碳市場(chǎng)擴(kuò)容，石化“入市”還有多遠(yuǎn)？

擴(kuò)容后，碳市場(chǎng)將迎來(lái)更多活力。 供圖/視覺(jué)中國(guó)

全國(guó)碳市場(chǎng)迎來(lái)首輪擴(kuò)容，石化行業(yè)須加快做好準(zhǔn)備。

近日，全國(guó)碳市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱碳市場(chǎng)）迎來(lái)建立10年以來(lái)的首輪擴(kuò)容。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提到，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。《方案》明確2024年作為該三大行業(yè)首個(gè)管控年度，2025年底前完成首次履約工作。

碳市場(chǎng)為何此時(shí)擴(kuò)容？同樣作為碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域的石化行業(yè)將在何時(shí)被納入碳市場(chǎng)？這種趨勢(shì)下，石化行業(yè)又該做好哪些準(zhǔn)備工作？業(yè)內(nèi)自有話說(shuō)。

擴(kuò)容旨在激發(fā)活躍度

“面對(duì)碳市場(chǎng)當(dāng)下的種種問(wèn)題，國(guó)家決定開(kāi)啟首輪擴(kuò)容，通過(guò)擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍、增加市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)主體數(shù)量，提高碳市場(chǎng)流動(dòng)性和活躍度，推動(dòng)碳價(jià)穩(wěn)中有升，讓碳市場(chǎng)更好地通過(guò)價(jià)格機(jī)制發(fā)揮節(jié)能減排作用。”碳排放權(quán)交易省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心研究員黃錦鵬說(shuō)道。

作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一，碳市場(chǎng)開(kāi)業(yè)3年來(lái)穩(wěn)定發(fā)展，助力社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。《全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，2023年碳市場(chǎng)交易規(guī)模逐步擴(kuò)大、交易價(jià)格穩(wěn)中有升、交易主體更加積極，建設(shè)進(jìn)展顯著。

不過(guò)，我國(guó)碳市場(chǎng)還是顯露了兩個(gè)局限，其一是全國(guó)碳市場(chǎng)交易價(jià)格較低。今年3月底，碳市場(chǎng)平均價(jià)格突破了90元/噸二氧化碳，9月底達(dá)到99.54元/噸二氧化碳。雖然增幅不小，然而比起歐盟碳市場(chǎng)的50美元/噸二氧化碳、美國(guó)加州碳市場(chǎng)的48美元/噸二氧化碳等數(shù)據(jù)，差距還是非常大。

“碳市場(chǎng)的原理是通過(guò)價(jià)格機(jī)制促進(jìn)企業(yè)低成本減排，因此碳價(jià)格的形成和發(fā)現(xiàn)就顯得很重要。碳價(jià)適中，才能補(bǔ)貼企業(yè)在減排過(guò)程中的成本投入，從而進(jìn)一步激勵(lì)減排成本低的企業(yè)多減排，更好地發(fā)揮碳市場(chǎng)功能。”黃錦鵬說(shuō)道。

另一個(gè)局限是碳市場(chǎng)交易不活躍。數(shù)據(jù)顯示，碳價(jià)常常在履約期即將結(jié)束時(shí)上漲，其他時(shí)間則相對(duì)較低。業(yè)內(nèi)專家指出，市場(chǎng)活躍度不高，不利于發(fā)現(xiàn)價(jià)格、形成價(jià)格，導(dǎo)致價(jià)格失真，大大增加了市場(chǎng)交易的難度。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在碳市場(chǎng)首輪擴(kuò)容消息的提振下，近期碳價(jià)有所上漲，10月更是再次破百。全國(guó)碳市場(chǎng)交易量也在增加，9月總成交量和總成交額分別較8月增長(zhǎng)了33.67%和49.90%，日均成交量為35.96萬(wàn)噸，成為今年以來(lái)日均成交量最高峰。

這些信息印證了三大行業(yè)被納入碳市場(chǎng)后，碳價(jià)和碳市場(chǎng)活躍度呈現(xiàn)出更加良好的趨勢(shì)，擴(kuò)容對(duì)碳市場(chǎng)發(fā)展具有重要意義。此外，某業(yè)內(nèi)專家還表示，在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的趨勢(shì)下，此次擴(kuò)容也能為統(tǒng)一大市場(chǎng)打下基礎(chǔ)，具有正向作用。

石化行業(yè)入市時(shí)間明確

2016年1月11日，國(guó)家發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)碳排放量占比，明確了電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、航空為八大重點(diǎn)排放行業(yè)。

同樣作為重點(diǎn)排放行業(yè)，為何此次擴(kuò)容石化行業(yè)沒(méi)有納入其中呢？

“水泥、鋼鐵、電解鋁都屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而石化碳排放主要來(lái)源于使用環(huán)節(jié)，石化生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排放量相較于該三大行業(yè)較低。”石油行業(yè)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師朱潤(rùn)民分析道，“當(dāng)下，國(guó)家優(yōu)先納入生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排放量大、受出口目標(biāo)市場(chǎng)碳排放條件相對(duì)較苛刻的重點(diǎn)行業(yè)，為了使碳市場(chǎng)擴(kuò)容更有秩序、更加順暢，這也是石化行業(yè)并未在首輪擴(kuò)容的名單里的一個(gè)重要原因。”

此外，去年歐盟成為全球首個(gè)實(shí)施“碳關(guān)稅”機(jī)制的經(jīng)濟(jì)體。碳關(guān)稅于2023年10月1日開(kāi)始試運(yùn)行，2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面實(shí)施，其中鋼鐵、水泥、電解鋁三大行業(yè)都被涵蓋在征稅的范圍里。這就意味著，該三大行業(yè)供應(yīng)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)的高碳排放，都將導(dǎo)致出口產(chǎn)品付出更多的碳管制成本。

數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)電解鋁產(chǎn)量約占全球電解鋁產(chǎn)量的60%，出口量也有所增長(zhǎng)。鋼鐵出口量同比增長(zhǎng)36.2%，水泥出口量同比增長(zhǎng)95.7%，兩大行業(yè)出口量均達(dá)到了近幾年以來(lái)的最高水平。

據(jù)悉，我國(guó)每年在石油煉制與化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放量近6億噸，占全國(guó)碳排放總量近6%，石化行業(yè)碳減排任務(wù)艱巨且緊迫，且去年“三桶油”、恒力石化等企業(yè)的碳排放量均上漲。某業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)趨勢(shì)下，我國(guó)對(duì)石化行業(yè)碳減排會(huì)越發(fā)重視，隨著首輪擴(kuò)容效果顯現(xiàn)，石化行業(yè)也將逐漸步入“正軌”，預(yù)計(jì)2028年以前成為碳市場(chǎng)的新朋友。

努力從買方變?yōu)橘u方

據(jù)了解，近年來(lái)不少石化企業(yè)在碳減排上發(fā)力，如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面降低油品生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型化工；在過(guò)程降碳方面，探索工藝過(guò)程改造節(jié)能降耗、綠氫替代、提高設(shè)備電氣化等方式；另外，當(dāng)前石化行業(yè)也積極嘗試通過(guò)CCUS進(jìn)行末端減碳。

與此同時(shí)，近年來(lái)碳足跡核算、評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度等正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。中國(guó)石化經(jīng)過(guò)9年探索，目前已成功在鎮(zhèn)海煉化等6家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡核算信息化，中國(guó)石油也在近期首獲原油、天然氣及化工領(lǐng)域的產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)證書(shū)。

“目前，我國(guó)石化行業(yè)在碳減排技術(shù)上已收獲不少成果，但此次首輪擴(kuò)容給石化行業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，當(dāng)下石化行業(yè)還需謹(jǐn)記技術(shù)才是硬道理，并投入更多精力進(jìn)一步探索相關(guān)技術(shù)。”朱潤(rùn)民表示。

黃錦鵬認(rèn)為，關(guān)鍵在于通過(guò)做好數(shù)據(jù)管理、能源轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)、減排項(xiàng)目投資等碳資產(chǎn)管理工作，努力讓自身在碳市場(chǎng)中從買方變?yōu)橘u方，利用出售節(jié)余配額來(lái)獲取收益。

為達(dá)到此效果，石化行業(yè)不僅要發(fā)展技術(shù)，也要讓管理層迅速轉(zhuǎn)變意識(shí)，正確看待碳市場(chǎng)，同時(shí)定期尋找相關(guān)機(jī)構(gòu)組織碳資產(chǎn)管理等培訓(xùn)，并委托咨詢機(jī)構(gòu)等第三方，幫助企業(yè)做好碳排放數(shù)據(jù)管理工作，出具報(bào)告、摸清家底，為未來(lái)發(fā)展做好打算。

“面對(duì)碳市場(chǎng)首輪擴(kuò)容，我們難免感到壓力較大，但我們也深知，碳減排是一種責(zé)任，我們務(wù)必用積極的態(tài)度來(lái)迎接每一個(gè)變化。”某石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)表示，“盡管全國(guó)碳市場(chǎng)還未納入石化行業(yè)，但湖北試點(diǎn)碳市場(chǎng)早已進(jìn)行嘗試。因此，企業(yè)除了提升碳減排技術(shù)、加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理，還將與加入試點(diǎn)碳市場(chǎng)的相關(guān)企業(yè)組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提升企業(yè)碳交易實(shí)操水平，同時(shí)緊跟國(guó)家政策，鍛煉企業(yè)提前預(yù)判的能力，以應(yīng)對(duì)接下來(lái)的所有挑戰(zhàn)。”

責(zé)任編輯：趙 玥

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