領航低空“新”空域 逐夢通航“冀”起飛

2004年7月，中國民用航空總局正式批復同意成立中國私用航空器擁有者及駕駛員協會（協會前身）

我國通用航空領域像一片活力涌動的藍海，從低空旅游的蓬勃興起，到農林植保業務不斷升級，背后都離不開行業協會多年以來的深耕細作和精心護航。通用航空是低空經濟的核心產業業態之一，為低空經濟的發展提供了重要的業務支撐。傳統通航與新興通航的結合形成了雙軌并行的模式，使低空經濟的場景應用場景更加多樣化、應用領域更加廣泛。

近日，本刊記者采訪了中國航空器擁有者及駕駛員協會（以下簡稱中國AOPA）理事長張峰。作為協會的掌舵人，張峰一路見證了中國通航事業由初露鋒芒到蓬勃發展的壯麗圖景，他與記者一起回顧了協會從成立到壯大，分析解讀了當下通航事業與低空經濟緊密相連、機遇與挑戰并存的新局面。

破繭成蝶的騰飛之路

中國航空器擁有者及駕駛員協會（以下簡稱協會）是以全國航空器擁有者、駕駛員為主體與航空業相關企業、事業單位、社會團體及個人自愿結成的全國性、行業性社會團體，是非營利性社會組織；是中國在國際航空器擁有者及駕駛員協會（IAOPA）的唯一合法代表。

2004年7月，中國民用航空總局正式批復同意成立中國私用航空器擁有者及駕駛員協會（協會前身）。同年8月，協會在民政部順利完成登記備案，標志著其正式踏上征程，并由中國南方航空集團前董事長于延恩先生擔任首任理事長。

“ 在協會創立之初， 我國通用航空的發展現狀與歐美等發達國家相比，還存在著不小差距。無論是通用航空的飛行小時數、機隊規模，還是飛行員的數量，都相對滯后，通用航空尚未真正融入人民大眾的生活。”張峰回憶說。面對這一現狀，協會將“大眾航空，強盛民航”和“讓中國通航飛起來”作為自己的責任和使命。

張峰向記者介紹：“2010年我加入協會，最初擔任協會副理事長及秘書長，后來在2020年8月的協會第四屆理事會選舉中，我被選為理事長，并一直擔任此職位至今。”

事實上，在加入協會之前，張峰的職場之路就格外耀眼。他曾任職于中國核工業第二研究設計院，之后擔任過中關村高新技術企業協會會長、北京海域天科技發展有限公司董事長、北京市朝陽區高新企業協會會長，還負責主持開發了包括飛機防撞山系統、空管飛機防撞系統在內的多個大型項目……頂尖科技企業研發骨干、行業龍頭市場開拓先鋒、大型集團戰略掌舵人，重大項目領銜，張峰的多重身份切換自如，一路書寫傲人篇章。

2010年加入協會后，張峰心無旁騖投身通用航空領域，為強盛通航產業深耕十五載。

在張峰的帶領下，協會先后成立了航校工作委員會、大型無人機專業委員會、城市空中交通與電動垂直起降航空器專業委員會等分支機構。同時，為充分發揮行業專家、帶頭人的作用，搭建通航智庫，為協會會員、行業提供專業的咨詢等服務，協會現擁有各類專家近300名。

搭建共進平臺 滿載累累碩果

作為理事長，張峰希望帶動協會努力將分散于各處的企業、從業者緊密聚合，編織成協同共進的合作網絡，同時幫助會員敏銳洞察前沿趨勢，精準把握前進方向，為行業發展注入創新活力，驅動產業在時代浪潮里不斷開拓新的增長路徑與業務版圖。

協會的重點工作聚焦于多個領域，涵蓋了無人機人才培育體系的建立、通用機場服務、通航產業的規劃咨詢、團體標準的制定、航空器的適航服務、航空職業教育的推廣與科普教育的普及、退役軍人的服務支持，以及廣泛的國際事務合作。

張峰也是一位執著于探索未知的開拓者，總能捕捉到行業前沿那稍縱即逝的創新靈光，他將各路創新思維和新穎理念匯聚在一起，為它們碰撞交融搭建起絕佳的舞臺。他向記者列舉：“我們在2011年率先舉辦了國內首個聚焦于‘低空經濟’領域的全國性專業論壇，此舉使協會成為國內最早一批關注并推動低空經濟發展的行業協會。2012年，協會借鑒美國的EAA模式，在沈陽法庫成功舉辦了首屆AOPA國際飛行大會，并在國內首次公開展示了實驗類航空器，這一創舉在當時引起了廣泛關注。2013年，協會又在深圳成功舉辦了國內首個專注于飛行員培養的國際飛行訓練展覽會，進一步鞏固了行業內的領先地位。”

有著豐富品牌經驗的張峰對打造行業知名的品牌活動極為重視，協會成功打造了一系列其他具有影響力的活動品牌，全國通用機場與城市發展論壇、AOPA大講堂、國際通航大會、中國AOPA青少年航空科技教育論壇等活動不僅促進了業內交流與合作，也極大地提升了協會的行業影響力和社會知名度。

張峰還向記者說起協會承擔行業的一項重要工作。自2014年4月30日起，中國民航局將民用無人機駕駛員資質管理試點工作交由協會開展。當時作為國內唯一一家負責民用無人機駕駛員資質管理工作的機構，協會先后制定了民用無人機駕駛員訓練機構及民用無人機駕駛員的審定規則，出版了無人機培訓相關教材，為我國的無人機行業的健康發展提供了有力保障。尤為值得一提的是，以無人機技術為核心的無人駕駛領域，已然成為低空經濟中最為關鍵的組成部分，引領著這一新興領域的蓬勃發展。

自2021年起，協會作為民用無人機駕駛員執照考試管理服務提供方協助相關部門承擔服務工作。同時從全方面對無人機人才培養體系進行了搭建與完善。同時協會還作為人力資源和社會保障部國家標準參與單位，“職業培訓包”開發單位、交通部交通通信信息中心戰略合作單位。

截至目前，協會建立了近700家無人機訓練機構，300余家無人機駕駛員、無人機系統專業工程師、無人機專業技能培訓合格證職業教育培訓中心，為12萬余人頒發無人機駕駛員、無人機系統專業工程師合格證。

對安全創新和航空教育不懈追求

協會成立20周年之際， 國際IAOPA組織發來的賀信中，對中國AOPA在安全、創新和教育領域的不懈追求加以贊賞。對此，張峰頗為自豪。

安全作為航空事業穩健發展的基石，始終是協會工作的重中之重。張峰帶領協會成員矢志不渝地推進民航安全宣傳與教育，為中國的藍天事業筑起堅實的防線。通過精心策劃的“航空安全大講堂”系列講座，以及制作生動直觀的安全警示教育短片，有效提升了民航從業人員的安全認知與警覺性。

創新是推動中國AOPA不斷前行的核心引擎。協會緊跟國家發展步伐，成功舉辦了第27屆IAOPA世界會員大會，實現了該大會在中國的首次落地，彰顯了我國航空領域的開放姿態與顯著進步。作為國內首個具備制定與發布團體標準資格的航空類社會組織，中國AOPA在民航領域率先垂范，不僅獲批成為國內首家通用機場信息發布平臺，還積極推動團體標準相關工作，展現了協會在航空領域的創新思維與實踐。

為培育未來航空人才，張峰帶領協會通過實施“雛鷹計劃”（飛行員早期培養計劃），為青少年打開了通往航空世界的大門，培養了一大批優秀的航空后備人才。2015年，全國首批中學生飛行員及年齡最小的私照飛行員在這一計劃的培養下成長，激勵著更多青少年投身航空事業。

為進一步提升青少年航空科技教育的質量與水平，協會又推出了“夢天計劃”，并成立了青少年航空教育分會。同時，針對航空職業教育的需求與挑戰，啟動了“牧鷹計劃”，成立了職業教育分會，連續多年成功舉辦中國AOPA航空職業教育創新發展論壇，為推動航空職業教育的改革與發展貢獻了重要力量。

低空經濟蓬勃發展活力盡現

說起中國通用航空事業的發展歷程，張峰滔滔不絕。他介紹道，我國通用航空事業經歷了1912年至1949年的初創與起步階段，1950年至1965年的快速發展階段，以及1966年至1995年的波折時期，但即便是在困境中，我國的通航事業也從未放棄調整與恢復。特別是在1986年1月，國務院發布了《關于通用航空管理的暫行規定》，正式將專業航空更名為通用航空，并首次清晰界定了通用航空的應用范疇，為通航事業的后續發展指明了方向。

1996年至2023年，我國的通航事業進入了穩步發展階段。政府出臺了一系列政策措施，推動通航產業的發展。同時，隨著經濟的增長和人民生活水平的提高，通航市場的需求也在不斷增加。

時間來到2024年，低空經濟逐漸成為社會關注的熱點。特別是在2024年3月的全國兩會上，低空經濟更是首次被寫入《政府工作報告》，標志著我國通航事業迎來了新的發展機遇，預示著更加廣闊的市場前景和更加蓬勃的發展態勢。

“我認為我們在低空經濟領域正處于一個快速崛起的階段，并在某些關鍵領域，尤其是無人機技術上，展現出了顯著的優勢。我國在全球無人機市場中占據了舉足輕重的地位，其無人機產品的銷量占據了全球市場的70%，這一數據充分展示了我們在該領域的強大競爭力和市場影響力。此外，我國低空經濟在市場規模的擴張以及產業鏈的完整性構建上也表現出色，這進一步增強了其在全球低空經濟中的競爭力。”張峰信心十足地表示，“值得一提的是，國家對于低空經濟發展給予的強有力的政策支持，無疑為其未來發展注入了強勁的動力。”

張峰介紹，協會將積極向政府相關部門傳達行業的需求與期望，致力于推動低空經濟相關政策的制定與不斷優化，為行業發展保駕護航，并將繼續深化相關標準的建設工作，以標準化引領低空經濟有序、健康發展，為行業提供堅實的支撐。

2024年8月17日，在慶祝協會成立20周年的晚會上，張峰堅定地表示：“中國AOPA將繼續牢記使命，不忘初心，扎實工作，優質服務，為‘兩冀齊飛、民航強國’的戰略目標再立新功，為實現通航與低空經濟的共享發展，再次騰飛而不懈努力。”