安徽省農民專業合作社績效研究

摘要：農民專業合作社是互助性經濟組織，應用該模式開展農業生產工作，可以實現對生產資源的有效整合以及充分利用，實現農業生產工作的聯合開展，進一步發揮相應生產資源的集群效益，提升農村經濟發展水平。以下對安徽省農民專業合作社績效研究進行闡述，旨在提高農民專業合作社的有效性并促進其長遠發展。

農民專業合作社的背景和發展現狀

安徽作為農業大省、糧食大省，農民專業合作社發展對當地農業經濟起到了重要的推動作用，其規模和影響力不斷加大，規范化程度不斷加深；發展了一批批農民專業合作社的示范單位，讓更多的農戶參與到市場競爭過程中，讓零散的農戶聚集起來，發揮各自的優勢；從消費者的需求出發，優化種植、生產以及銷售等多個環節，實現了農民收入的提高。但同時也存在一些問題影響著農民專業合作社的發展。

第一，章程制度不規范，管理機構不健全。在農民專業合作社的發展過程中，一些農民專業合作社沒有根據實際的情況以及地方性的特點和整體的業務開展工作，未能制定出更為規范的章程和制度，僅僅是將其他地區的農民專業合作社規章制度生搬硬套到農業合作過程中，導致在實際操作過程中，未能實現更加規范化的運作。又或者是為了節省資金，會計和財務操作，僅僅由內部員工協調進行，但是其并不具備專業的會計和財務處理能力，導致在會計經濟核算過程中，缺乏專業的技術操作。

第二，存在內部組織機構不健全的問題，整體的結構組織較為分散，沒有實現更加完善有效的民主監督，導致偶爾容易出現多數服從少數的情況。

第三，整體的利益分配不明確，一些地區的合作社沒有構建起更加完善、科學的利益分配機制，導致合作社的利潤分配存在隨意性，長此以往，會限制農民專業合作社的發展格局和發展形勢。

關于農民專業合作社績效的思考

國內學者對農民專業合作社績效研究具有較強說服力的有，丁建軍采用市場調查的方法對湖北農民專業合作社進行研究，發現湖北地區農民專業合作社發展不均衡，內部運營不規范，管理制度不完善，產權不清晰，內部權利不均衡等。黃曉俐采用層次和指數評價法來研究黑龍江省農民專業合作社經營和組織績效水平。張兵等從組織發展情況、運營方式以及經營水平來構建江蘇19個農民專業合作社績效評價指標體系，并利用層次分析法確定合作社評價指標的權重。朱雯針對遼東地區30多個農民專業合作社進行市場調查研究，并采用運行績效和結果績效兩個指標進行分析，借助因子分析法確定影響遼東農民專業合作社績效二級因素。綜上所述，農民專業合作社績效問題已成為現階段國內學者研究的熱點問題之一。

農民專業合作社績效評價維度與指標體系

農民專業合作社是重要的互助性經濟組織，應用該模式開展農業生產工作，可以實現對生產資源的有效整合以及充分利用，實現農業生產工作的聯合開展，進一步發揮相應生產資源的集群效益，進一步提升農村經濟發展水平。針對當前國家農業生產現狀來說，農民專業合作社具有較多應用優勢，不僅可以實現對國家相關政策的貫徹落實，還可以彌補傳統農業生產模式存在的不足，實現農業生產工作的高質高效開展。

農民專業合作社績效評價維度與指標體系構建可從以下四個方面開展。

第一，財務層面維度。在戰略目標基礎上，根據平衡計分卡工具以及財務績效指標，考慮合作社發展性的償債能力、盈利能力、運營能力以及控制能力，從而達到合作社財務績效目標，實現合作社整體收益水平提升與社員收入提高的目的。

第二，客戶層面維度。農民專業合作社績效評價不僅需要關注社員參與狀況，還需要注重其滿意程度。隨著農產品市場競爭日益激烈，農民專業合作社需要在滿足客戶基礎需求外，滿足他們的農產品生產、加工與設計需求，維護農產品老客戶和吸引新客戶，促進農產品銷售提高，創造出更高的合作社經濟收益。

第三，內部運營層面維度。農民專業合作社內部運營管理是促進其健康、可持續發展的有利保障，也是完善其合作社的依據。農戶需要通過加入合作社的方式獲得統一種植與生產技術，統一采購生產資料，降低農產品銷售過程中的交易費用，從而增加合作社社員收益，促進合作社績效提升和發展。

第四，學習與成長層面維度。農民專業合作社學習與成長層面是平衡計分卡工具中一個評價指標。其學習和成長能力是財務、客戶以及內部運營三個層面的總體驅動力。此項績效評價指標是為了更好地實現合作社內部流程活動，注重客戶、財務以及內部運營。

基于農民專業合作社績效研究對農民專業合作社改進的建議

從農民專業合作社信用互助參與主體行為研究來說

信用互助目的是改變以往常規的農村金融模式，確保農民專業合作社社員之間資金互助良性運行與發展。互助參與主體需要確定信用互助業務內容和要求，通過指導與管理，為各類活動良好運行提供有利條件。農民專業合作社作為信用互助的主要承擔者，在各類活動運行階段，需要按照要求參與信用金監管與業務指導等活動。合作社承擔出資后便需要擔負通知存款的職能，需要到合作的托管銀行中進行取出本金和盈余、存入互助金等工作，按照需要通知銀行推進互助金轉賬業務。借出互助金時，農民專業合作社承擔檢查與審核等職能，審議審批、借款調查、借后檢查均為合作社承擔的職能，借助各類監督活動控制風險。總之，合作社信用互助目的在于盤活農村經濟，金融監管部門、托管銀行、合作社需要明確自身在信用互動中承擔的職能，理清自身的職能界線，還應該完善管理框架，監督、控制互助活動，確保信用互助業務可以良性開展并可持續發展，規范資金管理行為，為社員與地方產業發展提供良好的條件，進而拉動提升農民專業合作社經濟收入水平，促進農民專業合作社績效提升。

從農民專業合作社現代化發展來說

第一，農產品的賣點挖掘。在現今社會背景下，在農民專業合作社發展過程中，農產品特色和定位的發掘是做好農產品電商的重要保障，農民專業合作社農產品電商的經營要知己知彼，了解競爭對手，學會差異化經營、特色化經營。而農產品電商又是促進農民專業合作社現代化發展以及促進其績效提升的關鍵。基于此，要發掘商品或服務在眾多的同質化產品中的特色，完成產品的地域特色、品牌特色、文化特色等的塑造。賣點的挖掘可以突出“土特產”“綠色無公害”“原生態”等特點，在悠久歷史、文化內涵等方面下功夫，同時注重打造商品的品牌，整理好品牌故事。第二，目標客戶畫像描繪。對目標消費者進行分析，描繪客戶畫像。商品的銷售都是因人而異的，農產品更不例外。農產品的客戶畫像可以包括客戶的基本信息（包括年齡、性別、職業等）、社會地位、喜好偏好、消費能力等，分析并整理。以此作為公眾平臺的整體風格、細節格調、商品價格定位、商品包裝等的規劃基礎。第三，農產品包裝的選擇。農產品的包裝既要注重美觀性，又要注重實用性，同時也要控制包裝成本。農產品的包裝一般包括四類，一是保存時間較短、容易損壞的商品，如草莓、芒果、荔枝等；二是可以長時間保存的商品，如干菜、粉條、中草藥等；三是需要短時間保存，且保存條件要求較高的商品，如海鮮類；四是可以較長時間保存，不容易腐爛的商品，如蘋果、橙子等。包裝的選擇要基于包裝類型經過多次分析和測試，選出最合適的包裝方式。

從加強組織指導角度來說

在現階段的農民專業合作社的管理過程中，應結合相關部門注冊以及市農業機械化部門備案的方式，未經備案的，合作時應當給予相應的扶持。各級相關部門還應當真正認識到發展農民專業合作社的重要性，尤其要建立扶持農民專業合作社的發展格局，根據不同的發展方式來扶持農業、扶持農民以及扶持農村，切實抓緊抓好合作社。同時，還應當開展相應的領導管理工作，通過市農業局、市財政局、工商局等部門的領導及管理，設立辦公室，通過具體的負責人開展農民專業合作社的管理工作。同時，財經、工商、稅務和金融部門還應緊密配合，形成合力，做好更加有序的扶持管理工作，確保整體的合作社實現更加健康良好的發展，為農民專業合作社創造出更加健康的發展環境。

從促進農民專業合作社規范化發展來說

第一，突出各部門的職能作用。例如，應明確主管部門的職責。政府部門應明確并細化農民專業合作社的主管部門，從而保障農民專業合作社的規范化發展，也有助于考核、評級以及監管等職責的落實。同時，還應針對農民專業合作社的規范化發展制定相應的措施，以便在農民專業合作社的內外部利益關系、組織形式以及內部運行體系方面，對其進行規范化指導，從而實現稅務部門、農業農村部門、金融部門以及財政部門的有效合作，進而充分發揮合作聯動的重要優勢，推動農民專業合作社的規范化發展。第二，壯大合作社的發展規模。例如，充分發揮市場監管部門的重要作用。市場監管部門在對產品進行溯源時，應加大風險防控與質量管理力度，從而促進農民專業合作社的規范化管理。在注冊地理商標時，應將規模較大的農民專業合作社作為優先考慮對象，有助于有機農產品、無公害農產品以及綠色產品獲得地理標志認證。此外，還應積極組織農民專業合作社對自身發展體系進行科學完善，并由政府相關部門進行協調指導，從而營造優良的發展環境。第三，利用農民專業合作社促進標準化生產。例如，在進行農業生產活動時，可以通過農民專業合作社，促使農民對相關農業經濟作物更加了解，幫助農民了解農作物的品種、種植環境等，還可以使農民對農產品的價格、價值有確切的了解，農民根據農作物生長習性、種植環境等，能夠進行科學種植農作物，使農業生產活動更加科學合理，從而促進農業經濟發展，進一步推進鄉村振興。

從激勵角度來說

從農民專業合作社的激勵機制視角出發，將激勵機制納入合作社績效評價模型，并將其作為切入點研究合作社績效，引入具有農民專業合作社特色的激勵方式，構建出政策激勵、物質激勵、服務激勵和聲譽激勵等激勵機制，能夠有效實證檢驗合作社激勵機制對合作社績效的發展影響。具體而言，首先，加大對合作社的政策扶持力度。政府可以通過資金扶持、技術支持以及為合作社提供獎勵機制等政策扶持措施促進合作社的發展，提高其競爭力和可持續發展能力。其次，提升對社員的物質激勵水平。合作社可以通過提高按交易額返還盈余比例、對社員進行股權激勵、提高社員薪酬待遇、設立獎勵機制、提供福利待遇等物質激勵方式，更好地激發社員的工作積極性和創造性，促進合作社的發展。并且，合作社物質激勵有利于合作社績效提升，且對于各項績效的提升作用較為平均。合作社通過股權分紅、按交易額返還盈余等形式激發成員的積極性和工作熱情，提高成員的工作效率和質量，并且吸引更多的人才加入合作社，提高合作社的組織能力和競爭力。再次，加強對社員的培訓與引導。合作社可以通過制訂合理的培訓計劃、建立完善的培訓機制與定期發布交易信息機制、利用互聯網與合作社的平臺和資源等方式，拓寬社員的交易渠道，提高社員的交易便捷性和效率，以增強社員的獲得感。最后，不斷完善合作社聲譽機制。合作社可以通過收集聲譽信息、建立聲譽管理和維護機制、完善聲譽獎懲制度、鼓勵社員積極履行社會責任、加強合作社和成員信息公開等方式，提高社員對聲譽的重視和自我約束，規范社員的行為，將有利于促進合作社的高質量發展。與此同時，合作社聲譽激勵有利于合作社績效提升，且對于收入績效、社會績效與生態績效的提升作用更加明顯。聲譽激勵在合作社的發展中發揮著重要作用。合作社擁有完善的聲譽機制，有助于建立良好的品牌形象和口碑，提高合作社在市場上的競爭力和信譽度，避免因不良行為而導致聲譽和信譽受損，保障合作社的利益和長遠發展。

從運營制度來說

構建完善的運營制度，提升分配公平性。當前農民專業合作社的運營制度完善程度存在一定不足，相關工作人員在推動其發展的過程中，應當注重對運營制度的有效構建，并保證在農民專業合作社分配工作開展的過程中，工作人員可以按照運營制度進行合理分配，保證相關經濟收益分配足夠公平，為農民的生產工作積極性提供充足保障。除此之外，在開展農民專業合作社運營制度構建工作的過程中，相關人員還應當綜合農民的相關意見，使得相關制度的合理性可以得到進一步提升，進而為農民專業合作社績效發展奠定穩固的經營管理基礎。

從農民專業合作社的長遠發展來說

相關職能部門應該堅持解放思想，實事求是，正確把握新時代背景下農民的需求，聚焦于專家學者和支農大學生在服務農村時的通力合作，特別是充分發揮支農大學生的作用。以大中專生暑期“三下鄉”社會實踐活動與寒假社會實踐活動為契機，向合作社派駐專家學者。支農大學生可嘗試在爭取到基層政府組織支持和配合之后，開展相關的調查研究工作，進行農業技術宣傳，為專家學者的技術培訓和指導做前期的鋪墊和服務。以大學生創新創業比賽為抓手，推進各個層次、不同類型的高等院校投身農民專業合作社的培育，讓不同專業的大學生都能根植于農村的土壤，帶動形成一批新型職業農民，孕育一批優質創新創業項目，從而為農民專業合作社發展起到深入、系統和長久的支柱性作用。

綜上，希望通過文章的分析與研究，積極推動農民專業合作社的發展，促進農民專業合作社績效的提升。

安徽省高校人文社會科學重點研究項目“安徽省農民專業合作社績效研究”（項目編號：SK2020A1005）。

（作者單位：安徽開放大學）