調動產業力量服務農民教育培訓

農民田間學校主要以各類新型農業經營主體、農業科研教育推廣機構為依托，以農民為中心、以需求為導向、以田間為課堂、以實踐為手段的農民教育培訓基礎平臺，是順應農民學員學習特點，開展參與式、體驗式、沉浸式教學，促進高素質農民培育提質增效的重要載體。江蘇省自2017年起啟動農民田間學校建設，先后出臺了《省級新型職業農民培育實訓基地（農民田間學校）建設規范》《江蘇省高素質農民培育實訓基地（農民田間學校）建設方案》，各地相繼出臺地方政策，目前江蘇省各級農民田間學校近千家，其中省級約400家、市級407家，已實現農民田間學校市縣全覆蓋，省市縣鄉四級聯動的發展機制。本文總結了江蘇省實施農民田間學校建設與管理的經驗，并對加強農民田間學校建設與管理提出了參考性意見。

一、初步建立以農民田間學校為終端的農民教育培訓體系

（一）圍繞產業特色布局搭建建設框架

農民田間學校產業類型涵蓋稻麥種植、糧油生產、蔬菜園藝、畜禽養殖、水產養殖等各農業產業領域，覆蓋畜農產品加工、農產品物流和倉儲、農產品銷售等各產業鏈環節，同時拓展智慧農業、休閑農業、一二三產業融合、農文旅結合等新產業、新業態，與農業產業發展深度融合。

一是圍繞主導產業布局，服務糧食安全和重要農產品供給。各地圍繞水稻、小麥、蔬菜、水果以及畜禽養殖、水產養殖等重點領域，進行市域范圍內統籌和布局，如南通分區布局稻麥、苗木、蠶桑、禽蛋、海水養殖等產業，蘇州每個縣（市、區）都建有稻麥、蔬菜、園藝和水產養殖等不同主導產業類型的農民田間學校。

二是立足地方特色產業布局，打造特色農民田間學校全國名片。江蘇省地方特色產業類型豐富，如盱眙龍蝦、神園葡萄、老方葡萄、沭陽方武盆景等都以當地特色產業為依托建立了農民田間學校，帶動品牌價值向經濟價值轉化，為區域農業產業發展引流。盱眙龍蝦創業培訓有限公司、張家港市神園葡萄科技有限公司、揚州高郵國家農業科技園區、句容市丁莊老方葡萄合作社等4家農民田間學校獲得全國共享農民田間學校資格。

三是聚焦新興產業布局，服務農業產業升級和鄉村功能價值拓展。全省涉及休閑農業的農民田間學校占比達40%，其中11家為全國休閑農業與鄉村旅游五星級園區，如大豐荷蘭花海、常熟蔣巷村、太倉市電站生態園等通過發展休閑觀光農業，帶動區域產業轉型升級。在數字農業方面，全省每個市都建有至少一個以電商產業為主的農民田間學校，通過展現智慧農業生產場景、手把手教農民直播，助力本地農業電商產業發展壯大。

（二）整合社會資源建立合作發展運作機制

江蘇省農民田間學校建設主體類型豐富，主要為現代農業示范園區、各級農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場。這些建設主體都具備開辦農民田間學校的潛質和能力，經過資源整合、建設引導，以農民田間學校的方式強化其示范帶動能力，服務農民教育培訓，同時通過培訓引流，進一步提高建設主體的社會經濟效益，從而形成合作共贏共同發展的良性循環機制。

一是依托現代農業示范園區建設農民田間學校。現代農業示范園區生產要素資源高度集聚，農業科技成果應用率高，園區農業公共服務、農業信息服務體系健全，多數為農業科研院所、涉農高等院校的產學研教學基地，并且自帶農業技術推廣公益性職能，在現代農業示范園區建立農民田間學校，通過一系列規范化的辦學管理制度，幫助園區推進科技推廣方式創新，成為其打破農技推廣“最后一公里”的重要手段。揚州市由縣（市、區）農廣校統籌縣域范圍內的學員調配和培育，所轄廣陵、高郵、小紀3個農業園區三年累計開展高素質農民培育1萬人次以上。

二是依托農業企業建設農民田間學校。農業企業特別是龍頭企業，科技創新能力較強，資源優勢明顯，教學培訓和跟蹤指導是企業運行發展的重要環節，一般都具備較為完整的教學培訓和跟蹤服務機制，通過整合資源納入江蘇省農民田間學校體系，發展其社會公益屬性，提高其輻射帶動能力，引導一批新型農業經營主體的創立。張家港神園葡萄農民田間學校，教育培訓體系健全，年培訓農戶1萬人次，培育年營收千萬致富帶頭人1名、百萬致富帶頭人50多名，輻射面積50萬畝。

三是依托農民專業合作社和家庭農場建設農民田間學校。農民專業合作社和家庭農場是小農戶與現代農業銜接的直接主體，一般為當地能人發展領辦，在當地有一定影響力。此類農民田間學校通過定期組織開展理論和實踐教學，帶動社員和周邊農戶擴大產業形成產業集群，同時解決富余勞動力的就業問題，提高地區農戶整體收益。

（三）爭取多方支持建立保障制度

為加大建設力度，鼓勵更多的社會資源加入到農民田間學校平臺，各地在充分挖掘本地農民教育培訓資源的同時，也對扶持與鼓勵政策進行了初步探索。一是專項建設財政補助。對掛牌的農民田間學校給與建設補助，補助標準3萬至5萬元不等。二是項目資金補助。全省50%的農民田間學校通過參與實施高素質農民培育項目，獲得項目資金補助。三是其他項目補助。90%以上的省級農民田間學校獲得過現代農業發展、科技創新與推廣、農業公共服務等農業專項資金支持，或教育系統、科技系統等有關項目資金補助。

（四）聚集鄉土人才擴大社會影響

通過農民田間學校“農民教農民”的辦學理念，引導更多的鄉村能人成為鄉土講師，目前全省農民田間學校共聚集鄉土講師341名，其中不乏全國人大代表魏巧、孫春梅，省黨代表周必勝，省人大代表張奎峰、周相民等，已逐步發展成江蘇省高素質農民培訓師資重要力量，通過給他們提供更高的平臺，鼓勵他們從田間到課堂，再從課堂到田間，充分發揮農民講師傳幫帶效應，造福一方產業。2020年以來，農民田間學校向當地和周邊開展“四新”技術示范推廣3000項以上，顯著提升農民田間學校周邊農戶農業科技的應用水平；通過創業指導、政策咨詢、技術共享等方式，指導農民日常生產經營活動，促進農戶與現代農業發展有機銜接，各級農民田間學校累計帶動小農戶20萬戶，培育新型農業經營主體1.5萬個以上，選推優秀學員代表523人。

二、加強農民田間學校建設、管理的思考與建議

農民田間學校是新形勢下農民教育培訓體系中最基礎、最貼近農民的重要構成。要從鄉村人才振興的高度出發，緊扣高素質農民培育質效提升關鍵，持續加強對農民田間學校的建設與管理，按照自主自愿、產業導向、質量優先、分層選建的建設原則，統籌規劃，合理布局，加強投入，強化管理，構建數量充足、覆蓋廣泛、功能齊全、作用突出的農民田間學校網絡，助力農業農村現代化，是不斷提升高素質農民培育實效性、針對性的關鍵抓手。

（一）加強統籌規劃，優化數量結構，充實壯大隊伍

一是優化建設數量。緊密結合產業建設區域規劃等，爭取用3—5年的時間，在全省建成1500個以上各具鮮明特色的縣級農民田間學校，平均每縣（市、區）達20個，每鎮達2個，適應全省高素質農民培育工作需要。

二是優化產業分布。堅持穩糧保供，涉糧產業農民田間學校占比穩定在40%。均衡農民田間學校產業分布，提升一二三產融合發展的全產業鏈農民田間學校建設和以農產品電商、休閑農業、循環農業等新產業、新業態為主營內容的農民田間學校比例到25%以上。

三是優化主體結構。根據產業發展和新型農業經營主體創建需要，平衡農民田間學校建設主體單位的類型結構，適應廣大農民能比照、學得會的實際發展需要，提升家庭農場類型和合作社類型農民田間學校達60%。

（二）推進條件建設，強化業務培訓，提升服務能力

一是加強硬件建設。對各級農民田間學校明確給予建設補助并逐步提高補助標準，宣傳引導新型農業經營主體履行社會責任，鼓勵他們加強投入，按建設標準自主建設農民田間學校。

二是強化業務培訓。分層次對農民田間學校負責人進行建設管理能力培訓，幫助農民田間學校完善組織運行、資料臺賬、學員管理等規章制度。開展區域性研討、觀摩與交流活動，開闊眼界、更新理念、互幫互學，共同發展。組織推薦農民田間學校鄉土人才師資參加農技人員繼續教育培訓和“頭雁”計劃等培訓，提高專業水平和帶動能力。

三是加強師資建設。推動師資共享交流，建立省、市、縣級農民田間學校師資庫并不斷更新完善；推進教學質量提高，分層次組織開展農民田間學校師資說課比賽，獎勵開發優質課件、教材等教學資源。積極協調農業科研院所、農業高等院校和農技推廣機構與農民田間學校積極“聯姻”，充實外聘師資隊伍，提升農民田間學校服務能力。

（三）強化綜合扶持，加強運行監管，促進功能發揮

一是加強政策扶持。指導各地統籌高素質農民培育項目資金，根據農民田間學校的培訓任務規模，核定需維護、更新培訓設施設備和易耗品等投入資金的缺口，每年給予資金補助。爭取地方部門支持，給予水電路、互聯網服務等優惠政策。

二是強化任務安排。支持各地農民培訓項目直接安排或通過政府采購方式委托農民田間學校參與實施并給予足額資金保障。縣級農民田間學校主要承擔小農戶培訓，省市級側重承擔規模戶培訓和創新創業者培訓。對于小眾產業、生源較少的農民田間學校，主管部門要加強學員的區域組織調配，確保其功能的基本運行。

三是加強指導管理。對農民田間學校要實行動態管理，對作用發揮良好的可以給予績效獎補，對于作用發揮不明顯的要予以退出。加強對農民田間學校的宣傳推介，擴大其社會影響，以獲得更大的關心與支持。

（作者單位：江蘇省職業農民培育指導站）