新時代黨的政協(xié)理論創(chuàng)新的新高度

習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話，以深邃的歷史眼光、宏闊的格局視野，深刻闡明人民政協(xié)的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢，系統(tǒng)總結加強和改進人民政協(xié)工作的“十個堅持”規(guī)律性認識，深刻闡述全面發(fā)展協(xié)商民主的本質特征和實踐要求，對做好當前和今后一個時期人民政協(xié)履職工作作出全面部署，是一篇閃耀著“兩個結合”真理光芒的綱領性文獻，進一步豐富和發(fā)展了習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，開創(chuàng)了黨的政協(xié)理論創(chuàng)新的新高度。本文嘗試從民主標準、商量真諦、協(xié)商民主、新型政黨制度、全過程人民民主等五個方面，研究闡釋這一重要思想蘊含的基本觀點和實踐要求，以有利于整體把握協(xié)商民主的科學體系和核心要義，有利于科學運用貫穿其中的立場觀點方法，全面發(fā)展協(xié)商民主，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動人民政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展。

一、關于民主標準。世界上沒有定于一尊的民主形式，也沒有放之四海而皆準的民主標準。對于民主由誰評判、怎么評判這一重要問題，習近平總書記深刻指出，“民主是各國人民的權利，而不是少數(shù)國家的專利。一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應該由國際社會共同來評判，而不應該由自以為是的少數(shù)國家來評判”，并創(chuàng)造性地提出評判一個國家民主不民主“四個要看、四個更要看”，即“要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監(jiān)督和制約”。這些重要論述深刻闡明了評價民主、發(fā)展民主、實踐民主的中國標準。一個國家的民主不民主，這個國家的人民最有發(fā)言權。習近平總書記關于民主標準的重要論述，其核心要義是強調無論民主的表現(xiàn)形式如何，關鍵是要體現(xiàn)人民當家作主，體現(xiàn)在人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上。

習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中指出，人民政協(xié)具有鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢，在人類政治制度發(fā)展史上具有獨特政治價值。長期以來，中國有些學者在論述中國式民主時，其學術、理論、話語表現(xiàn)為對西方的“學徒狀態(tài)”，在這種話語和敘事框架下是不可能真正揭示中國式民主的。我們要深刻領會習近平總書記關于評價民主標準的生成邏輯、敘事框架和實踐路徑，深刻認識做好人民政協(xié)理論研究的重要性緊迫性，立足中國式民主展現(xiàn)的強大生命力和巨大優(yōu)越性，立足人民政協(xié)深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎，從馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的歷史脈絡中，從新時代取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革中，從人民政協(xié)走過的75年光輝歷程中，深入挖掘中國式民主的本和源，深刻闡釋人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢和獨特政治價值，用立得住、叫得響、傳得開的中國話語，更加充分、更加鮮明、更加系統(tǒng)地講清楚民主的中國主張、中國標準。

二、關于商量的真諦。民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和無數(shù)革命先烈、仁人志士始終不渝追求和堅持的重要理念。新時代以來，習近平總書記將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，深刻指出“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”，強調“涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量”。這些重要論述充分吸收中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，將“商量”這一中國人民喜聞樂見的古老概念創(chuàng)新性地賦予現(xiàn)代民主內(nèi)涵，創(chuàng)造性地轉化為人民民主的真諦，深刻揭示了我國的協(xié)商民主相對于西方競爭性選舉民主的鮮明特色和巨大優(yōu)勢。習近平總書記關于商量的重要論述，其核心要義是平等交換意見、合理表達訴求，同時強調商量要因事而定、廣泛參與、多元多層，更好保障涉及群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，最后形成各方都能接受的解決問題的辦法。正像毛澤東同志說過的，“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個商量政府”。

習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中指出，要深入宣傳我國社會主義民主實質和真諦，廣泛倡導有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，積極培育協(xié)商民主文化。我們要一體學習領會習近平文化思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深刻理解把握“商量”的歷史淵源和當代價值，著眼各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的特點，繼續(xù)推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新時代政協(xié)實踐創(chuàng)造性結合，使“商量”所倡導的思想理念、價值追求、思維方式、工作方法內(nèi)化到各族各界人士的精神世界中，更好凸顯文化的引領力、凝聚力、塑造力。要充分發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢，扎實開展各種協(xié)商活動，根據(jù)協(xié)商議題有序擴大公眾參與度，積極邀請議題相關的群體代表參加、列席或者旁聽協(xié)商，鼓勵講真話、建諍言、獻良策，切實提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，做到平等協(xié)商而不強加于人，有序協(xié)商而不各說各話，真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，使在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，成為科學決策、民主決策的過程，成為實現(xiàn)人民當家作主的過程。

三、關于協(xié)商民主。選舉民主和協(xié)商民主是中國社會主義民主的兩種重要形式，兩者相互補充、相得益彰，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。習近平總書記指出，協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。他以深刻歷史洞察、宏大全球視野，用“五個源自”“五個可以”深刻闡述了其歷史淵源、獨特優(yōu)勢和重要作用。習近平總書記關于協(xié)商民主的重要論述，其核心要義是我們黨全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民根本利益的重要理念，在政治協(xié)商中的實踐轉化，其過程是廣泛聽取人民內(nèi)部各方面的意見建議，廣泛達成決策和工作的巨大共識，有效防止了西方民主選舉時為少數(shù)人服務、實際上體現(xiàn)大資本家的利益，競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后毫無發(fā)言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落的痼疾。

習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中指出，協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度安排。政協(xié)協(xié)商是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分，是在中國共產(chǎn)黨領導下，參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識的重要民主形式。我們要深刻領會協(xié)商民主在我國政治領域的基本定性、地位作用、目標任務、實現(xiàn)路徑、著力重點，深刻理解和把握習近平總書記關于推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重要要求，立足政協(xié)協(xié)商的特點和實際，突出工作重點，遵循協(xié)商規(guī)則，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。要堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，全面發(fā)展協(xié)商民主，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；始終堅持正確政治方向，統(tǒng)籌完善協(xié)商民主體系，著力健全協(xié)商民主機制；堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，針對不同協(xié)商渠道特點和實際，推動政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商協(xié)同配合；妥善制定協(xié)商計劃，規(guī)范協(xié)商工作規(guī)則，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制；拓展協(xié)商方式和平臺，健全提案、調研、民主監(jiān)督等方式，拓寬社情民意反映渠道；積極培育協(xié)商民主文化，形成既暢所欲言、各抒己見又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

四、關于新型政黨制度。政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要實現(xiàn)形式，是國家政治制度的重要組成部分。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。他精辟概括出的“三個新”和“三個有效避免”，深刻揭示了我國新型政黨制度與西方多黨制、兩黨制的本質區(qū)別、獨特優(yōu)勢和鮮明特色。新時代以來多黨合作事業(yè)歷史性成就，也雄辯證明中國新型政黨制度符合當代中國實際，是對西方舊式政黨制度偽民主、假合作、空代表、真謀私的揚棄與超越，是對人類政治文明的重大貢獻。習近平總書記關于新型政黨制度的重要論述，其核心要義在于它尊重差異、包容多樣，重視各階層人民的不同利益和要求，堅持全國人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一，與中國共產(chǎn)黨的宗旨和初心使命是高度一致的。

習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中指出，要堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，支持各民主黨派和無黨派人士更好履職盡責。人民政協(xié)作為實行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，要堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，團結引導各民主黨派不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進，自覺忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把各自所長與中國式現(xiàn)代化大局所需結合起來，堅定不移做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。要積極搭建平臺，深化與各民主黨派和無黨派人士的合作共事，完善各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的制度機制，為民主黨派和無黨派人士發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，推動新時代多黨合作更加規(guī)范有序、生動活潑。

五、關于全過程人民民主。人民當家作主是中國民主的本質和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要用制度體系保證人民當家作主。黨的十八大以來，我們黨深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主重大理念，包括選舉民主、協(xié)商民主、社會民主、基層民主、公民民主等民主政治全部要素，涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主過程的一切領域。正如習近平總書記指出的那樣，“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一”，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，其核心要義是深刻闡述全過程人民民主體現(xiàn)人民意志，實現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，特別是通過全方位民主決策參與，加強決策部門與公民群體的溝通互動，使得政策內(nèi)容設計體現(xiàn)了更多人的價值偏好，提升政策的接受性和認可度，更容易獲得政策客體的理解和支持。

習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中指出，協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分；要落實中共中央關于發(fā)展全過程人民民主的決策部署，加強政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合，助力完善協(xié)商民主體系。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排，貫穿民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，本身也是全鏈條、全方位、全覆蓋民主的重要體現(xiàn)。我們要準確把握人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中的重要歷史地位和重大歷史使命，站在走好中國特色社會主義政治發(fā)展道路、推進中國式現(xiàn)代化建設的全局高度，積極健全人民政協(xié)工作制度機制，切實加強政協(xié)委員隊伍建設，以有效制度、過硬隊伍持續(xù)提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎，畫好強國建設、民族復興的最大同心圓，著力提高聚焦黨和國家中心任務凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的實效，有力推動全過程人民民主的價值和理念轉化為具體生動的協(xié)商民主實踐，更好保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民當家作主具體地現(xiàn)實地體現(xiàn)在黨治國理政的政策措施上、具體地現(xiàn)實地體現(xiàn)在黨和國家機關各個方面各個層級工作上，具體地現(xiàn)實地體現(xiàn)在實現(xiàn)人民對美好生活的向往工作上，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。

（作者為省政協(xié)機關黨組成員、研究室主任 ）