“一張網絡”管通華夏大地

國家管網集團為保障國家能源安全夯實物質基礎。

時勢造英雄。

曾經，我國油氣市場體系為“3+X”范式，即市場主體由“三桶油”和其他少數企業組成，油氣管道由各市場主體根據自身需要自建自用。因此產生的油氣管道條塊分割、結構復雜、重復建設、面向社會全面公平開放的意愿低、集輸效率低等等問題，被業內外人士詬病多年。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出進一步深化石油天然氣體制改革和加快推進石油天然氣管網運營機制改革的重大部署。2019年12月9日，國家管網集團應運而生。

肩負形成“全國一張網”的使命，國家管網集團在全面接管、并網運營原分屬于“三桶油”的相關油氣管道設施的基礎上，充分發揮統一規劃、統一建設、統一運營的優勢作用，編制實施全國油氣管網規劃，統籌推進干線通道、管網互聯互通、儲氣調峰重點項目建設，推動省級管網融入國家管網。

5年砥礪奮進，加快構建“全國一張網”，為保障國家能源安全夯實物質基礎，已見碩果盈枝。

骨干通道加速推進

“今天，國家‘十四五’石油天然氣發展規劃重點項目——西氣東輸四線吐魯番到哈密段成功通氣，標志著西氣東輸四線首段工程建成投產……”9月29日12時許，中央電視臺財經頻道播出了這條新聞。

西氣東輸管道系統是我國起步最早、管輸能力最大的天然氣管道系統，也是國家管網集團運營管理的骨干天然氣管道。

西氣東輸四線起至中吉邊境的新疆烏恰縣伊爾克什坦，經輪南、吐魯番至寧夏中衛，是繼西氣東輸一線、二線、三線管道之后，連接中亞和中國的又一條能源戰略大通道。建成后將與西氣東輸二線、三線聯合運行，使西氣東輸管道系統的年輸送能力從目前的770億立方米提高到920億立方米。

但是，要建成這樣一條干線管道，絕非易事。

僅看率先投產的吐魯番到哈密段。工程583公里長，沿線以戈壁、荒漠為主，人煙稀少，交通不便，社會依托較差。

穿越12處大中型河流、15處鐵路和二級以上公路。經過火焰山下的吐魯番市高昌區和鄯善縣，夏季溫度最高達47.8℃。經過“百里風區”，一年中8級以上大風天氣近140天，局部地段陣風超過12級……困難可謂無處不在，無時不有。

“建設過程中，我們創新應用了多項先進技術，克服了挑戰。”國家管網集團建設項目管理分公司新疆西北項目管理中心負責人任濤介紹說。

趕在沙塵暴來臨前完成“百里風區”管線焊接和下溝任務，并實現部分回填，加快了工程進度；在沿線7處地震斷裂帶，首次采用管徑1219毫米、厚度33毫米、X80高鋼級的大應變鋼管，提高大輸量長輸管道在復雜地區應對地震變形的能力；首次大規模采用18米加長長輸管道工藝技術，相比常規鋼管，環焊縫數量減少約1/3，極大提高了施工效率……

東西走向的“一橫”加速繪就，貫穿南北的“一縱”大功告成。

12月2日，我國東部能源大通道——中俄東線天然氣管道工程全線貫通，年輸氣能力增至380億立方米。

中俄東線北起黑龍江黑河，南至上海，是我國四大油氣戰略通道的重要組成部分。全線按照北段、中段、南段分段建設，北段、中段已分別于2019年、2020年投產。南段于2020年啟動建設，途經華北平原、江南水網，沿線人口稠密、水系發達。

建設過程中，國家管網集團全面推廣運用全自動化焊接、全自動超聲波檢測、全機械化防腐補口等技術，提高了管道的焊接穩定性和質量，焊接一次合格率在98%以上，實現了整體工期比計劃提前7個月完成。

“我國油氣生產和消費呈現逆向分布特征，進口資源也遠離下游市場。布局建設聯通生產與消費的油氣管網對于保障國家能源安全意義重大。國家管網集團5年來突出‘擴網’為基，加大基礎設施投資建設，加速構建‘全國一張網’?！碧烊粴忸I域資深專家徐博指出。

中俄東線全線貫通，西氣東輸四線、西氣東輸三線中段、川氣東送二線等一批重點項目開工建設并陸續取得階段性成果，“全國一張網”骨架更加穩固。

網絡堵點加速打通

2021年4月1日零時，以國家管網集團正式接管中國石油北京天然氣管道有限公司和大連液化天然氣有限公司的股權為標志，我國油氣主干管網資產整合全面完成。

“通過完成對全國油氣主干線的整合，國家管網集團基本實現了管網的互聯互通，但距離完全的互聯互通還存在堵點、卡點。因此，國家管網集團優化基礎設施布局，持續推進管網互聯互通?！毙觳┱J為。

2023年9月27日，隨著中開線杞縣分輸站與平泰線動火連頭作業順利完成，中開線與平泰線互聯互通工程全線聯通。

中開線管道起點為河南濮陽南樂縣中開首站，終點為河南開封祥符區開封輸氣站，氣源主要來自榆濟線及文23儲氣庫。平泰線為西氣東輸二線的支干線，起點為西氣東輸二線途經的河南平頂山，終點為山東泰安，氣源來自西氣東輸二線輸送的中亞天然氣。

作為我國中東部地區天然氣基礎設施互聯互通的重要組成部分，該工程年輸氣規模30億立方米，可實現西氣東輸一線、平泰線及中開線之間的相互轉供?！斑@為我國中東部地區最大的儲氣庫提供了更多的輸氣通道及氣源選擇，有利于進一步發揮中原地區管網優勢以及文23儲氣庫的應急調峰作用，更好地滿足中原地區人民群眾的天然氣用能需求?！眹夜芫W集團西氣東輸公司鄭州輸油氣分公司負責人說。

把視線從中原腹地轉向長江三江口，江面上船舶川流不息。江面下，一條鋼鐵氣龍橫臥于河床下12米，正在把同樣來自西部地區的清潔能源匯入長三角地區經濟發展和百姓生活之中。

今年5月25日，國家天然氣互聯互通重點工程——青寧管道建成投產。不僅實現了我國天然氣東西主干管網和南北供應要道的全面聯通，而且在前期西氣東輸一線青山站與川氣東送南京末站、青寧管道南京末站與川氣東送南京末站互聯互通的基礎上，形成了西氣東輸一線、川氣東送、青寧管道之間相互轉供的“三角支撐”。

由此，陸上天然氣資源與海外LNG資源互通互保的供氣格局形成，有力暢通了我國國內外資源供應雙循環的渠道，極大增強了我國環渤海和長三角兩大經濟區天然氣資源互?；ス┠芰?。

“目前，我國干線天然氣管網的一次入網量每年超過2200億立方米。其中，西氣東輸管道系統輸量約占50%。國家管網集團推進管網互聯互通的一大重點，就是推動西氣東輸管道系統在長三角地區與中俄東線、蘇皖管道等互聯互通，形成‘西氣東輸、俄氣南下、南氣北上、川氣東送、海氣登陸、靈活調配、全面保障’的供氣格局?！睒I內專家指出。

除此之外，中俄東線北段增壓工程沈陽聯絡壓氣站、明水壓氣站投入運行，大哈支線、齊齊哈爾支線等工程投產，擴大了中俄東線在東北地區的供氣輻射范圍，更好地保障東三省地區的能源供應。

蒙西管道項目一期工程（天津—河北定興）投產，實現與陜京管道系統等天然氣主干管道、京津冀支干網絡和華北地區儲氣庫群的互聯互通，靈活調配京津冀地區天然氣資源，進一步加強了華北地區的調峰保障。

在廣東投資建設“縣縣通”工程，管道天然氣覆蓋粵東、粵西、粵北22個區縣，其中包括革命老區18個，惠及超千萬人，助力廣東省能源結構轉型進一步提速升級。

…… ……

堅持全國一盤棋，織密織牢“全國一張網”，國家管網集團已累計建成1.3萬余公里管道里程，海南環島管網東環線、潛江—韶關輸氣管道廣西支干線、海西天然氣管網長樂至福鼎段、日照—濮陽—洛陽原油管道、董家口—東營原油管道、魏荊新線原油管道等工程相繼建成投產。我國區域油氣管網供應韌性顯著增強，天然氣管網一次管輸能力從2020年的2230億立方米增至3940億立方米，增幅約76%。

省級管網加速融入

相較于由國家管網集團統一運營的天然氣干線管網大動脈，省級管網這個支線毛細血管仍不夠暢通，存在多主體多層級運營、運銷不分離、地方壟斷等問題。

“省級管網改革是我國管網改革的重要任務，也是形成‘全國一張網’的基本前提。推進省級管網融入國家管網集團，有利于提高天然氣資源配置效率、降低終端用氣成本、促進區域支線管網加快建設?！倍辔粯I內人士對此有相同的看法。

以省級管網融入暢通“全國一張網”，國家管網集團成立后，以“一省一策”積極引導和推進省級管網以市場化方式融入國家管網集團。

2020年9月24日，邁出了歷史性的一步——國家管網集團與廣東省政府在北京簽署了戰略合作協議。

根據協議，廣東省政府與國家管網集團共同推進省級管網與國家管網融合，通過股權整合成立國家管網集團廣東省管網有限公司，作為廣東省天然氣主干管網的建設運營主體，實現全省天然氣主干管網統一規劃、統一建設、統一調度、統一運營、統一維護，全面加快省內天然氣管道建設，并向所有市場主體提供公平開放的服務。

廣東省是我國重要的天然氣消費地區，廣東管網原來的代輸運營模式具有典型特點。作為首個省級天然氣管網以市場化方式融入國家管網，“廣東管網融入國家管網對于省級管網改革起到了積極示范和帶頭作用?！睒I內專家分析認為。

2021年4月25日，國家管網集團與福建省政府在福州簽署了《深化天然氣管網發展改革合作協議》。不到一年時間，福建成為繼廣東、海南、湖北、湖南之后第五個融入國家管網的省級天然氣管網。其中，除湖北省網采取“部分融入”方式外，其他省級管網公司都采取了“全部融入”方式。

2022年7月12日，國家管網集團與浙江省能源集團在杭州舉行浙江省天然氣管網融入國家管網簽約儀式。

浙江是典型的天然氣消費大省。一直以來，浙江省天然氣管網運營是典型的“統購統銷”模式，而且浙江省內長輸天然氣管道的建設、天然氣管輸和銷售均由浙江省能源集團一家控股。曾經，在不少業內人士看來，在浙江省內成立獨立的管網公司，難度不亞于國家將“三桶油”的管道資產分離出來成立國家管網集團。

最終，雙方成立合資公司，作為浙江省天然氣管網的唯一建設運營主體。由此在浙江形成了背靠全國管網、協同全國資源、服務保障全省的新格局，標志著我國天然氣管網整體向“全國一張網”又邁進一大步。

“部分省級管網考慮到用戶可能被分割，存在對進入國家管網配合不足的情況。”徐博指出。

堅持分類施策、精準發力、先易后難，國家管網集團循序漸進，先后組建并控股運營廣東、浙江、甘肅、福建、海南等地的省網公司，部分省網融入工作正在有序推進，“全國一張網”的“最后一公里”正在加快打通。

著力織密、做大和延伸“全國一張網”，布局優化、覆蓋廣泛、功能完備的“全國一張網”日臻完善，基本消除了油氣基礎設施保供能力的硬瓶頸。目前，國家管網集團統一并網運行覆蓋30個省區市及香港特別行政區的油氣干線管道，累計為近100個市場主體提供管輸服務，天然氣管網平均負荷率從74%提升到接近80%，日供氣能力增至超10億立方米，推動跨省天然氣管輸價格下降5%。

儲氣能力加速提升

在油氣產業鏈上，“儲”也是至關重要的一環。2020年，國家發改委、財政部等五部門聯合印發《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》，要求進一步加快推進儲氣基礎設施建設，提升天然氣儲備能力。

作為能源領域的“國家隊”，國家管網集團承擔起儲氣調峰等基礎設施的投資建設和運營職責，持續優化“管網—接收站—儲氣庫”一體化協同運營。

從2020年開始，國家管網集團著力推進天津LNG接收站二期、山東龍口LNG接收站一期、漳州LNG接收站一期（一階段）、深圳LNG應急調峰站等工程建設。今天，已見成效。

5月21日，來自澳大利亞的“瑪可瑪”號LNG運輸船抵達漳州LNG接收站碼頭，并順利開展接卸作業，標志著國家天然氣產供儲銷體系、國家儲氣能力建設重點項目——國家管網集團漳州LNG接收站正式投產。

作為國家管網集團成立后投產運營的首座新建LNG接收站，漳州LNG接收站一期建設3座16萬立方米LNG儲罐、1座8萬～27萬立方米LNG專用接卸碼頭，4套高壓氣化外輸設施和10臺槽車裝車橇。

投產后，進一步優化了管網布局，構建形成了福建省雙氣源環路供氣格局。每年可向福建、江西、湖南、廣東、浙江等省供應超300萬噸LNG，折合氣態天然氣42億立方米，可滿足1300萬戶居民1年的使用需求，進一步提升了區域天然氣調峰能力。

無獨有偶。

9月26日，來自澳大利亞的“希瑟莎莉”號LNG船在國家管網集團天津LNG順利靠泊，成為天津LNG二期項目投產后接卸的“首船”。

作為國家產供儲銷體系建設的重要民生工程和能源保供項目，國家管網集團天津LNG二期項目共建成投用6座22萬立方米儲罐及配套外輸設施。

項目投產后，國家管網集團天津LNG接收站的供氣能力達到1200萬噸/年，氣化外輸能力達到7000萬立方米/天，成為繼中國石化天津LNG接收站全面投產后，華北地區建成的又一千萬噸級LNG接收站。

截至目前，國家管網集團管理運營著8座LNG接收站，是我國運營LNG接收站最多的企業，日最大氣化外輸能力超2億立方米，液態充裝能力超5萬噸。

地上LNG接收站，地下儲氣庫。

2022年6月23日，國家石油天然氣基礎設施重點工程——國家管網集團文23儲氣庫二期工程項目正式開工建設。

文23儲氣庫是我國中東部地區庫容最大、壓力最高、調峰能力最強的天然氣儲氣調峰設施，通過榆濟管道、中開管道、鄂安滄管道等多條管道與“全國一張網”聯通。二期工程項目擬新鉆注采井24口，擴建注采站，增加注氣壓縮機組，配套建設4座叢式井場及注、采氣集輸支干線工程。建成后，文23儲氣庫儲氣能力可整體提高20%。

地下儲氣庫是天然氣供應鏈的重要組成部分，在我國天然氣調峰、安全保供中發揮著重要作用。國家管網集團持續推進所轄文23、金壇、劉莊儲氣庫達容達產。今年，這3座儲氣庫已注氣超33億立方米，同比增幅30%，均實現滿庫入冬。值得一提的是，與國家管網連接的18座儲氣庫已完成注氣超160億立方米，同比增幅9%。

促進LNG接收站和地下儲氣庫建設日益完善，一座座“天然氣銀行”拔地而起、投產使用，我國儲氣能力大幅提升，為應對極端天氣下的用氣高峰提供了堅強保障。

責任編輯：石杏茹