習近平生態文明思想潮州實踐檢視

摘 要：實踐性是習近平生態文明思想的鮮明特征。黨的十八大以來，習近平生態文明思想在潮州落地生根，開花結果，綠美潮州建設初具規模。在具體實踐中，也積累一些寶貴經驗，如知行合一、民生至上；也有一些啟示，如從政治上看，從民生上辦，抓重點，抓落實，等。

關鍵詞：生態文明思想；潮州實踐；檢視

中圖分類號：D 64；X 2" 文獻標識碼：A" 文章編號：1007-6883（2025）01-0007-05

DOI：10.19986/j.cnki.1007-6883.2025.01.002

習近平生態文明思想是新時代推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生現代化的強大思想武器，為筑牢中華民族偉大復興綠色根基提供了根本指引。

黨的十八大以來，習近平生態文明思想在潮州大地落地生根，開花結果，取得可喜成就。2020年10月，習近平總書記親臨潮州視察，要求當地廣大干部群眾抓住機遇，乘勢而上，起而行之，把潮州建設得更加美麗，并作出“要抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長清”［1］的重要指示。為深刻理解總書記重要指示精神，本課題組在潮州開展實地調研，檢視新時代十年習近平生態文明思想潮州實踐的主要成就、寶貴經驗和教訓啟示，以資借鑒。

一、主要成就：

“最美家鄉河”與綠美潮州

潮州地處粵東，依山傍海，湖汊星布，韓江穿境而過。黨的十八大以來，總體說來，習近平生態文明思想在潮州的實踐是穩健有序、持續推進的，因此也取得了實實在在成就。

（一）“最美家鄉河”：看得見的幸福和安全

韓江是一條典型的南亞熱帶暴流性河流，流域覆蓋閩、粵、贛三省交界之地。潮州位于韓江中下游。歷史上，韓江“安瀾”，兩岸稻菽飄香；韓江泛濫，人或為魚鱉；韓江水枯，農作物歉收或絕收。因此，潮州古有“治水歌”①悲嘆，韓江亦被潮汕人稱為“生命河”。

1980年代以來，隨著潮州經濟發展加速，生態環境問題隨之增多。進入新時代，潮州痛定思痛，統籌推進韓江流域綜合治理，加速潮州經濟綠色轉型，狠抓環保不放松。韓江水質一度好轉，又出現沿岸居民到江邊挑水的生活景象。［2］然而，韓江流域環境問題尚未有效解決，問題時有發生。如2014年，韓江上游區域一些生豬養殖戶徑自把大量未經處理的畜禽垃圾廢水排放到江中，甚至將病豬、死豬直接丟棄在溝渠中，污染韓江，殃及兩岸。［3］為此，廣東省、潮州市堅持以習近平生態文明思想為根本遵循，加強習近平生態文明思想宣傳教育，強化“流域+區域”統籌，盡銳出戰，推動跨區域綜合治理舉措，堅決打好污染防治攻堅戰，全面推行河湖長制與林長制。經過不懈努力，韓江水質終于得到根本好轉，漫江清澈，魚鳥成趣。韓江因此成功獲評2017年度全國首屆10條“最美家鄉河”，這也是廣東省唯一入選的河流。近年來，好上加好。2022年，潮州主要江河水質總體良好，韓江干流潮州段長期保持Ⅱ類水質標準，潮州市跨市河流交接斷面總達標率為100%；2023年一季度，潮州地表水考核斷面水環境質量變化（改善）情況排名全國第七，全省第一。［4］

（二）“綠美潮州”：可喜成就與秀美生活

“最美家鄉河”源自最美家鄉生態。新時代十年，潮州認真踐行習近平生態文明思想，堅持問題導向，分類施策，系統推進“綠美潮州”建設。如堅持陸海統籌，加快藍色海洋經濟高質量發展，建設美麗海灣；以鳳凰山茶旅走廊和饒平百里果林為紐帶，培育綠色經濟，進一步加強生物多樣性保護，厚植生態優勢，筑牢市域北部生態屏障；以環境容量優化生產力布局，創新生態發展機制，挖掘生態價值，盤活特色資源，加快發展生態經濟，將綠水青山生態資源特色優勢轉化為綠色發展優勢，生態文明建設成就喜人。

城在林中，鄉村如畫。黨的十八大以來，潮州加快推進國家森林城市創建。近年來，潮州已完成新造林面積15 140.91公頃，建設生態景觀林帶302.90公頃。潮州現有森林面積280.71萬畝，全市森林覆蓋率達59.48％，市域林木覆蓋率已達59.97％，城區人均公園綠地面積達到13.53平方米，城區綠化覆蓋率達到44.57％。同時，潮州持續推進鄉村生態美化，多措并舉。潮州現有國家森林鄉村23個、廣東省森林鄉村40個、廣東省森林小鎮5個，完成村莊綠化美化376個，建成綠美古樹鄉村3個、綠美紅色鄉村2個、省級生態綜合示范園1個。［5］如潮州湘橋區社光村，2022年被評為“中國美麗休閑鄉村”。1

玉宇澄清，水美潮州。近年來，潮州大力推進產業綠色轉型發展，提倡綠色低碳循環生活方式，實施一系列污染防治攻堅，成效顯著。2020年，全市單位GDP化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放強度分別較2015年下降60%、68%、75%和47%。［6］是年，潮州市空氣質量指數優良天數為357天，城市空氣質量優良天數比例為97.8%，高于規劃目標值7.8個百分點。PM2.5年均濃度為24微克/立方米，較規劃目標值低11微克/立方米，創“十三五”期間最好水平。［6］同時，潮州堅持陸海統籌、發展與保護并舉，創建“水美潮州”，加快建設美麗海灣。“十三五”期間，近岸海域優良水質面積比例達58.6%，高于省下達指標；河（湖）長制全面推行，建設“水美潮州”，市級和縣級集中式飲用水水源水質達標率100%，地表水考核斷面水質優良率為83.3%，潮州在全省率先實現生活垃圾全量無害化焚燒處理。［6］

人心向“綠”，環保自覺。潮州堅持開展環境教育等科普活動，堅持利用網絡、報紙、電視、廣播等各種新聞媒體宣傳環境保護的重要意義與政策法規內容，著力提升社會公眾環保意識。同時，潮州以民生問題為主要抓手，堅持以提供更多優質生態產品為引領，群眾真切感受到綠美潮州建設帶來的幸福生活。如全市現有自然保護地32個，總面積2.14萬公頃，地域涉及高山、森林、河流、水庫、湖泊、灘涂、海島、海洋，潮州基本形成林水相依、林路相擁、林居相嵌、林城相映的森林城市風貌。［5］市民“綠水青山就是金山銀山”意識、節約意識、環保意識，生態意識不斷增強。

二、主要經驗：

知行合一與民生至上

黨的十八大以來，潮州加大環保力度，積極推動經濟綠色轉型，真抓實干，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，綠美潮州建設蔚然成風。在具體實踐中，也積累了寶貴經驗，值得我們思考。

（一）知行合一，明確權責，狠抓落實

黨的十八大以來，潮州市委旗幟鮮明講政治，做到習近平生態文明思想學習與“綠美潮州”建設“知行合一”，做到真學習、真落實。如潮州市委主要負責同志掛帥污染防治攻堅戰指揮部和生態環境保護委員會，親自抓環保，戰斗在第一線；層層壓實領導責任，建立健全生態文明建設目標評價考核制度和責任追究制度、生態補償制度、河湖長制、林長制，構建“黨委統一領導、政府具體負責、環委會牽頭負責，市、區（縣）、鎮（街道、場）三級聯動”的工作格局，為生態文明建設提供有力政治組織支撐。同時，潮州堅決落實領導干部自然資源資產離任審計，責任加身，一追到底；完善生態文明建設目標評價考核體系，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系等制度措施和地方專門法規，切實把黨的領導落實到生態文明建設各領域、各環節，等等。正是由于站在政治高度，嚴字當頭，做到知行合一，狠抓落實，潮州生態文明建設各項決策部署才能真落地、真見效、真受益。

（二）民生至上：以解決損害群眾健康的突出環境問題為重點工作與主要抓手，全面改善生態環境質量，增強人民群眾獲得感、滿足感、幸福感

學習貫徹習近平生態文明思想，抓民生是關鍵。只有抓好民生相關的“環境問題”，才能近距離增強群眾踐行黨的創新理論的獲得感、滿足感、幸福感，才能激發學習貫徹習近平生態文明思想的全民自覺。正如習近平總書記指出：“把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。”［7］16

新時代十年，潮州以解決損害群眾健康的突出環境問題為工作重點與主要抓手，全面推進生態文明建設。如“十三五”以來，潮州堅持把污染防治攻堅放在全市大局的突出位置，群策群力，直面問題，民生至上，持續開展全市污染防治攻堅戰，業已取得重要進展。如城鄉生態環境質量持續改善，主要污染物總量控制成效顯著。又如近年來，潮州繼續深入推進鄉村生態美化，用心打造具有潮州韻味的生態宜居美麗鄉村等諸多措施舉措有力，民受其祥。

三、幾點思考：

潮州實踐的主要啟示

新時代十年，潮州積極踐行習近平生態文明思想，“綠美潮州”建設正當時。然而，也存在一些問題和不足。如2022年8月，潮州市委第二巡察組指出，潮州市生態環境局“貫徹落實黨的理論路線方針政策不到位，踐行習近平生態文明思想存在差距。”1

筆者通過實地調研，亦發現一些問題。如潮州在對習近平生態文明思想學習宣傳活動中有“碎片化”與“形式化”傾向；習近平生態文明思想實踐與當地經濟生產未能形成密切的全過程聯系，綠色發展理念貫徹并不徹底，時有脫節；農業生產與城市建設等方面綠色化還處于較低水平，天然生態系統保護、民眾生活與生態文明建設具體過程的融合度還不高。本文全面檢視潮州踐行習近平生態文明思想成就與經驗，得到如下啟示。2

（一）學習貫徹習近平生態文明思想是一項長期的政治任務，是一個持續推進、不斷深化的過程，必須持之以恒，久久為功

習近平生態文明思想的最大價值不僅在于提供了關于生態文明的科學理解，而且還在于它內含著能動的實踐的因素，能立足實踐回應現實問題并解決現實問題，其最終目標也不僅僅在于理解現實，而是改變現實。因此，踐行習近平生態文明思想，要站在政治高度，持續開展全民大學習活動，在學習的深入系統上下功夫，在融會貫通上下功夫，在學以致用上下功夫，不斷從習近平總書記關于生態文明建設的最新論述中汲取營養、深化認識，提高政治覺悟，做到學思用貫通、知信行統一，不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

（二）踐行習近平生態文明思想，必須做到真學真信真實踐，重在實踐，切實把學習習近平生態文明思想成效轉化為建設綠美潮州的生動實踐

習近平總書記強調：“生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業，要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外。”［8］對照習近平總書記要求，把潮州擺進去，就不難發現，在潮州生態文明建設取得巨大成就的同時，還存在著習近平生態文明思想宣傳力度不夠、生態文明建設民眾參與度不高等問題。無疑，解決這些問題，推進潮州生態文明建設，必須真學真信真實踐，堅持不懈用習近平生態文明思想武裝頭腦，做到真入腦、真入心，自覺做習近平生態文明思想的堅定信仰者和忠實踐行者，以生態環境高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，讓綠色成為潮州最鮮明、最厚重、最牢靠的底色。

（三）踐行習近平生態文明思想，地方生態文化建設不可或缺。要堅持挖掘潮州生態文化，講好潮州生態故事，真正做到春風化雨，以文化人

生態文化是中國特色社會主義文化重要組成部分，其核心是一種行為準則、價值理念。踐行習近平生態文明思想，要與地方生態文化建設有機結合起來，要運用習近平生態文明思想指導區域生態文化建設實踐，這既是踐行習近平生態文明思想重要環節，也是重要內容。以潮州為例，潮州文化傳承中華傳統文化基因，同時極具地域性特征。因此，我們要重視挖掘潮州生態文化，講好生態文化的道理和學理，講好潮州生態故事，切實做到“綠色故事”與“綠美潮州”交相呼應，才能形成潮州內生生態文化動力和環保激勵機制，增創高質量的生態文化產品品牌影響力與新優勢，實現生態文化共享，更好踐行習近平生態文明思想。

（四）生態環境基礎性工程建設是踐行習近平生態文明思想的重要內容，也是檢驗習近平生態文明思想地方實踐的標志性成果，意義重大

習近平生態文明思想的地方實踐，統籌推進是基本方略，加強生態環境基礎工程建設則是重要舉措，具有普惠性，影響深遠，意義重大。習近平總書記指出：“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”［7］8因此，生態環境基礎性工程則是重中之重。韓江流域生態環境綜合治理（下文簡稱“治韓”）是重要的民生工程，是生態文明建設基礎性工程。因此，“治韓”首先必須從政治高度來認識其重要性。即治韓先治“心”，重點在民生。具體說來，一是思想治韓，即創新宣傳習近平生態文明思想方法方式，多方提高民眾環保意識與環保參與度，為“綠美潮州”建設注入不竭的思想偉力與情感認同；二是民生治韓，全面提升綠色發展質量與綠色生活水平。習近平總書記強調：“生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態環境問題，必須貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”［9］361-362因此，要以經濟綠色轉型為驅動，以人民福祉為中心，堅定不移堅持綠色發展道路，全面提升綠色發展質量，讓“富庶韓江”與“綠色韓江”真正成為“秀美韓江”合理內核，秀美韓江才能真正“秀外慧中”、秀水長清；三是制度治韓，貴在日常管理。環境治理，制度法規關乎成敗。習近平總書記指出：“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。我國生態環境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。要加快制度創新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”［9］363因此，強化治韓制度與法治執行力度與效率，重在加強日常管理與常態化監督，重在持之以恒加強法律法規宣傳教育，真抓實干，最忌形式主義。

參考文獻：

［1］習近平在廣東考察［EB/OL］．（2020-10-15）［2024-03-01］．http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/15/content_5551498.htm．

［2］劉浚．韓江潮州段再現村民挑水［N］．南方日報，2012-11-27（A12）．

［3］馬發洲，張文梅，甘宇生．跨省治水轉入“持久戰”［N］．南方日報，2016-11-02（MC01）．

［4］潮州市生態環境局召開2023年第一場新聞發布會［EB/OL］．（2023-06-06）［2024-03-01］．http：//www.chaozhou.gov.cn/zwgk/szfgz/ssthjj/bmdt/content/post_3848113.html．

［5］潮林．半城山水半城綠：保護生物多樣性的潮州實踐［J］．潮州社科，2022（3）：21-24．

［6］潮州市生態環境局．潮州市生態環境保護“十四五”規劃［EB/OL］．（2022-01-10）［2024-03-01］．http：//www.chaozhou.gov.cn/attachment/0/511/511875/3781720.pdf．

［7］習近平．論堅持人與自然和諧共生［M］．北京：中央文獻出版社，2022．

［8］習近平．習近平著作選讀（第二卷）［M］．北京：人民出版社，2023：173．

［9］習近平．習近平談治國理政（第三卷）［M］．北京：外文出版社，2020．

Xi Jinping’s Thought on Ecological Civilization：

A Review of Its Chaozhou Practice

ZHAO Yu-tian1，LUO Zhao-rong2

（1. College of Marxism，Hanshan Normal University，Chaozhou，Guangdong，521041;

2. College of Literature and Journalism，Hanshan Normal University，Chaozhou，Guangdong，521041）

Abstract：Practicality is a distinctive feature of Xi Jinping’s Thought on Ecological Civilization. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China，Xi Jinping’s Thought on Ecological Civilization has taken root in Chaozhou and blossomed，and the construction of green and beautiful Chaozhou has begun to take shape. In specific practices，we have also accumulated some valuable experiences，such as the integration of knowledge and action，and putting people’s livelihood first; there are also some inspirations，such as looking at things from a political perspective，acting according to law，focusing on key points，and focusing on practice.

Key words：Thought on Ecological Civilization；Chaozhou practice；review

責任編輯 石恩宇

收稿日期：2023-11-29；修回日期：2024-03-15

基金項目：國家社科基金項目（項目編號：21BZS067）；2023年度潮州市社科規劃項目（項目編號：2023-W-01）；韓山師范學院2020年度課程思政示范教學團隊項目。

作者簡介：趙玉田（1968-），男，吉林通榆人，韓山師范學院馬克思主義學院教授，博士。

①歷史上，韓江流域是災害頻發之地。據《潮州民歌新集·治水歌》載：“滔滔韓江水，自古向東流。千頃沙，萬斛石，沖積平原三角洲。洲南村落臨大海，洲北農舍半環河。暮春苦旱田斷水，枯苗葉上飛螟蛾；初夏長夜風吹雨，荒土洋中浸稻禾；秋潮冬涸鹽滿地，洲中人民災難多。日日忍饑盼年豐，辛勤落得一場空。劫后豪門又歡醉，狂奴催租氣勢兇。無力抗強暴，惟有怨天公！嗟爾韓江水，滴滴泣淚紅。君不見，水漲水落秋風冷，荒野凄凄處處窮。” （轉引自楊向艷：《明代潮州的自然災害與地方社會》，天津人民出版社2014年版，第32頁）

1《潮州唯一！湘橋社光村經驗入選中組部先進典型案例》，摘自“潮之峰”公眾號（中共潮州市委組織部）2023年7月13日8時30分發表于廣東。

1參見中共潮州市生態環境局黨組2023年5月23日《中共潮州市生態環境局黨組關于巡察整改進展情況的通報》。

2習近平總書記強調，總結新時代10年的實踐經驗，分析當前面臨的新情況新問題，繼續推進生態文明建設，必須以新時代中國特色社會主義生態文明思想為指導，正確處理幾個重大關系。即高質量發展和高水平保護的關系、重點攻堅和協同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系、外部約束和內生動力的關系、“雙碳”承諾和自主行動的關系（具體內容見習近平：《推進生態文明建設需要處理好幾個重大關系》，《求是》2023年第22期）。本文認為，習近平總書記關于《推進生態文明建設需要處理好幾個重大關系》重要論述，是我國新時代十年生態文明建設最重要的經驗和啟示，是指導我國生態文明建設的重要指引。