提升學(xué)校資金管理規(guī)范性的有效措施

本文從學(xué)校資金管理的必要性出發(fā)，分析了影響學(xué)校資金管理的各種因素，包括資金管理意識(shí)不強(qiáng)、資金預(yù)算管理落實(shí)不到位、資金利用效益不高以及預(yù)算編制和執(zhí)行缺乏統(tǒng)一性。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了一系列有效措施以提升學(xué)校資金管理規(guī)范性。這些措施包括：注重資金管理人員專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)，以提高管理水平；嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)學(xué)校預(yù)算管理，確保資金的合理分配與使用；注重財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化收支過(guò)程管控，提高資金利用效益；強(qiáng)化資產(chǎn)管理等。本文的研究成果旨在為初中學(xué)校資金管理工作提供有益參考，促進(jìn)學(xué)校資金管理規(guī)范性提升，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和教育改革的深入推進(jìn)，學(xué)校資金管理的規(guī)范性與有效性越來(lái)越受到各方關(guān)注。作為教育事業(yè)的重要組成部分，學(xué)校資金管理直接影響學(xué)校的發(fā)展和社會(huì)聲譽(yù)。合理、規(guī)范的資金管理對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況、資金使用效益以及內(nèi)部管理水平具有重要意義。

學(xué)校提升資金管理規(guī)范性的必要性

首先，規(guī)范性強(qiáng)的資金管理有助于提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)資金管理的監(jiān)管和控制，可以有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金的安全、合規(guī)和高效運(yùn)作，從而為學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)事業(yè)提供有力保障。其次，提升資金管理規(guī)范性能夠促進(jìn)學(xué)校資金利用效益的最大化。合理、規(guī)范的資金管理有助于優(yōu)化資金分配，降低資源浪費(fèi)，提高投入產(chǎn)出比。再次，提升資金管理規(guī)范性有利于增強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部管理水平。通過(guò)健全學(xué)校資金管理制度，完善財(cái)務(wù)管理流程，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，可以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理的規(guī)范化和制度化，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。最后，提升資金管理規(guī)范性有助于提升學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)。規(guī)范、透明的資金管理體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)教育事業(yè)的負(fù)責(zé)態(tài)度，有力地展示了學(xué)校的公信力和形象。良好的社會(huì)聲譽(yù)將進(jìn)一步吸引優(yōu)秀師資、生源及社會(huì)資源，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

學(xué)校資金管理的影響因素分析

資金管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏專(zhuān)業(yè)性 首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可能將重心放在教學(xué)方面，而忽視了資金管理的重要性。這導(dǎo)致學(xué)校資金管理工作得不到足夠的支持和保障，從而影響了資金管理的規(guī)范性和有效性。其次，財(cái)務(wù)人員對(duì)資金管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新精神，讓資金管理工作滯后，難以達(dá)到預(yù)期效果。再者，教職員工資金管理意識(shí)薄弱。教職員工是學(xué)校資金的實(shí)際使用者，他們的資金管理意識(shí)直接影響資金的合理使用和良性循環(huán)。然而在現(xiàn)實(shí)中，部分教職員工對(duì)資金管理缺乏足夠的關(guān)注，可能存在資源浪費(fèi)、違規(guī)使用等現(xiàn)象。最后，學(xué)校缺乏對(duì)資金管理人員的職業(yè)道德教育與激勵(lì)，資金管理人員之間缺乏交流與合作，資金管理專(zhuān)業(yè)性不足。

資金預(yù)算管理不規(guī)范 學(xué)校對(duì)預(yù)算編制不夠重視，導(dǎo)致預(yù)算編制無(wú)法兼顧實(shí)際情況，編制數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際情況脫節(jié)；缺乏統(tǒng)一化的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校各部門(mén)預(yù)算編制無(wú)據(jù)可依，影響預(yù)算管理效果；預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，存在超支、變更預(yù)算項(xiàng)目、資金調(diào)用不及時(shí)等現(xiàn)象，導(dǎo)致資金管理失去預(yù)期的約束和指導(dǎo)作用；學(xué)校構(gòu)建的預(yù)算管理考核制度缺乏針對(duì)性，無(wú)法針對(duì)性激勵(lì)學(xué)校各部門(mén)履行預(yù)算職責(zé)，導(dǎo)致資金預(yù)算管理的落實(shí)不到位。

資金收支管控力度不足，利用率低 首先，資金使用不合理。如資金分配不均衡、重復(fù)投入、不當(dāng)消耗等。這些問(wèn)題導(dǎo)致資金不能充分發(fā)揮效益，影響學(xué)校的整體運(yùn)行和發(fā)展。同時(shí)學(xué)校各部門(mén)工作人員的職責(zé)與權(quán)限不明確，加上缺乏完整的財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度，各部門(mén)收支情況無(wú)法保證及時(shí)報(bào)送。其次，資金使用缺乏計(jì)劃性，可能造成資源浪費(fèi)、投資失誤等現(xiàn)象，從而降低資金利用效益。再者，資金投資方向不明確，造成投入無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校的實(shí)際需求和發(fā)展目標(biāo)。在資金使用過(guò)程中缺乏監(jiān)督和評(píng)估。這會(huì)使資金使用效果難以得到全面、客觀的評(píng)價(jià)，影響資金利用效益的提升。再次，學(xué)校缺乏嚴(yán)格的資金審批制度，資金后續(xù)使用情況與既定使用計(jì)劃的契合度較低。最后，缺乏強(qiáng)有力的資金使用效益評(píng)估機(jī)制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法實(shí)時(shí)掌握各部門(mén)的資金使用情況。

資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性 近年來(lái)學(xué)校資金管理體系不斷優(yōu)化，資產(chǎn)管理方案也逐步完善，但現(xiàn)階段資產(chǎn)管理仍存在不完善之處，主要體現(xiàn)于：首先，資產(chǎn)管理制度、盤(pán)點(diǎn)制度尚不完善，資產(chǎn)管理過(guò)程中存在相互推諉責(zé)任的情況，資產(chǎn)清單數(shù)據(jù)仍需加以豐富。其次，資產(chǎn)配置與維修養(yǎng)護(hù)工作不到位，學(xué)校各部門(mén)的資產(chǎn)申請(qǐng)單與實(shí)際情況不符，導(dǎo)致資產(chǎn)配置失衡，且維修養(yǎng)護(hù)并未實(shí)施“責(zé)任制”管理模式，資產(chǎn)維修與養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)率低。最后，缺乏對(duì)閑置資產(chǎn)的合理規(guī)劃，學(xué)校資產(chǎn)沉淀或閑置，并未發(fā)揮出自身的價(jià)值。

缺乏健全的資金管理制度 學(xué)校經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展已經(jīng)自成一套資金管理制度，但目前管理制度仍存在不健全現(xiàn)象，在模糊的資金管理制度下，相關(guān)規(guī)定模糊、執(zhí)行力度不足，影響實(shí)際資金管理有效性的實(shí)施。資金管理制度不健全主要體現(xiàn)于：資金籌措、使用、監(jiān)管、審計(jì)等工作缺乏規(guī)范性政策；預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)無(wú)據(jù)可依，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流程混亂；資金內(nèi)控體系不健全，資金管理風(fēng)險(xiǎn)高；缺乏資金信息化平臺(tái)，學(xué)校資金管理不透明。

提升學(xué)校資金管理規(guī)范性的有效措施

強(qiáng)化資金管理意識(shí)，提高管理專(zhuān)業(yè)性 第一，學(xué)校從校長(zhǎng)與高層領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，自上而下的轉(zhuǎn)變資金管理意識(shí)，提高校長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員對(duì)資金管理重要性的認(rèn)知。通過(guò)播放典型視頻、案例分析、財(cái)務(wù)學(xué)課程等方式提升資金管理相關(guān)人員對(duì)資金的掌握程度，增強(qiáng)全員資金管理意識(shí)。第二，提高資金管理人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)。選拔合格的資金管理人員是提升學(xué)校資金管理規(guī)范性的基礎(chǔ)。第三，針對(duì)資金管理人員的實(shí)際工作需求，學(xué)校應(yīng)組織開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，涵蓋財(cái)務(wù)管理知識(shí)、預(yù)算管理技巧、財(cái)務(wù)分析方法等方面，提高資金管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。第四，學(xué)校應(yīng)制定全面、系統(tǒng)的資金管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)活動(dòng)有針對(duì)性、有效性和持續(xù)性。第五，建立資金管理人員的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)資金管理人員積極性的有效手段。學(xué)校應(yīng)建立一套包括薪酬激勵(lì)、職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)資金管理人員的工作熱情和創(chuàng)新精神。第六，強(qiáng)化資金管理人員的職業(yè)道德教育。職業(yè)道德是資金管理人員履行崗位職責(zé)的重要保障。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金管理人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們具備良好的職業(yè)素質(zhì)，確保資金管理工作的公正、公平和透明。

嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)學(xué)校預(yù)算管理 第一，學(xué)校應(yīng)制定明確、具體的預(yù)算管理制度，涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保預(yù)算管理工作有章可循。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)定期對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行檢查和修訂，以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展和變化。第二，為確保預(yù)算管理的有效性，學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，使各部門(mén)的預(yù)算編制工作有相同的依據(jù)和參照。第三，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，確保資金使用按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行。第四，建立預(yù)算管理考核制度。為激勵(lì)各部門(mén)更好地履行預(yù)算管理職責(zé)，學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算管理考核制度。考核內(nèi)容可包括預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、中期預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、預(yù)算監(jiān)控的有效性等方面。通過(guò)考核結(jié)果，學(xué)校可以對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)到執(zhí)行目標(biāo)考核的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)并提出改進(jìn)措施。最后，充分利用財(cái)務(wù)管理軟件。學(xué)校應(yīng)積極引進(jìn)并推廣財(cái)務(wù)管理軟件，提高預(yù)算管理的信息化水平。通過(guò)財(cái)務(wù)管理軟件，學(xué)校可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控等各環(huán)節(jié)的信息化管理，提高預(yù)算管理的規(guī)范性和效率。

注重資金收支管控，提高資金利用率 第一，學(xué)校應(yīng)明確各部門(mén)和人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范收支過(guò)程的管理。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)定期檢查和更新財(cái)務(wù)管理制度，以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展和變化。第二，建立財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度，要求各部門(mén)定期報(bào)送收支情況，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整反饋。第三，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，定期對(duì)收支過(guò)程進(jìn)行審計(jì)檢查，以發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)關(guān)注收支過(guò)程的合規(guī)性、合理性和有效性，以保障學(xué)校資金的安全和合規(guī)使用。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批制度，對(duì)資金使用申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保資金按照預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際需求合理使用。最后，建立資金使用效益評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各部門(mén)資金使用情況進(jìn)行效益分析，以促進(jìn)資金使用效益的提高。評(píng)估過(guò)程應(yīng)關(guān)注資金使用的合理性、有效性和效益性，以指導(dǎo)各部門(mén)優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)和策略。

注重強(qiáng)化資產(chǎn)管理 第一，制定完善的資產(chǎn)管理制度，明確各部門(mén)和人員在資產(chǎn)管理過(guò)程中的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。第二，建立健全資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，定期對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)清單的準(zhǔn)確性和完整性。第三，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)工作，確保資產(chǎn)的正常使用和長(zhǎng)期價(jià)值。具體措施包括定期檢查資產(chǎn)狀況、及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)、加強(qiáng)資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)等。第四，優(yōu)化資產(chǎn)配置。學(xué)校應(yīng)通過(guò)合理的資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率。在資產(chǎn)配置過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)充分考慮教學(xué)、科研和行政等方面的需求，合理分配各類(lèi)資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的有效利用。第五，加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的管理，制定合理的處置方案，以降低資產(chǎn)閑置帶來(lái)的浪費(fèi)。具體措施包括對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、分類(lèi)、調(diào)配、處置等。第六，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化。通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，學(xué)校可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、使用、維護(hù)、處置等各環(huán)節(jié)的信息化管理，提高資產(chǎn)管理的靈活性和規(guī)范性。

健全資金管理制度體系 第一，制定全面的資金管理政策，包括資金籌措、使用、監(jiān)管、審計(jì)等方面，以確保資金管理工作的規(guī)范性和有效性。第二，建立健全預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、調(diào)整等環(huán)節(jié)的具體要求和流程。通過(guò)完善預(yù)算管理制度，學(xué)校可以確保資金按照預(yù)算目標(biāo)和計(jì)劃合理使用，提高資金利用效益。第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，以降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)。具體措施包括明確各部門(mén)和人員的職責(zé)和權(quán)限、建立資金管理信息系統(tǒng)、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作等。第四，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提前識(shí)別和預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體措施包括定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制等。最后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)和透明度，向?qū)W校師生、家長(zhǎng)、社會(huì)公眾及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況。通過(guò)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，學(xué)校可以增強(qiáng)資金管理的社會(huì)監(jiān)督和約束力，促進(jìn)資金管理的規(guī)范性和有效性。

建立健全績(jī)效問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲機(jī)制 第一，建立績(jī)效考核制度，對(duì)資金管理工作進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。績(jī)效考核制度應(yīng)包括考核目標(biāo)、考核內(nèi)容、考核方法、考核周期等方面，以確保績(jī)效考核工作的有效性和可操作性。第二，設(shè)定明確的績(jī)效指標(biāo)，作為評(píng)價(jià)資金管理工作績(jī)效的依據(jù)。績(jī)效指標(biāo)應(yīng)充分考慮資金管理工作的特點(diǎn)和要求，包括資金籌集、使用、監(jiān)督、審計(jì)等方面的指標(biāo)。第三，學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)資金管理工作中存在問(wèn)題的部門(mén)和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。具體措施包括：對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行公示、對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的部門(mén)和人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、對(duì)失職瀆職的人員進(jìn)行紀(jì)律處分等。第四，完善獎(jiǎng)懲制度。對(duì)資金管理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不佳的部門(mén)和人員進(jìn)行處罰。獎(jiǎng)懲制度應(yīng)具有合理性、激勵(lì)性和公平性，以激發(fā)資金管理工作的積極性和創(chuàng)造性。第五，強(qiáng)化資金管理人員的培訓(xùn)和發(fā)展，提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。具體措施包括定期組織資金管理人員參加培訓(xùn)、提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、建立資金管理人員的晉升通道等。

學(xué)校應(yīng)持續(xù)關(guān)注資金管理工作的改進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高資金使用效率和管理水平，確保學(xué)校資金得到合理、高效的利用。同時(shí)，學(xué)校需不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和教育改革的需要，進(jìn)一步完善資金管理制度，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和教育使命。

（作者單位：寶應(yīng)縣人力資源和社會(huì)保障局）