中國畫卷 這一年，我們精心描繪美麗

2024年，我國用法治力量守護綠水青山，

用科學技術賦能綠色發展，用實際行動彰顯大國擔當。

一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國新畫卷徐徐展開。

從海洋環境保護法修訂到生態保護補償立法，從《江河生態安全評估技術指南》正式施行到產品碳足跡核算有了國家標準，從首次在極地布放生態潛標到為塔克拉瑪干沙漠織就“綠色圍脖”……2024年，我國用法治力量守護綠水青山，用科學技術賦能綠色發展，用實際行動彰顯大國擔當。一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國新畫卷徐徐展開。

新修訂的海洋環境保護法正式實施

以法治力量守護“藍色家園”

1月1日，新修訂的海洋環境保護法正式實施。生態環境部法規與標準司相關負責人表示，新修訂的海洋環境保護法聚焦海洋生態環境保護的突出問題，對加強海洋生態環境保護和污染防治、系統強化海洋監督管理等具有重要意義。

全國人大常委會法工委負責人介紹，我國是海洋大國，擁有世界海洋大部分生態系統類型。

海洋環境保護是生態文明建設的重要內容和海洋強國建設的重要基礎。我國海洋生態保護修復成效顯著。根據《國家生態保護修復公報2024》，我國圍繞重點海域，陸海統籌、河海聯動開展海洋生態保護修復，整治修復海岸線約1680千米、濱海濕地約500平方千米。

修訂海洋環境保護法是持續改善海洋生態環境質量、建設美麗中國的迫切需要。據悉，海洋環境保護法于1982年通過，1999年修訂，并先后于2013年、2016年、2017年進行了三次修正。

首次在極地布放生態潛標

為南極海洋生態保護提供科學依據

1月6日，中國第40次南極考察隊在阿蒙森海成功布放深水生態潛標，這也是我國首次在極地布放生態潛標。

一套潛標由傳感器、浮球、重塊三部分組成，中間通過繩索穿成一串。傳感器可以持續收集所處海水層的相關數據及圖片，浮球的浮力作用可以使整串潛標保持垂直于水面，重塊則沉在海底，起到錨定的作用。

考察隊副領隊王金輝介紹，這套潛標的主要生態傳感器依托重點研發項目自主研發，通過光學和聲學方式對上層海洋磷蝦進行長周期探測。該套潛標布放水深約3000米，計劃放置一年，將收集長周期序列的磷蝦數據以及相關的生態環境參數。

據悉，布放這套生態潛標有助于更好掌握南極磷蝦的季節分布特征，分析全球變暖背景下，南極主要生物種群狀態及其受氣候變化潛在影響，為南極海洋生態保護提供科學依據。

加強生態環境分區管控意見發布

美麗中國建設有了“綠色標尺”

3月，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態環境分區管控的意見》發布，明確了生態環境分區管控的總體要求、機制建設、實施應用、監督考核和組織保障全鏈條制度建設體系。該意見明確了兩個目標，到2025年，我國將基本建立生態環境分區管控制度；到2035年，全面建立體系健全、機制順暢、運行高效的生態環境分區管控制度。

生態環境分區管控是以保障區域生態功能和改善區域環境質量為目標，實施分區域差異化精準管控的環境管理制度。實施生態環境分區管控，就是要嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，科學指導各類開發保護建設活動。

我國已建立了以“二三一”為標志的生態環境分區管控體系。“二”是“兩級方案”，指的是分省、市兩級制定生態環境分區管控方案；“三”是“三類單元”，包括優先保護、重點管控和一般管控三類單元；“一”是“一張清單”，針對每個生態環境管控單元，編制“一單元一策略”的差別化準入清單。

國家公園是指由國家批準設立并主導管理，邊界清晰，以保護具有國家代表性的大面積自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區域。第一批國家公園保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。

我國生態環境問題復雜多樣，具有顯著的空間分異特征。針對單一區域、線、點上的局部微觀管理已不能滿足系統性治理需求。生態環境分區管理從單要素分區管理向多要素綜合分區管理迭代升級，是經過國內外實踐證明行之有效的做法。

《江河生態安全評估技術指南》施行

守牢水生態安全底線

4月1日，我國首部江河生態安全評估國家標準《江河生態安全評估技術指南》（以下簡稱《技術指南》）正式施行。

《技術指南》的發布，彌補了以往江河生態安全評估指標體系和方法不統一、評估結果無法定量對標的短板，為推進長江、黃河等重點流域保護治理、守牢美麗中國建設的水生態安全底線提供了重要科技支撐。

目前，我國部分地區人口規模和社會經濟發展水平超過了江河自然的水生態承載能力，對水資源、水環境和水生態系統造成復合壓力，導致水資源供需矛盾突出、水體污染風險加劇，進而影響水生態系統健康。

面對我國江河生態安全現狀，中國環境科學研究院國家黃河流域生態保護和高質量發展聯合研究中心運行管理部負責人夏瑞說，構建和出臺一套全面、科學的江河生態安全評估國家標準，對診斷江河生態安全問題短板，指導、恢復和改善江河生態系統功能具有重要指導意義。

《技術指南》明確規定了江河生態安全評估的原則、工作流程、指標體系、評價方法和分級標準，提出了江河生態環境壓力、江河生態系統健康、江河生態服務功能、江河生態風險4個專項指標，以及12個分項指標、28個評估指標的指標體系，詳細給出了評估指標的數據來源、計算方法和賦值標準。

首批國家生態產品價值實現機制試點名單出爐

推動綠水青山變現真金白銀

5月，國家發展改革委發布首批國家生態產品價值實現機制試點名單。首批國家生態產品價值實現機制試點包括北京市延慶區、河北省承德市、黑龍江省大興安嶺地區、浙江省湖州市、浙江省麗水市、安徽省黃山市、福建省南平市、江西省撫州市、山東省煙臺市、湖南省懷化市、廣西壯族自治區桂林市、陜西省商洛市。

生態產品價值實現機制是通過生態保護補償、市場經營開發等手段，打通“兩山”轉化路徑，將生態產品價值轉化為經濟價值，建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制。

首批國家生態產品價值實現機制試點主要圍繞推進生態產業化和產業生態化，加快完善政府主導、社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，破解“度量難、交易難、變現難、抵押難”等問題。同時，建立生態產品價值核算體系，推動生態產品市場化經營開發，健全生態產品保護補償和合理回報機制，創新綠色金融支持生態產品價值實現方式。

國家發展改革委要求，各地要積極開展省級生態產品價值實現機制試點工作，探索更多生態產品價值實現路徑，為國家開展跨流域、跨行政區域和省域范圍試點夯實基礎。

生態保護補償領域首部法律法規出臺

超過2億農牧民享受補償政策

6月1日，《生態保護補償條例》正式施行。這是我國生態保護補償領域的首部法律法規。

生態保護補償，是指通過財政縱向補償、地區間橫向補償、市場機制補償等機制，對按照規定或者約定開展生態保護的單位和個人予以補償的激勵性制度安排。生態保護補償可以采取資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區、購買生態產品和服務等多種補償方式。

生態保護補償制度是生態文明制度的重要組成部分。目前，我國基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態保護補償機制，覆蓋森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態環境要素，跨地區跨流域生態保護補償試點取得明顯進展。

我國生態保護補償工作在取得顯著成效的同時，仍存在一些亟待解決的突出問題，比如補償覆蓋范圍有限、重點不夠突出、獎懲力度偏弱、相關主體協調難度大等。生態環境部環境規劃院生態環境管理與政策研究所所長董戰峰說，《生態保護補償條例》堅持問題導向，聚焦生態環境突出問題，完善制度措施，將行之有效的做法以行政法規形式固定下來，標志著我國生態保護補償法治化進程取得重大進展。

“雙碳”標準計量體系加快建設

完善碳排放“度量衡”

7月，國家發展改革委等三部門聯合發布《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）》（以下簡稱《方案》），明確2024年到2025年“雙碳”領域標準制定和實施的時間表、路線圖。

中國計量科學研究院副院長楊平說，計量是推動“雙碳”科技創新、促進綠色低碳轉型、保障國家安全的重要技術支撐，在碳排放等領域起到了“度量衡”的作用。

近年來，我國初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標準體系，計量基礎進一步夯實，為加快經濟社會發展全面綠色轉型提供了有力支撐。但國家發展改革委有關負責人指出，面向“雙碳”目標要求，我國“雙碳”標準計量體系建設進展仍然滯后、工作基礎總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”標準存在空白，部分領域標準急需修訂。

對此，《方案》明確了推進“雙碳”標準、計量工作的原則和目標。2025年，面向企業、項目、產品的三位一體標準體系基本形成，建設100家企業和園區碳排放管理標準化試點等。

產品碳足跡核算有了通用標準

助力摸清產品碳排放“家底”

10月1日，由生態環境部指導制定的產品碳足跡核算通則GB/T24067—2024《溫室氣體 產品碳足跡 量化要求和指南》正式實施。

產品碳足跡是碳足跡中應用最廣的概念，指產品整個生命周期所產生的碳排放量總和，包括原材料的生產、運輸、分銷、使用、廢棄等流程，是衡量生產企業和產品綠色低碳水平的重要指標。

生態環境部應對氣候變化司相關負責人說，該標準填補了國內產品碳足跡核算通用標準的空白。加快推進具體產品碳足跡核算標準編制和數據核算、摸清產品碳排放“家底”，是加快構建我國產品碳足跡管理體系的重要基礎，有利于發掘企業和上下游產業鏈節能降碳潛力，助力實現碳達峰碳中和目標，應對國際綠色貿易壁壘，提高產品低碳競爭力和貿易競爭優勢。

國家公園建設取得積極成效

旗艦物種數量持續增長

10月12日是我國首批國家公園正式設立三周年。三年來，三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山5個國家公園建設取得積極成效。

國家林草局保護地司司長張利明介紹，國家公園建設是“國之大者”，是生態文明建設重大制度創新。國家公園是指由國家批準設立并主導管理，邊界清晰，以保護具有國家代表性的大面積自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區域。第一批國家公園保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。

三年來，我國制定出臺了國家公園創建設立、監測評估、資金項目等10多項制度、辦法、標準，構建了我國國家公園制度體系的“四梁八柱”。

在國家公園制度體系的推動下，三年來，我國旗艦物種數量持續增長。藏羚羊增長至7萬多頭，雪豹恢復到1200多只，東北虎、東北豹數量分別從試點之初的27只、42只增長到70只、80只左右，海南長臂猿野外種群數量從40年前的僅存2群不到10只增長到7群42只。

塔克拉瑪干沙漠鎖邊工程完成“合龍”

從“沙進人退”到“人沙和諧”

11月28日，在塔克拉瑪干沙漠南緣的于田縣，隨著最后10米沙地栽上胡楊、梭梭、紅柳、玫瑰花苗，長達285公里的塔克拉瑪干沙漠空白區順利實現鎖邊“合龍”。

面積33.76萬平方公里的塔克拉瑪干沙漠，是中國最大、世界第二大流動沙漠，邊緣總長度約3046公里。截至2023年底，沙漠周邊形成了長度約2761公里的綠色阻沙防護帶，在沙漠南緣和東南緣綠洲之間，剩余的285公里“缺口”是最難啃的“硬骨頭”。

給塔克拉瑪干沙漠鎖邊，可以理解為在沙漠邊緣建起一道綠色屏障，阻擋風沙對綠洲的侵蝕。一年多來，鎖邊任務涉及的喀什、和田、巴州多地因地制宜、分類施策，60多萬人次參與其中，通過生物治沙、工程固沙、光伏治沙等舉措，順利實現鎖邊“合龍”。

鎖邊“合龍”的順利完成，將強化當地生態屏障功能，保障農業生產穩定性，改善城鎮人居環境，促進區域經濟社會發展，讓當地從“沙進人退”走向“人沙和諧”。新疆林業和草原局荒漠化防治處副處長王剛說，下一步，新疆將鞏固提升鎖邊成效，努力打造全國防治荒漠化的典范，為筑牢我國北方生態安全屏障貢獻力量。