以綠色低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

[摘要]以綠色低碳為特征的全球新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命已拉開帷幕。中國立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)國情，在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)程中，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)，把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。

[關(guān)鍵詞]人與自然和諧共生；"綠色；"低碳；"高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號]F124.5；X22""""[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A""""[文章編號]0529-1445（2025）01-0011-03

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革"推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。”這是在面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)下作出的重要戰(zhàn)略部署，為新時(shí)期統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系提供了科學(xué)遵循。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實(shí)到工作中去，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

全球開啟以綠色低碳為特征的新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命

在氣候變暖、能源危機(jī)及生態(tài)惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，人類社會正面臨前所未有的生存與發(fā)展壓力。2024年6月5日，世界氣象組織發(fā)布的報(bào)告《全球年際至十年際氣候最近通報(bào)（2024—2028）》指出，在未來5年，至少有一年全球平均氣溫比工業(yè)化前（1850年至1900年）水平高1.5℃的可能性達(dá)80%。該組織表示，這是一個(gè)嚴(yán)峻的警示，意味著全球氣溫升幅正在逼近《巴黎協(xié)定》設(shè)定的理想控溫目標(biāo)。同日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在紐約發(fā)表講話時(shí)表示，采取行動(dòng)的必要性前所未有，但機(jī)會同樣前所未有——不僅要實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展。1

環(huán)境保護(hù)與碳減排已成為國際社會的普遍共識，以綠色低碳為特征的新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命正拉開帷幕。這場變革以可持續(xù)發(fā)展為理念，旨在通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，減少高碳能源消耗和溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)友好相統(tǒng)一。同時(shí)，這場變革還將深刻重塑能源、建筑、制造及交通等多個(gè)關(guān)鍵行業(yè)，并催生出一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式。目前，已有12個(gè)國家或地區(qū)通過立法要求企業(yè)實(shí)施碳標(biāo)簽制度，對碳排放進(jìn)行監(jiān)測、報(bào)告與核查，全球超過1000家知名企業(yè)要求其供應(yīng)商提供碳標(biāo)簽。這也為我國深度參與全球貿(mào)易提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綠色已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鮮明底色，正在加快塑造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。目前，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊等問題依然突出。此外，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的系統(tǒng)性、深層次、長期性問題依然嚴(yán)峻，生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程正處在復(fù)雜多變、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這些情況表明，作為擁有14億多人口的大國要整體邁入現(xiàn)代化，必須建立在資源高效利用和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

把握綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，基于對世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的綜合研判，中央進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵，即增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為國家明確發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控奠定了理論基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。黨的十九屆六中全會進(jìn)一步拓展了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，要求以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為內(nèi)在統(tǒng)一體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。其中，綠色發(fā)展聚焦解決人與自然和諧共生的問題，體現(xiàn)了黨的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向及對發(fā)展模式、發(fā)展道路的重大抉擇。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中深刻指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”這一論斷強(qiáng)調(diào)了加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要性，并將其視作解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，為我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑提供了精準(zhǔn)定位與戰(zhàn)略指引。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，只有堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會的繁榮與進(jìn)步，更深刻觸及人與自然和諧共生的價(jià)值理念與實(shí)踐路徑。

構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式，是實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值理念的關(guān)鍵所在。一是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過科技創(chuàng)新推進(jìn)動(dòng)力變革，提高資源利用效率，減少從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程碳排放；通過制度創(chuàng)新建立碳管理組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督考核，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。二是要深化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展新能源和清潔能源。構(gòu)建煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的供應(yīng)體系，保障國家能源安全，加強(qiáng)國際交流合作，共同推動(dòng)清潔能源技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。三是要積極引導(dǎo)全民綠色低碳生活，廣泛開展節(jié)能減排工作。營造低碳生活新風(fēng)尚，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)積極行動(dòng)、社會公眾參與的共建共治共享格局。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作

推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既是順應(yīng)全球綠色發(fā)展趨勢的必然選擇，也是中國自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。這一進(jìn)程并非外界壓力下的被動(dòng)應(yīng)對，而是基于國家長遠(yuǎn)發(fā)展的自主抉擇。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程中碳排放的先增后減做法，能夠通過清潔能源、節(jié)能技術(shù)、碳捕捉與封存等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，相關(guān)法律法規(guī)和政策體系的建立健全，以及綠色低碳生產(chǎn)生活方式的全面確立來改變。這一系列舉措不僅有助于中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，也將為全球應(yīng)對氣候變化提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和示范。

中國在達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的過程中，充分彰顯了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。2021年8月，國家市場監(jiān)督管理總局成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，承擔(dān)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、價(jià)監(jiān)競爭、特種設(shè)備等監(jiān)管職能，為如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供重要支撐和保障。2021年9月，出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，指出要堅(jiān)持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，將“雙碳”工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，重點(diǎn)部署了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，明確了各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，為妥善處理發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期等關(guān)系提供了重要遵循。隨后，31個(gè)省（區(qū)、市）相繼制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案。由此，“1+N”的“雙碳”政策體系有效構(gòu)建并持續(xù)完善落實(shí)。

新時(shí)代以來，“雙碳”工作在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署下取得了積極進(jìn)展和顯著成效。國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2024年3月底，全國可再生能源裝機(jī)達(dá)到15.85億千瓦，彰顯了我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的穩(wěn)健步伐。在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，“十三五”期間累計(jì)退出鋼鐵落后產(chǎn)能達(dá)1.5億噸以上，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展成效顯著。此外，全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建了統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。在國際合作方面，我國秉持人類命運(yùn)共同體理念，不斷深化應(yīng)對氣候變化南南合作，積極推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議達(dá)成“沙姆沙伊赫實(shí)施計(jì)劃”，著力完善構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境與氣候治理體系。

中國正以前所未有的決心和行動(dòng)兌現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾。“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”。在這場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革中，必須從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見[N].人民日報(bào)，2024-08-12.

（作者簡介：溫泉，北方工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、當(dāng)代馬克思主義與工業(yè)文明研究中心研究員）

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