河北省政協(xié)的前身

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議隆重召開，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。1950年6月，全國(guó)政協(xié)作出《關(guān)于地方委員會(huì)的決定》，規(guī)定在普選的省、市人民代表大會(huì)召開之前，由各省、市人民代表會(huì)議所產(chǎn)生的省、市協(xié)商委員會(huì)代行其職權(quán)。根據(jù)這個(gè)決定和中央人民政府頒布的《省各界人民代表會(huì)議組織通則》的規(guī)定，1950年11月經(jīng)河北省各界人民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，1950年11月9日，協(xié)商委員會(huì)第一次全體會(huì)議在省會(huì)保定市舉行。河北省協(xié)商委員會(huì)是1954年普選的河北省人民代表大會(huì)召開以前，代行人民代表大會(huì)職權(quán)的組織形式，也是河北省各界人民代表會(huì)議閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)和河北省各民主黨派、人民團(tuán)體和各界民主人士的政治協(xié)商機(jī)關(guān)。同時(shí)也是代行人民政協(xié)地方委員會(huì)職權(quán)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是河北省政協(xié)的前身。其基本任務(wù)：一是審議和推行地方法令法規(guī)，二是協(xié)助政府密切聯(lián)系和動(dòng)員各界人民貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，三是開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，推動(dòng)各民主黨派、人民團(tuán)體和各界民主人士的團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

經(jīng)河北省各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議選舉的協(xié)商委員會(huì)，共有75名委員，由中國(guó)共產(chǎn)黨河北省委員會(huì)、河北省人民政府、中國(guó)新民主主義青年團(tuán)河北省委員會(huì)、中國(guó)人民解放軍、河北省工會(huì)聯(lián)合會(huì)、河北省民主青年聯(lián)合會(huì)、河北省婦女聯(lián)合會(huì)、河北省學(xué)生聯(lián)合會(huì)、河北省文學(xué)藝術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)、自然科學(xué)團(tuán)體、工程技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、少數(shù)民族、宗教、農(nóng)民、合作社、地區(qū)、榮復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、新聞出版、交通、工商、特別邀請(qǐng)等23個(gè)方面的代表組成。委員中中國(guó)共產(chǎn)黨黨員32名，占委員總數(shù)的42.67%，非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員43名，占委員總數(shù)的57.33％。1951年12月12日，河北省各屆人民代表會(huì)議第二次會(huì)議以調(diào)離河北或其他原因，更換委員8名，另補(bǔ)選委員1名。1952年12月27日，經(jīng)河北省協(xié)商委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，將因區(qū)劃變動(dòng)而劃歸河北省轄區(qū)內(nèi)的原察哈爾省和遼西省各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)委員25人，吸收為河北省協(xié)商委員會(huì)委員。

從1950年11月到1954年8月，河北省協(xié)商委員會(huì)通過重要的協(xié)商和經(jīng)常的參謀，推動(dòng)全省大政方針的制定和實(shí)施，在全省政治生活中發(fā)揮了特殊的歷史作用。在這一時(shí)期，河北省協(xié)商委員會(huì)在中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的中心任務(wù)，在協(xié)助省委和省人民政府密切聯(lián)系人民群眾，團(tuán)結(jié)和推動(dòng)各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策法令，參加各種社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，反對(duì)國(guó)內(nèi)外敵人，進(jìn)行抗美援朝，恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善人民生活，鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面，開展了大量卓有成效的活動(dòng)和工作，發(fā)揮了愈來愈重要的作用。

就重大問題開展協(xié)商活動(dòng)。河北省協(xié)商委員會(huì)任期內(nèi)，共召開全體會(huì)議11次，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議17次。這一時(shí)期，高層次的協(xié)商次數(shù)多，召集及時(shí)，內(nèi)容充實(shí)，民主氣氛活躍，堪稱河北省政協(xié)歷史上最好的時(shí)期之一。其間，中共河北省委、河北省人民政府就有關(guān)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的重大方針、政策、措施的情況，以及全省的重大問題，都事先向河北省協(xié)商委員會(huì)介紹情況，進(jìn)行協(xié)商討論。如貫徹婚姻法、開展民主建政工作、推銷國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債、貫徹執(zhí)行國(guó)家過渡時(shí)期的總路線、在全省采用普選的方法步驟、河北省人民代表大會(huì)代表名額分配、省級(jí)各方面代表候選人名單等，都事先拿到河北省協(xié)商委員會(huì)有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行協(xié)商討論。河北省協(xié)商委員會(huì)逐年審查通過了河北省財(cái)政收支預(yù)決算。河北省協(xié)商委員會(huì)還通過組織委員實(shí)地考察、接受和處理人民來信來訪、召開座談會(huì)等方式，了解情況，征求意見，向中共河北省委和河北省人民政府及其有關(guān)部門提出了許多中肯的意見和有益的建議。

協(xié)助省委和省人民政府動(dòng)員各界人民開展各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)。如推動(dòng)各界人士開展抗美援朝運(yùn)動(dòng)、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)、工農(nóng)業(yè)愛國(guó)增產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)等等。

開展初步立法活動(dòng)。河北省協(xié)商委員會(huì)針對(duì)當(dāng)時(shí)人民政權(quán)剛剛建立，許多事情亟待明確而又尚無全國(guó)統(tǒng)一法規(guī)的情況，根據(jù)河北省的省情，審查通過了一些地方性法規(guī)。如《河北省鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)地方財(cái)政管理暫行辦法》《河北省鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)財(cái)政開支標(biāo)準(zhǔn)》等。盡管這些法規(guī)尚屬臨時(shí)性的，但它卻是新中國(guó)成立后河北省地方立法的開始，既反映和滿足了廣大人民群眾對(duì)制定法律的要求和愿望，又使各級(jí)人民政府和廣大人民群眾初步認(rèn)識(shí)到了法治建設(shè)的重要作用。

開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系，協(xié)助民主黨派、工商聯(lián)建立組織，解決共同性問題，推動(dòng)民主黨派、各人民團(tuán)體和各界民主人士的團(tuán)結(jié)進(jìn)步。組織和推動(dòng)各民主階級(jí)、民主黨派、人民團(tuán)體和各界愛國(guó)人士進(jìn)行自我教育、自我改造。

協(xié)助省委為省人民代表大會(huì)的召開進(jìn)行各項(xiàng)籌備工作。1954年8月，河北省召開了第一屆人民代表大會(huì)。同年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開，制定了新中國(guó)的第一部憲法——《中華人民共和國(guó)憲法》，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)成為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。從此，河北省協(xié)商委員會(huì)代行河北省人民代表大會(huì)職權(quán)的歷史使命已經(jīng)完成，但作為河北省統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式仍繼續(xù)存在和發(fā)揮作用。直到1955年1月政協(xié)河北省第一屆委員會(huì)正式成立，河北省協(xié)商委員會(huì)才最終完成自己的歷史使命。