寧夏農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作思考

摘要：農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是形勢(shì)研判、制定政策的重要支撐。結(jié)合寧夏實(shí)際，深入分析了開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，全面總結(jié)了統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展以來(lái)，寧夏農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作成效，進(jìn)一步梳理了在統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題從健全種業(yè)管理體系、強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)、加大統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)、完善工作推進(jìn)措施提出了對(duì)策建議，旨在提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，全面掌握種業(yè)發(fā)展情況，為科學(xué)研判種業(yè)發(fā)展形勢(shì)、完善扶持政策提供重要參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物；種業(yè)統(tǒng)計(jì)；對(duì)策；建議

Thoughts on the Statistical Work of Crop Seed Industry in Ningxia

YU Xiaohui，LI Weiyao，LI Peigui，CHEN Mohuan，LIU Hua，LI Xiangning，PU Zhengfei

（Ningxia Hui Autonomous Region Seed Workstation，Yinchuan 750001）

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“要下決心把民族種業(yè)搞上去”，2021年中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。新形勢(shì)下，種業(yè)振興行動(dòng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高要求，《全國(guó)農(nóng)作物與畜禽種業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的頒布實(shí)施將統(tǒng)計(jì)工作提到了新的高度。為確保種業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加及時(shí)、更加準(zhǔn)確、更加全面，就必須盡快解決制約統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步提升各級(jí)種業(yè)管理部門和種業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能力和水平，為全面反映種業(yè)振興行動(dòng)成效提供更加有力的數(shù)據(jù)支撐。

1 開(kāi)展農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義

1.1 農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是摸清行業(yè)底數(shù)的重要途徑 按照全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心工作要求，寧夏省級(jí)種業(yè)管理部門每年通過(guò)中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，組織全區(qū)各級(jí)種業(yè)管理部門和有效期內(nèi)種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)填報(bào)農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。數(shù)據(jù)包括種業(yè)管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、市場(chǎng)監(jiān)管、種子儲(chǔ)備等情況和企業(yè)的人員、資產(chǎn)、科研投入、種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效益等情況，通過(guò)全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，能深入了解全區(qū)省、市、縣3級(jí)種業(yè)管理部門工作開(kāi)展情況和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展情況。

1.2 農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是制定種業(yè)發(fā)展政策的重要依據(jù) 農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展以來(lái)，形成了一套完整詳細(xì)的種業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映出了省、市、縣3級(jí)種業(yè)管理部門改革發(fā)展歷史和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的培育成長(zhǎng)過(guò)程，客觀地呈現(xiàn)了寧夏種業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門制定種業(yè)發(fā)展政策提供可靠的依據(jù)[1]，也為寧夏種業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告的形成、寧夏種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案的出臺(tái)和寧夏現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的編制提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

1.3 農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板的重要參考 寧夏農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展了十多年，數(shù)據(jù)詳實(shí)完整，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的縱向發(fā)展比較分析，能夠明顯看出寧夏種業(yè)發(fā)展的變化軌跡，尤其是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)迅猛的發(fā)展速度，也能顯示出寧夏種業(yè)發(fā)展取得的成效和種業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色。同時(shí)，也可以根據(jù)全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同其他省份的種業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋钊敕治鰧幭姆N業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份，制定種業(yè)發(fā)展目標(biāo)措施，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，全面推進(jìn)寧夏農(nóng)作物種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.4 農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是促進(jìn)糧食種子穩(wěn)定供應(yīng)的重要基石 農(nóng)作物種子生產(chǎn)、銷售、價(jià)格、品種等重要內(nèi)容也被列入農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作范圍，每年對(duì)全年種子生產(chǎn)總量、市場(chǎng)變化行情、種子銷售價(jià)格等情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，能真實(shí)準(zhǔn)確地呈現(xiàn)全區(qū)農(nóng)作物種子產(chǎn)供需關(guān)系，有利于分析研判下年度種子生產(chǎn)、銷售和需求變化趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏年生產(chǎn)小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、小雜糧等優(yōu)質(zhì)種子（種薯）2億kg以上，為全區(qū)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了種源支撐。

1.5 農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是呈現(xiàn)種業(yè)振興成效的重要載體 種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，寧夏結(jié)合全區(qū)實(shí)際制定印發(fā)了種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)全區(qū)種業(yè)工作進(jìn)行了深入、系統(tǒng)、全面的部署，按照“一年開(kāi)好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見(jiàn)成效、十年實(shí)現(xiàn)重大突破”的戰(zhàn)略部署，提出了分階段目標(biāo)，細(xì)化了推進(jìn)措施，種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021-2023年寧夏種子企業(yè)數(shù)量從173家增長(zhǎng)到216家，增長(zhǎng)了24.8%，企業(yè)從業(yè)人員從2787人增加到2945人，增長(zhǎng)了5.7%，種子企業(yè)營(yíng)業(yè)額從12.66億元增長(zhǎng)到18.40億元，增長(zhǎng)了45.3%，企業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)逐年上升，種業(yè)振興工作成效極為顯著。

2 寧夏農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作成效

2.1 建立了較為穩(wěn)定的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍 受機(jī)構(gòu)改革影響，寧夏市、縣級(jí)種業(yè)管理部門大多被撤并，工作人員分流，職能被劃并至農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心等部門，有獨(dú)立法人的市級(jí)種業(yè)管理部門僅保留1個(gè)[2]、縣級(jí)種業(yè)管理部門僅保留3個(gè)。經(jīng)過(guò)近幾年的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，市、縣級(jí)雖未全部重新設(shè)立種業(yè)管理部門，但基本上都有負(fù)責(zé)農(nóng)作物種業(yè)工作的相關(guān)人員，且大多數(shù)工作人員有連續(xù)多年開(kāi)展農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)歷，管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍基本穩(wěn)定，工作力量基本充實(shí)，相較于機(jī)構(gòu)改革之初，重新建立起了較為通暢的省、市、縣3級(jí)管理部門統(tǒng)計(jì)工作對(duì)接溝通渠道，管理部門統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)較為順利。

2.2 形成了較為靈活多樣的統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)方法 寧夏在開(kāi)展農(nóng)作物統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程中，不斷適應(yīng)新變化、新形勢(shì)和新要求，根據(jù)工作開(kāi)展進(jìn)度、推進(jìn)難點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)安排情況不斷探索新模式、新方法和新路徑，盡可能地提高報(bào)表填報(bào)的質(zhì)量和效率。先期探索開(kāi)展了先培訓(xùn)后填報(bào)和先填報(bào)后培訓(xùn)的填報(bào)審核方法，有效提高了管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)填報(bào)的工作質(zhì)量，大大縮短了審核時(shí)間，提高了審核效率。還以縣為單位開(kāi)展工作，對(duì)企業(yè)較少和問(wèn)題較少的縣區(qū)進(jìn)行電話和線上指導(dǎo)審核，對(duì)企業(yè)較多和推進(jìn)難度較大的縣區(qū)采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方式填報(bào)審核，整縣推進(jìn)，逐縣完成。同時(shí)，盡可能多地安排縣級(jí)管理部門統(tǒng)計(jì)工作人員參加全國(guó)農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升基層部門統(tǒng)計(jì)工作人員工作能力。

2.3 強(qiáng)化了基層工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)同感 統(tǒng)計(jì)工作覆蓋種業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和全領(lǐng)域，能真實(shí)準(zhǔn)確反映當(dāng)年農(nóng)作物種業(yè)的整體發(fā)展情況。自農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索實(shí)踐，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心通過(guò)調(diào)整填報(bào)方式、修正指標(biāo)內(nèi)容、健全報(bào)表指標(biāo)體系，進(jìn)一步優(yōu)化了統(tǒng)計(jì)方法、完善了報(bào)表統(tǒng)計(jì)科目，為統(tǒng)計(jì)工作的持續(xù)開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。寧夏省級(jí)管理機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的整體推進(jìn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市、縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任基本能落實(shí)到具體工作人員，工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作接受程度逐年提高，基本能按相關(guān)要求完成管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)，部分縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作人員也能組織轄區(qū)企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)逐漸成為各級(jí)種業(yè)管理部門的常態(tài)化工作。

2.4 收集形成了一整套農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù) 農(nóng)作物種業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展以來(lái)，寧夏省級(jí)種業(yè)管理部門嚴(yán)格按照工作要求組織各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)填報(bào)報(bào)表，并對(duì)管理部門和企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)多年累積，已經(jīng)形成了一套能夠全面反映全區(qū)各級(jí)種業(yè)管理部門改革變化、種子企業(yè)實(shí)力變化發(fā)展和種子事業(yè)工作成效的完整數(shù)據(jù)。

2.5 培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)熟練的統(tǒng)計(jì)骨干力量 寧夏連續(xù)多年組織開(kāi)展農(nóng)作物種業(yè)信息統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，對(duì)全區(qū)各級(jí)種業(yè)管理部門和種子企業(yè)的信息員進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)填報(bào)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行審核修正。這種連續(xù)性集中培訓(xùn)，極大地提高了信息工作人員的業(yè)務(wù)能力，部分縣級(jí)管理部門信息員能有效對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核修正。部分實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)信息員一般較為穩(wěn)定，有連續(xù)多年填報(bào)數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)，能在短時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)，極大地節(jié)省了數(shù)據(jù)審核修正時(shí)間。

3 寧夏農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

3.1 企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定 寧夏農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多，但整體實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)集中度不高，多、散、小的局面仍然存在，規(guī)模較大、人員穩(wěn)定、發(fā)展勢(shì)頭較好的企業(yè)占比不到企業(yè)總數(shù)的20%，大數(shù)種業(yè)企業(yè)以代繁代銷為主。規(guī)模較小企業(yè)的人員數(shù)量亦不多且人員流動(dòng)性較大，統(tǒng)計(jì)工作人員更換頻率較高，統(tǒng)計(jì)工作年度之間銜接不順暢，部分企業(yè)種業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表委托外聘財(cái)務(wù)人員填報(bào)，部分地區(qū)出現(xiàn)同一財(cái)務(wù)人員同時(shí)填報(bào)幾個(gè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的情況，除財(cái)務(wù)數(shù)字比較精準(zhǔn)外，其他數(shù)字需多次反復(fù)修正，為統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了極大不便。

3.2 統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障不足 多年來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心每年根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編輯出版《中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展報(bào)告》，農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)逐漸成為種業(yè)的重點(diǎn)工作，需要各級(jí)種業(yè)管理部門做好必須的人員和經(jīng)費(fèi)保障。目前來(lái)看，寧夏除省級(jí)種業(yè)管理部門每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于保障農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作外，市、縣級(jí)種業(yè)管理部門均無(wú)經(jīng)費(fèi)支持，且省級(jí)管理部門統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)隨著相關(guān)培訓(xùn)要求和預(yù)算政策的變化逐年壓減，經(jīng)費(fèi)極為有限，無(wú)法持續(xù)組織開(kāi)展全區(qū)農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，難以保障今后全區(qū)農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的高質(zhì)量開(kāi)展。

3.3 統(tǒng)計(jì)人員能力普遍不高 寧夏農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作完成質(zhì)量和效率出現(xiàn)兩級(jí)分化的現(xiàn)象，種業(yè)管理部門和綜合實(shí)力較強(qiáng)的種業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率普遍較高，企業(yè)規(guī)模小、綜合實(shí)力較弱的種業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率普遍較低，統(tǒng)計(jì)人員文化程度普遍不高，對(duì)指標(biāo)理解不到位，無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)完成數(shù)據(jù)填報(bào)。部分規(guī)模較小的企業(yè)工作人員僅有企業(yè)負(fù)責(zé)人1人，身兼數(shù)職，對(duì)農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作無(wú)暇顧及，經(jīng)多次反復(fù)催報(bào)后，仍無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)完成填報(bào)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的整體進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。

3.4 企業(yè)重視程度不夠 農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)涉及范圍較廣、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的工作，企業(yè)填報(bào)結(jié)束后，還需要管理機(jī)構(gòu)反復(fù)審核指導(dǎo)修正，且種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作與企業(yè)自身發(fā)展、利益無(wú)直接關(guān)系，企業(yè)人員在經(jīng)過(guò)多次反復(fù)修正后容易出現(xiàn)抵觸情緒，最常見(jiàn)的情況是不接電話、口頭答應(yīng)卻不進(jìn)行填報(bào)或修改。部分企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作理解有偏差，認(rèn)為涉及財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)為企業(yè)核心數(shù)據(jù)，害怕數(shù)據(jù)泄露損害自身利益，會(huì)有意降低企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、銷售收入和利潤(rùn)等數(shù)據(jù)，提高科研投入等數(shù)據(jù)，極大地增加了數(shù)據(jù)審核工作量。

3.5 統(tǒng)計(jì)工作制度體系不完善 農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展以來(lái)，尚未建立形成一個(gè)貫穿部、省、市、縣各級(jí)的規(guī)范完善的統(tǒng)計(jì)工作制度體系。基層種業(yè)管理部門不健全，統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人因同時(shí)兼顧區(qū)域試驗(yàn)、種子抽檢、種業(yè)執(zhí)法等多項(xiàng)工作，部分人員對(duì)農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍然停留在完成機(jī)構(gòu)報(bào)表填報(bào)層面，對(duì)轄區(qū)企業(yè)報(bào)表的催報(bào)審核意識(shí)不高，未將農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)做種業(yè)重要工作開(kāi)展，大多數(shù)縣級(jí)發(fā)證種子企業(yè)報(bào)表需省級(jí)統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人直接催報(bào)，缺乏有效的制度體系支撐農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的長(zhǎng)期開(kāi)展。

4 做好寧夏農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策建議

4.1 健全種業(yè)管理體系 受新一輪機(jī)構(gòu)改革影響，基層種業(yè)管理部門再次面臨較大的撤并風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)打破現(xiàn)有的農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，應(yīng)盡快建立完善市、縣級(jí)種業(yè)管理部門，特別是縣級(jí)種業(yè)管理部門，為農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提供必要的人員保障，穩(wěn)定支持農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)開(kāi)展，全面提升縣級(jí)種業(yè)管理部門和縣級(jí)發(fā)證企業(yè)的數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量，持續(xù)為種業(yè)振興重大決策和重要政策的出臺(tái)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

4.2 強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障 農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、工作難度大、參與人員多的工作，電話和工作群溝通工作效率低、溝通障礙大，尤其是新接手的信息員需要進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的指標(biāo)解讀和填報(bào)指導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)溝通審核的方式雖然效率快質(zhì)量高，但需一定的工作經(jīng)費(fèi)保障，各級(jí)種業(yè)管理部門應(yīng)將種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，支持種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員開(kāi)展本轄區(qū)種業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)手冊(cè)制定、下鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)審核等工作，有效提升種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率。

4.3 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn) 寧夏企業(yè)普遍規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)，大多數(shù)企業(yè)以代繁代銷為主，沒(méi)有形成一套完善的企業(yè)管理制度和穩(wěn)定的人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，信息員更換頻繁，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)不熟練。通過(guò)線下或線上培訓(xùn)的方式[3]，對(duì)報(bào)表構(gòu)成和各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行深入解讀，對(duì)信息員進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，使信息員最大限度理解報(bào)表指標(biāo)含義，指導(dǎo)信息員通過(guò)先學(xué)后干、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)干、以學(xué)促干的方式，精準(zhǔn)填報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步清除問(wèn)題障礙。

4.4 加大統(tǒng)計(jì)制度落實(shí) 2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布了《全國(guó)農(nóng)作物與畜禽種業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等12項(xiàng)制度，首次為農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供了合法依據(jù)，各級(jí)種業(yè)管理部門應(yīng)高度重視，將《全國(guó)農(nóng)作物與畜禽種業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的學(xué)習(xí)和落實(shí)擺在突出地位，深入理解農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的深刻意義，全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)制度中的各項(xiàng)要求和各級(jí)責(zé)任，將農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作視為種業(yè)的重點(diǎn)工作和中心工作，抓好抓出成效。

4.5 完善工作推進(jìn)措施 將種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作填報(bào)情況納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或誠(chéng)信管理范圍，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的辦理和發(fā)放結(jié)合起來(lái)，根據(jù)企業(yè)填報(bào)的配合度進(jìn)行分類管理，督促企業(yè)及時(shí)填報(bào)種業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，完善中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，增設(shè)省級(jí)種業(yè)管理部門統(tǒng)計(jì)工作人員權(quán)限，對(duì)配合度較差的企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)操作進(jìn)行短信提醒，對(duì)拒不填報(bào)或不再經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在核實(shí)無(wú)誤后，可告知負(fù)責(zé)人考慮停發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

參考文獻(xiàn)

[1]劉春青．我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策分析．中國(guó)種業(yè)，2021（11）：10-13

[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心．2023年中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展報(bào)告．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2023

[3]朱文文，賀娟娟，李曼，馬騰，石多星．對(duì)新形勢(shì)下新疆種業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作的思考及建議．新疆農(nóng)業(yè)科技，2022（3）：11-12

（收稿日期：2024-08-28）