013

1 南京市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)是國家重點發(fā)展的高端裝備制造業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對于現(xiàn)代化建設(shè)和居民出行安全具有重要意義，“一帶一路”“新基建”等發(fā)展機遇使得軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展。江蘇是我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的重要省份之一，規(guī)?？偭亢驼w技術(shù)水平居全國前列，擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在南京、常州等地[1]。

南京市高度重視軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈工作，2020年發(fā)布《南京市推進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》將軌道交通裝備列為重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)鏈之一，著力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做高產(chǎn)業(yè)能級、做強產(chǎn)業(yè)競爭力，投入了較多的發(fā)展資源。此外《南京市“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》中也強調(diào)了軌道交通發(fā)展建設(shè)的重要性。現(xiàn)階段南京市已經(jīng)形成較為完整的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)企業(yè)近200家，初步構(gòu)建了以江北新區(qū)為核心載體，江寧區(qū)、棲霞區(qū)、浦口區(qū)為支撐的“一主三副”產(chǎn)業(yè)格局。涉及上游的原材料制造、規(guī)劃建設(shè)，中游的車內(nèi)設(shè)備、整車制造，下游的運營服務(wù)等多個環(huán)節(jié)。

2 參與軌道交通國家標(biāo)準(zhǔn)起草情況

在經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢下，標(biāo)準(zhǔn)對于支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，國家政策對軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化工作也提出了更高要求，《交通強國建設(shè)綱要》以及《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中均提及了標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。機構(gòu)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)的研制，其技術(shù)水平必須得到業(yè)內(nèi)的廣泛認可，甚至是處于行業(yè)領(lǐng)先地位才行。因此，地區(qū)機構(gòu)在某個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制中占有主要地位，說明其在該領(lǐng)域具有一定的發(fā)展優(yōu)勢[2]。

經(jīng)統(tǒng)計（數(shù)據(jù)來源于南京標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)），截至2024年5月，我國現(xiàn)行軌道交通裝備相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)共計發(fā)布420項，已立項國家標(biāo)準(zhǔn)50項。如圖1所示，江蘇省共有軌道交通裝備標(biāo)準(zhǔn)起草機構(gòu)101家，參與138項國家標(biāo)準(zhǔn)起草，累計參與起草215次。其中南京市共有28家標(biāo)準(zhǔn)起草機構(gòu)，參與71項國家標(biāo)準(zhǔn)起草，累計參與起草87次。主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)方面，江蘇省機構(gòu)共計18次，南京市9次，占比50%。從軌道交通國家標(biāo)準(zhǔn)起草單位數(shù)量和參與標(biāo)準(zhǔn)起草次數(shù)上來看，南京市均處于全省領(lǐng)先地位。

南京市機構(gòu)參與起草的軌道交通裝備國家標(biāo)準(zhǔn)中涉及基礎(chǔ)共性、建設(shè)及工程、運營開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、車輛、牽引供電、通信信號、機電設(shè)備等眾多領(lǐng)域，涉及27個細分領(lǐng)域，全省最多。其中車輛標(biāo)準(zhǔn)最多有29項，運營開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)有11項（見表1）。

3 標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻量值分析

利用標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻值理論[3]對南京市參與標(biāo)準(zhǔn)研制情況進行分析，江蘇省內(nèi)貢獻量值分布較為集中，其中南京市29.0，常州市22.3位于前兩名，占據(jù)了全省貢獻量值的三分之二，其中中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司貢獻量值16，在全省范圍內(nèi)排名第一。如表2所示標(biāo)準(zhǔn)貢獻量值分布情況與江蘇省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本一致，南京市標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻量值較高的領(lǐng)域包括“車輛綜合”“車輛整車”“電氣電子設(shè)備”“其他零部件”，代表性機構(gòu)為中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司，“干擾及安全防護”代表性機構(gòu)為國電南京自動化股份有限公司和南京南瑞繼保電氣有限公司，“車體及車內(nèi)環(huán)境”代表性機構(gòu)為南京康尼機電股份有限公司。常州市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則主要集中在車輛一級分類下的各個領(lǐng)域，特別是在車體及車內(nèi)環(huán)境領(lǐng)域的貢獻量值達到了9.4，主要原因在于中國中車旗下子公司中車戚墅堰機車有限公司、中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司對該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻量值的分布進一步印證了南京市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的完整性，近年來南京軌道交通產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套等方面，整體實力位居全國前列，具有國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平。

南京市在軌道交通裝備國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作方面處于江蘇省領(lǐng)先地位，標(biāo)準(zhǔn)起草機構(gòu)數(shù)量，參與起草標(biāo)準(zhǔn)次數(shù)，主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻量值等指標(biāo)均為江蘇省內(nèi)最高。但是如圖2所示從全國范圍來看，南京市軌道交通裝備國家標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻量值在全國重點城市中排在第八位，與北京、株洲、青島等城市還有一定差距。目前我國軌道交通裝備行業(yè)已在湖南省、山東省、廣東省等多個地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群，市場競爭越來越激烈，需要持續(xù)的政策和資源保障來保持南京市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

4 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建議

2022年南京市發(fā)布《市支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制實施細則（2022）》，針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制實施提出了各種獎勵政策，取得了一定成效。在此基礎(chǔ)上建議標(biāo)準(zhǔn)化主管部門加強對中小型企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)研制的政策激勵，一是加強政策宣傳，使得產(chǎn)業(yè)鏈上更多的企業(yè)能夠了解政策，受惠于政策。二是加強政策對中小企業(yè)的傾斜，適當(dāng)降低獎勵的門檻。三是加強對產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作獎勵措施。

此外，標(biāo)準(zhǔn)化工作要聚焦于軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、信息化、自動化制造的發(fā)展方向，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)搶占先機，積極參與相關(guān)領(lǐng)域各級標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，支持企業(yè)參加專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。加強對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)制度，培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又懂政策的專業(yè)人才，破除企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新中的制度性難點。

參考文獻

[1]吳長榮，劉思雨.“十四五”時期江蘇軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展對策研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2021（4）：69-74.

[2]陳翔，楊音.基于標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻研究的集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢分析[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2022（7）：69-72.

[3]甘克勤，李愛仙.大數(shù)據(jù)背景下的標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻研究與實證[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2016（16）：84-88.

作者簡介

楊經(jīng)偉，助理工程師，研究方向為質(zhì)量管理與標(biāo)準(zhǔn)化。

徐欽，高級工程師，研究方向為質(zhì)量管理與標(biāo)準(zhǔn)化。

魏敏，工程師，研究方向為質(zhì)量管理與標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）