湯陰縣高質量推進和美鄉村建設初探

近年，湯陰縣深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅持以強村富民為導向，高質量推進和美鄉村建設，守牢防返貧和糧食安全兩條底線，做好鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理三方面重點工作，強化農村金融和鄉村人才兩個保障，不斷實現農業強、農村美、農民富。

一、主要做法

（一） 扛牢政治責任，守牢兩條底線

2023年，湯陰縣實施產業幫扶項目5個，涵蓋特色種植、農文旅等產業，拓寬群眾增收渠道。嚴守耕地紅線，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，糧食綜合生產能力不斷提升，依托菜園鎮高標準農田建設，探索智慧農業發展“湯陰模式”。

（二）發展特色產業，激活鄉村新引擎

湯陰縣積極推動土地適度規模經營和種植結構調整，大力發展“菜籃子”經濟。2023年，全縣種植精品果蔬0.37萬hm2，單位面積效益超過18萬元。目前，湯陰縣培育壯大25家農業產業化龍頭企業，形成集種植、加工、研發、儲存、物流、電商營銷于一體的農產品深加工產業鏈，帶動3.8萬群眾就業。按照連點成線、連線成片的運營理念，著力發展研學、親子游、采摘等近郊新業態年旅游產品產值超5000萬元。

（三）推動鄉村建設，繪制鄉村新圖景

湯陰縣以宜居宜業和美鄉村建設為目標，加強農村基礎設施建設，補齊公共服務短板，如期完成 “精品村” “示范村”市定創新任務，鞏固“全員達標”成果。以“三級網格化管理”為抓手，全縣常態化推動人居環境整治工作，全縣農村無害化衛生廁所覆蓋率達90%以上。

（四）加強鄉村治理，釋放鄉村新動能

湯陰縣通過加強選優配強社區干部隊伍、強化第一書記管理、開展“雁陣計劃”、強化“鎮選村培”機制等措施，實現“五星”支部創建與鄉村振興深度融合，按照便民、利民、惠民理念，結合“公益+市場化”運營模式，打造“一站式”公共服務綜合體，其中部落片區級鄉里中心功能完備、業態齊全，輻射周邊6個村4萬余名群眾，基本實現整體運營平衡。

（五）強化兩個保障，注入鄉村新活力

2023年，湯陰縣完成35個村的整村授信工作，發放小額信貸347.63萬元受益農戶116戶，聯合農業銀行推出“民宿貸”積極助力鄉村新興產業發展。湯陰縣積極推進 “人人持證、技能安陽”建設，2023年新增農村勞動力轉移就業8298人，農村轉移勞動力技能培訓11637人，補貼性職業技能培訓9962人，超額完成年度目標任務。

二、存在問題

（一）農業品牌效應不強

湯陰縣“一村一品”還不明顯，產業特色不夠突出，在安陽市拿的出叫得響的農業產品或品牌較少；部分文化旅游產品較單一，與其他產業的聯動開發不足，“旅游民宿+”產業鏈融合不充分。

（二）鄉村建設仍有短板

湯陰縣鄉村基礎建設融資渠道不寬，社會資本投資鄉村領域有限，農村社區供排水一體化資金瓶頸制約仍較突出，人居環境整治還存在治標不治本的現象。

（三）鄉里中心功能作用發揮不充分

鄉里中心有些功能設置與群眾實際需求不緊密，存在大而全、小而全現象。部分功能市場化程度低、使用率不高，運營效益不佳。

三、相關建議

（一）持續發展特色產業

湯陰縣應科學編制產業發展規劃，著力打造兩大產業集群，依托岳飛故里和羑里城IP，推動文商旅融合發展，打造都市文旅區；依托臨南山、傍湯河優勢，打造市民郊游的憩息地、游樂園、研學營，打造近郊休閑區。

（二）深入建設和美鄉村

湯陰縣應深入學習運用“千萬工程”經驗，抓實抓細“三級網格化”管理模式，分類開展整治提升，依托廁所革命信息化管理系統，實現改廁管護服務站（點）全覆蓋，群眾戶廁維修管護和投訴受理的一碼通辦；深化供排水建設與運營管理，完善智慧管控平臺和水費收繳系統，逐步實現農村供排水建設的長效運營。

（三）拓展鄉里中心功能

在推進鄉里中心區域全覆蓋基礎上，湯陰縣應重點推動片區級鄉里中心建設。按照建前問“需求”，建中定“服務”，建后重“運營”的思路，堅持公益性服務和商業化運營有機結合，切實發揮鄉里中心資源整合平臺作用和便民惠民陣地作用。

（四）健全金融服務體系

湯陰縣應完善金融服務機構，利用“智慧鄉村綜合服務平臺”，實現“農戶申請、村鎮推薦、銀行調查、數據分析、授信審批、辦貸還款”的全流程；積極爭取政策性金融建設高標準農田建設；積極推介優質資源，大力吸引社會資本。

作者簡介：劉國順（1974— ），男，河南湯陰人，本科，經濟師，主要從事農業技術推廣、農產品監測、鄉村振興等工作。

（責任編輯" "張夢納）