資陽市花溪河生態(tài)清潔小流域建設實踐與思考

［關鍵詞］

生態(tài)清潔小流域；水土保持；鄉(xiāng)村振興；花溪河；資陽市

［摘" 要］

為提高小流域水土流失綜合治理成效，將傳統(tǒng)水土流失治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖菹到y(tǒng)治理，四川省資陽市雁江區(qū)在進行花溪河生態(tài)清潔小流域建設時，充分發(fā)揮原地域的自然景物價值，因地制宜打造以水為媒的獨具特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，農(nóng)旅融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，將水土流失治理融入到鄉(xiāng)村振興中來，帶動了景區(qū)及周邊村發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、環(huán)境改善。

［中圖分類號］ S157" ［文獻標識碼］ C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.11.015

［引用格式］ 秦田兵，黎美君，紀昌興，等.資陽市花溪河生態(tài)清潔小流域建設實踐與思考［J］.中國水土保持，2024（11）：63-64.

1" 花溪河小流域概況

花溪河小流域位于四川省資陽市雁江區(qū)北部保和鎮(zhèn)境內(nèi)，面積10.86 km2，小流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口0.58萬人。自2017年以來，雁江區(qū)在花溪河小流域內(nèi)開展生態(tài)清潔小流域建設，進行山水林田湖草系統(tǒng)治理，將花溪河小流域打造為具有雁江特色的生態(tài)清潔小流域示范工程。2021年12月創(chuàng)建為四川省生態(tài)清潔小流域，2022年12月創(chuàng)建為國家級生態(tài)清潔小流域。

2" 生態(tài)清潔小流域建設中的主要做法

2.1" 強化組織領導，健全工作機制

一是健全機構(gòu)，落實責任。雁江區(qū)委、區(qū)人民政府高度重視花溪河小流域水土流失綜合治理，成立了以區(qū)政府主要領導牽頭，區(qū)發(fā)改、水務、財政、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國土、環(huán)保、文旅等相關部門及小流域所在地保和鎮(zhèn)政府等相關單位組成的工作領導小組，并在區(qū)水務局下設辦公室，形成了區(qū)政府統(tǒng)一領導、水務部門牽頭組織實施、其他部門共同協(xié)作、流域群眾積極參與的水土流失綜合治理機制。二是明確目標，分解任務。制定目標責任清單，將治理任務分解下達到區(qū)級各部門和相關成員單位，形成齊抓共治的水土流失治理工作新格局。三是強化監(jiān)督，規(guī)范管理。組建了小流域綜合治理督查專班，對工程建設進行全過程監(jiān)督管理，確保了工程建設質(zhì)量和工程進度的有效推進，形成了良性的監(jiān)督管理機制，為創(chuàng)建水土保持生態(tài)清潔小流域提供了堅實保障。

2.2" 強化規(guī)范管理，細化工作措施

2.2.1" 規(guī)劃先行，明確目標

雁江區(qū)以山青、水凈、村美、民富為目標，統(tǒng)籌水土流失治理、面源污染防治、溝（河）道水系整治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，構(gòu)建水土資源有效保護和合理高效利用、水土保持功能穩(wěn)定、人居環(huán)境顯著改善、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人與自然和諧、高質(zhì)量發(fā)展的小流域［1-4］。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分步實施、整體推進”原則，雁江區(qū)將生態(tài)文明建設納入《資陽市雁江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合《資陽市雁江區(qū)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，切實加強流域內(nèi)項目的布局，開展水環(huán)境綜合治理和水土保持宣傳。按照“抓治理、強修復、重保護、壯產(chǎn)業(yè)”的思路，謀劃對該區(qū)域開展山水林田湖草系統(tǒng)治理。通過整合實施各水土流失治理規(guī)劃項目，計劃將雁江區(qū)花溪河小流域打造為具有四川丘陵區(qū)特色的示范樣板。

2.2.2" 全面治理、突出重點

一是開展“最美生態(tài)清潔小流域”建設。2017年以來，雁江區(qū)總投資3.96億元，先后實施了雁江區(qū)花溪河小流域水土流失綜合治理、雁江區(qū)陽化河生態(tài)綠廊及水系治理、雁江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、陽化河干流雁江段水質(zhì)提升、花溪河生態(tài)清潔小流域建設工程等項目，對花溪河小流域進行了山水林田湖草系統(tǒng)治理。針對流域村落排放源開展集中治理，流域內(nèi)陸續(xù)實施了廁所革命、污水處理微動力站等環(huán)境基礎設施建設。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，按照“源頭減控、過程消納、末端治理”的思路，加強宣傳、培訓、試驗和示范展示，在小流域內(nèi)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生物農(nóng)藥、有機肥，減少化肥和農(nóng)藥使用，使項目區(qū)耕地化肥使用量降低到250 kg/hm2以下，確保了入河水質(zhì)的清潔。

二是開展“最美生態(tài)旅游小流域”建設。雁江區(qū)秉承“天做一半人做一半”的設計理念，充分發(fā)揮原地域的自然景物價值，在改善花溪河小流域生態(tài)環(huán)境的基礎上，因地制宜成立雁投文旅有限公司，統(tǒng)籌景區(qū)運營、招商引資、日常管理等具體任務，建成“天府花溪”AAA級旅游景區(qū)，2021年成功申報四川省水利風景區(qū)。雁江區(qū)以“景區(qū)+”理念盤活花溪河水利資源，率先探索了一條依托良好生態(tài)環(huán)境引領鄉(xiāng)村振興的新路徑，采取“景區(qū)+集體經(jīng)濟”“景區(qū)+庭院經(jīng)濟”等模式，打造了以水為媒的獨具特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，帶動景區(qū)及周邊村發(fā)展，有力促進了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

三是開展“最美生態(tài)農(nóng)業(yè)小流域”建設。通過河道整治、面源污染防治、生態(tài)修復等系列措施，使小流域內(nèi)村容村貌發(fā)生了巨大改變，實現(xiàn)了產(chǎn)村相融。引進了17家農(nóng)業(yè)公司和特色生態(tài)專業(yè)合作社，大面積開展經(jīng)果林種植，發(fā)展的266.7 hm2特色農(nóng)業(yè)生態(tài)園已初具規(guī)模，小流域內(nèi)宜林宜草面積達到98.5%，大幅提高了小流域農(nóng)民經(jīng)濟收入，有力推動了花溪河生態(tài)清潔小流域內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)。

2.2.3" 強化宣傳、加強引導

一是強化項目建設宣傳。通過村委干部會、村組干部會和村民大會等形式進行宣傳發(fā)動，村民自覺參與的積極性和主動性普遍提高；二是在“中國水周”“世界水日”等時間節(jié)點，在人口聚集地、交通要道張貼、懸掛有關河湖保護和水土保持的標語、橫幅，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開辟河湖保護、水土保持法律法規(guī)欄目，深入機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、黨校、學校、企業(yè)和單位，開展“七進”活動宣傳。自2017年以來，印制并發(fā)放宣傳畫2 000份、宣傳手冊3 000份、宣傳單2萬份，張貼標語120條，懸掛橫幅210條，為生態(tài)清潔小流域的建設營造了良好的輿論氛圍。

3" 主要成效

3.1" 水土流失治理

通過整合項目，實施水土流失綜合治理面積524.47 hm2，其中坡改梯9.34 hm2，種植水土保持經(jīng)濟林51.53 hm2，保土耕作332.29 hm2，封禁治理131.31 hm2；配套修建蓄水池4口、沉沙凼16口、截排水溝1.89 km、生產(chǎn)便道2.81 km，整治堰塘2座，修建封禁碑3座。小流域水土流失治理率達到100%，水土保持率達到98.73%，小流域內(nèi)林草覆蓋面積占宜林宜草面積的98.5%。

3.2" 水環(huán)境改善

通過實施河道水環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生活污水處理、垃圾無害化處理等一系列水污染防治措施，并在小流域內(nèi)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生物農(nóng)藥、有機肥，減少化肥和農(nóng)藥使用量，花溪河小流域出口水質(zhì)由治理前的Ⅴ類轉(zhuǎn)變?yōu)榈乇硭箢愐陨蠘藴省?/p>

3.3" 人居環(huán)境改善

項目區(qū)現(xiàn)階段已完成一、二、三級園路建設，建成步行道13 km、騎行道11 km、車行道6 km，配備LEC2水質(zhì)凈化設備3套、高效納米曝氣設備6套、智慧流域展示一體機1套、技術河長管理系統(tǒng)1套、現(xiàn)場視頻端3套、生物菌藻系統(tǒng)1套，運營費用有保障。流域內(nèi)道路通暢，水、電、氣、通信等生活基礎設施完善，污水處理、垃圾分類集中收集設施完善，人居環(huán)境優(yōu)美，村民生活質(zhì)量顯著提高。

3.4" 經(jīng)濟增長提速

通過引進農(nóng)業(yè)公司和合作社，發(fā)展特色經(jīng)果林，助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。招商引入重慶恒海中天等旅游開發(fā)公司，新增無動力游樂設施20余項，開發(fā)經(jīng)營研學、冬（夏）令營、黨建培訓、企業(yè)團建等項目，創(chuàng)建四川省第一批省級研學基地，2023年策劃舉辦大型文旅活動6場，接待游客17萬余人次，為雁江區(qū)12所學校2萬余名學生提供了研學服務，全年實現(xiàn)收入近800萬元，帶動周邊100余名村民返鄉(xiāng)就業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)人口人均增收7 200元，激發(fā)了群眾參與的積極性。

4" 結(jié)束語

水土保持生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建工作涉及政府多個部門，通過“政府搭臺、部門合作、公眾參與”的方式，整合了多種資源，集中重點打造，把生態(tài)清潔小流域與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游事業(yè)相結(jié)合，將科普示范功能與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)了小流域群眾與合作社的“雙贏”，也為全面推進生態(tài)清潔小流域建設提供了經(jīng)驗借鑒。

［參考文獻］

［1］ 蒲朝勇，高媛.生態(tài)清潔小流域建設現(xiàn)狀與展望［J］.中國水土保持，2015（6）：7-10.

［2］ 魯勝利，朱畢生.加強生態(tài)清潔小流域建設 推進湖庫型水源地水土保持工作［J］.中國水利，2015（6）：54-56.

［3］ 劉登偉，王小農(nóng)，李發(fā)鵬，等.我國生態(tài)清潔小流域建設問題與對策研究［J］.水利發(fā)展研究，2014，14（12）：1-4.

［4］ 畢小剛.生態(tài)清潔小流域理論與實踐［M］.北京：中國水利水電出版社，2011：1-10.

收稿日期： 2024-09-12

第一作者： 秦田兵（1976—），男，四川資陽人，高級工程師，學士，主要從事水土流失綜合治理工程建設管理、生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理和水土流失監(jiān)測工作。

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（責任編輯" 楊傲秋）