朝陽優化營商環境激發市場活力

記者從2024 北京CBD 論壇“北京朝陽推動高質量發展——優化營商環境”主題新聞發布會上獲悉，目前北京市朝陽區擁有市場主體37 萬余家，居全市各區首位，今年6 月，朝陽區制定了《2024 年朝陽區全面優化營商環境工作要點》，共包含9 個部分50 項具體任務，將持續推進國際一流營商環境建設。

營造高效平等的市場環境

今年一季度，朝陽區GDP 實現2041.4 億元，增長5.7%。朝陽區發改委相關負責人介紹說，近年來，朝陽區堅持把營商環境建設作為“雙一把手”工程來抓，深入推進市場化改革、加快法治化建設、提升國際化水平，取得了顯著成效，全面激發了市場主體活力。

朝陽區全面落實重大政策措施公平競爭審查會審制度，開展上市企業幫扶獎勵政策措施跟蹤審查工作，為各類市場主體平等參與市場競爭夯實政策基礎。在深化“全程網辦”效能方面，人大附中朝陽學校（朝陽港校區）一期義教部項目用地，僅用0.5個工作日就取得了用地預審與選址意見書，是全市首個線下窗口收取電子材料核發電子證照的房建項目。

作為首批全國法治政府建設示范區，朝陽區高度重視法治建設，為市場主體營造穩定、公平、透明的法治化營商環境。目前，已迭代升級推出輕微違法行為容錯糾錯清單3.0 版本，給企業“緩沖”機會，鼓勵經營主體及時自我糾錯，提高依法合規經營的自覺性，讓執法既有力度又有溫度。

在推進高水平對外開放方面，朝陽區打造與國際接軌的一流營商環境，加快建設國際投資貿易示范區。在全市率先發布區級深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設方案，依托“兩區”疊加優勢，擴大規則、標準等制度型開放主線，建設更高水平開放新高地。

50項任務持續優化營商環境

今年6 月，朝陽區制定了《2024年朝陽區全面優化營商環境工作要點》，共包含9 個部分50 項任務，持續推進國際一流營商環境建設。

在打造高效規范、平等競爭的市場環境方面，提出嚴格執行市場準入制度、鞏固商事制度改革成果等5 項任務，全面清理各類隱性門檻和壁壘，加快推進政府采購全流程電子化，拓寬外資企業設立變更“全程網辦”范圍，著力降低制度性交易成本。

在打造良法善治的法治環境方面，提出深入推進社會信用體系建設、提升監管執法質效等6 項任務，發布容錯糾錯清單3.0 版，深化繁簡分流改革，加大知識產權保護力度，持續推進法治政府建設。

在打造自由便利的投資貿易環境方面，提出營造公開透明可預期的外商投資環境、提升貿易便利化水平等5 項任務，推動B 型保稅物流中心建設，發揮京港洽談會等大型活動作用，提升外國人消費便利度，增強朝陽區國際影響力和競爭力。

在打造暖心高效的政務服務環境方面，提出“高效辦成一件事”、推進政務服務標準化建設等6 項任務，推出更多“一件事”集成辦事場景，增強線上線下幫辦代辦服務能力，一站式為企業提供政策服務，全方位優化利企便民服務。

在打造智慧便捷的數字社會環境方面，提出培育壯大數字經濟主導產業、推動數據基礎制度先行區建設等7 項任務，落實數據跨境流動等服務機制，推進朝陽區人工智能產教融合基地建設，提升北京國際大數據交易所能級，強化數字政務建設，夯實智慧城市“數字底座”。

在打造開放包容的人文環境方面，提出加大高水平科技人才引進培育力度、強化企業主動精準服務等9項任務，建設宜居宜業人才社區，不斷完善“服務包”“服務管家”機制，提升涉外場所服務人員能力，優化國際語言環境建設，構筑“近悅遠來”強磁場。

在推進京津冀協同發展方面，提出提升科技創新服務、優化京津冀產業發展生態等8 項任務，強化科技企業孵化和服務，加強產業空間資源統籌，推動京津冀國家技術創新中心在朝陽區落地，深化三地間商事制度改革、公共服務、聯合執法等方面合作，共同構建區域經濟發展新動能。

多個集成化場景落地

朝陽區政務服務管理局相關負責人介紹說：“我們用兩項行動推動營商環境持續優化，三個舉措啟動集成化場景落地，在三個方面引導數智化賽道不斷精進。”

“兩項行動”即打造“朝我說”品牌、完善綜窗“軟環境”。目前，“朝我說”品牌已經形成集中效應，高效解決企業訴求，暢通各類改革堵點難點直達反饋渠道。各類綜合大廳、街鄉窗口全部實現智能化煥新升級和標準化打造，線下辦事環境得到持續優化。

“三個舉措”即“一業一證”“一件事一次辦”，國際人才一站式應用場景的集成化落地。目前，朝陽區為企業提供“一業一證”辦理涉及行業達40 個。通過業務整合、流程再造、數據共享，共上線62 個“一件事”場景，實現辦理時限壓減83%，申報材料壓減38%。在線下設立“舉辦大型活動審批”綜合窗口，實現全市首例大型活動“一件事”的審批在朝陽落地。

“三個方面”即全程網辦、不見面咨詢、大數據監測。依托數字政務一體化平臺、數據共享交換功能，區級事項實現“全程網辦”393 項。通過一體化數字平臺，融合線上線下所有咨詢渠道，為群眾提供智慧、高效、便捷、優質的“不見面”咨詢服務。依托大數據監測平臺，從窗口、電話、微信公眾號、自助服務終端機等多個渠道收集群眾“急難愁盼”的咨詢事項，更加精準地響應企業及群眾訴求。

設置56個外語政務服務窗口

北京朝陽作為首都對外交往的重要窗口，吸引了不少外籍人士在這里工作生活，在政務服務領域朝陽區可以給外國人提供哪些便利服務呢？

從辦事角度來看，朝陽區通過已設立的8 個國際人才一站式服務平臺站點，整合工作許可、居留許可、高層次人才評審認定、人才引進、歸僑華僑僑眷身份認定、勞動人事爭議仲裁申請、外國企業常駐代表機構登記等18 個部門70 個事項，全部一站可辦，尤其是“兩證聯辦”，可以做到一次性辦好工作和居留兩個事項，極大方便了外籍人士來朝陽居住生活。僅今年1-4 月，國際人才一站式服務平臺就辦理各類業務6300 余件。

目前朝陽區在各級各類政務服務大廳共設置了56 個外語服務窗口、902 處雙語導視標識、626 處雙語窗口標識，配備100 多位外語服務人員，進一步提升國際化服務水平。在此基礎上，為方便國外友人，朝陽區還在區級大廳、CBD 大廳、三里屯、麥子店、望京街道等地建設了8 處服務點。

從網上服務的角度，外國人可通過永久居留許可證、護照登錄政務服務網上辦事大廳進行事項預約和申報。例如可以通過護照登錄e 窗通，進行企業開辦申請。“朝陽政務”微信號公眾號開設了國際人才服務專欄，中英文雙語配置，按照服務類型，設置了出入境、創業就業、服務保障、工作許可、人才認定、引進落戶6 大板塊，為有需求的國際人才、外籍人士提供網上查詢、網上預約、網上申報、辦理進度查詢等服務。

“我們將繼續深入推進國際語言環境建設和國際化政務服務水平提升，給予企業、群眾更準確、友好和便捷的服務，讓海外人員來朝陽辦事‘易懂、能辦、便捷’，感受到朝陽區良好的政務服務環境。”朝陽區政務服務局相關負責人說。