3040萬人口需要人道主義援助蘇丹內戰造成史上“最大人道主義危機”

新聞事實：

2024年12月15日，蘇丹主權委員會主席兼武裝部隊總司令布爾漢表示，蘇丹武裝部隊拒絕與蘇丹快速支援部隊停戰和談判。始于去年4月的蘇丹內戰持續至今，蘇丹武裝部隊與蘇丹快速支援部隊之間互有攻守，甚至齋月期間也未停火。12月11日，人道救援組織“國際救援委員會”發布報告稱，蘇丹當前有約3040萬人口需要人道主義援助，占全球的10%，這是有史以來規模最大的人道主義危機。

點評：

蘇丹的社會結構建立在部落紐帶和族群血緣關系之上，這種社會結構對武裝部隊和政黨都產生了深刻影響，使得武裝部隊和政黨內部矛盾較難調和，很容易讓社會陷入動亂。自獨立以來，蘇丹始終難以擺脫由亂到治、由治到亂的怪圈。2019年，蘇丹軍方推翻巴希爾政權，蘇丹政局陷入不穩定狀態，多次發生小規模沖突和動亂。蘇丹武裝部隊與蘇丹快速支援部隊曾在推翻巴希爾過程中一起合作，但此后陷入激烈的權力爭奪。蘇丹武裝部隊致力于建立對全國軍隊的掌控權，而快速支援部隊則捍衛其獨立性。由于缺乏一個能夠有效調和雙方分歧的政治機構，去年4月15日，雙方在首都喀土穆大打出手，沖突驟起。雙方曾多次達成短暫停火協議，但都未能有效落實。

持續一年多的沖突將蘇丹本就脆弱的經濟推向崩潰邊緣。過去一年，蘇丹武裝部隊和快速支援部隊持續交戰，戰火蔓延至蘇丹80%的國土，造成約2.7萬人死亡、1200萬人流離失所。生產遭到破壞、貿易中斷、物價上漲、人道主義援助物資進入受阻等因素，導致糧食供給缺口不斷擴大。聯合國專家今年10月警告說，蘇丹武裝沖突導致其全國5000萬人口的97%面臨“饑餓”，其中超過一半面臨“嚴重饑餓”。

不僅如此，在戰火沖擊下，蘇丹的醫療衛生條件也急劇惡化。目前蘇丹國內一半以上的醫院停止運營，約2000萬人難以獲得醫療衛生服務。世界衛生組織公布的統計數字顯示，自去年4月蘇丹爆發武裝沖突以來，該國已發生近百起針對醫療設施的襲擊事件。另據世衛組織和聯合國兒童基金會統計，受武裝沖突影響，蘇丹兒童疫苗接種覆蓋率從2022年的75%下降至2023年的57%，下降幅度居全球所有國家和地區之首。

在這種情況下，蘇丹大量難民越境進入南蘇丹、乍得、中非、埃及、埃塞俄比亞和烏干達等國。大規模難民的涌入導致資源壓力驟升，讓本就面臨嚴峻安全和發展挑戰的周邊鄰國狀況雪上加霜。乍得政府已于2月宣布全國進入糧食和營養緊急狀態。南蘇丹第一副總統里克·馬沙爾也警告稱，蘇丹沖突已對該國安全“構成重大威脅”。

當前，蘇丹武裝沖突的外溢效應明顯。蘇丹地處非洲東北部、紅海沿岸，毗鄰七國，隸屬薩赫勒地區和非洲之角，由于該地區各國沖突相互關聯，武裝叛亂頻發，軍火走私問題嚴重，戰火延宕可能加劇地區不穩定狀態和鄰國人道主義危機。據報道，一些周邊鄰國的雇傭兵已經卷入蘇丹沖突，其中許多雇傭兵的種族和部落背景錯綜復雜，沖突的跨境性質或將引發新的地區沖突。分析人士認為，烏克蘭危機及新一輪巴以沖突受到國際社會廣泛關注，掩蓋了蘇丹因持續沖突而日益嚴峻的人道主義危機。然而，蘇丹沖突的危險性并不亞于上述兩場沖突，如果不能及時停火，蘇丹極有可能演變為下一個全球恐怖主義和極端主義勢力基地。

（責任編輯：劉超）