新質(zhì)生產(chǎn)力助推白銀市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，并對加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級作出了重要部署。新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要驅動力，已成為推動白銀市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。為切實有效加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，就要著力破解制約產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的一系列痛點難點堵點問題，為催生新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動力，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)深度轉型，助力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

白銀市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

白銀市地處黃河上游、甘肅省中部，全市轄2個區(qū)（白銀區(qū)、平川區(qū)）、3個縣（靖遠縣、會寧縣、景泰縣）。白銀經(jīng)濟發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為重要支柱和基本盤，白銀現(xiàn)有的發(fā)展成就離不開其強力支撐。

產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢明顯。近年來，白銀市牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)”的鮮明導向，以更大的力度加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出從“一枝獨秀”到“多點開花”再到“集群化”的轉變。逐步構建起了文冠果、枸杞、馬鈴薯、小雜糧四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片帶化發(fā)展，肉牛、肉羊、生豬、瓜菜四大主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，林果業(yè)、中藥材等縣域特色產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的“四集群+四片帶+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

品牌效應逐漸凸顯。2023年白銀市創(chuàng)建“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌19個，“甘味”企業(yè)商標品牌42個，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌6個。形成了“會寧小雜糧”“靖遠羊羔肉”等一批享譽全國的農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)業(yè)品牌化水平持續(xù)提升。

財政支持不斷加強。白銀市2023年投入財政銜接資金3.7億元，支持產(chǎn)業(yè)走轉型發(fā)展之路。同時，市縣爭取各級財政獎補資金，支持本地企業(yè)發(fā)展壯大，獎補資金重點支持標準化基地、加工生產(chǎn)線、品牌創(chuàng)建推廣等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)。

新質(zhì)生產(chǎn)力助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

轉型升級存在的問題

近年來，雖然白銀市從擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升品牌影響力、拓展消費市場等方面持續(xù)發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不完善、結構不優(yōu)以及品牌不強等問題依然制約著整個產(chǎn)業(yè)鏈的加快發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不完善，發(fā)展質(zhì)量有待提高。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃性、前瞻性不強，對發(fā)展定位不準，導致一些地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不明顯、亮點不亮、后勁不足，無法形成發(fā)展合力，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平普遍不高。一是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。就靖遠縣而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設統(tǒng)籌規(guī)劃不完善，同質(zhì)化嚴重，難以凸顯當?shù)靥厣６寝r(nóng)業(yè)結構不優(yōu)，發(fā)展模式相對單一。靖遠縣作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域之一，傳統(tǒng)、分散、粗放的經(jīng)營方式仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不高，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品一直處于價值鏈、供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的低端，資源配置效率不高，導致其產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，難以提高其核心競爭力。三是產(chǎn)業(yè)整體水平不高。在靖遠縣，四大主導產(chǎn)業(yè)雖然已初具規(guī)模，但就產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)鏈條完整性而言，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場競爭力依然不強。

產(chǎn)業(yè)品牌效應不明顯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷受限。一是沒有形成“一村一品”的發(fā)展格局。在鄉(xiāng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模小，融合程度不高，抵御市場風險能力弱，對產(chǎn)業(yè)品牌不夠重視，無法成為鄉(xiāng)村品牌建設的主體，生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品品牌效應不明顯，產(chǎn)品銷路受限，難以提升產(chǎn)品附加值。二是品牌建設難。由于鄉(xiāng)村品牌自身發(fā)展不夠，加之消費者的體驗性差，導致難以充分贏得市場。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構不優(yōu)，龍頭企業(yè)帶動效應不明顯。由于長期以來形成的粗放式發(fā)展方式，導致產(chǎn)業(yè)核心競爭力難以提高。縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)因規(guī)模化水平不高、帶動作用不明顯，發(fā)展的后勁不足，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前全市500家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中僅有加工企業(yè)72家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率僅63%，低于全國近9個百分點，導致產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)產(chǎn)品精深加工相對滯后。由于缺乏龍頭加工企業(yè)，在構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面比較欠缺，輻射帶動能力不強。

科技對產(chǎn)業(yè)貢獻率低，產(chǎn)業(yè)轉型升級難。從全市來看，由于地方經(jīng)濟基礎薄弱，資金短缺、機制不活等問題，企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱。科技創(chuàng)新型企業(yè)少，科技招商、技術轉移、成果轉化等模式尚未形成高效的市場化運行機制，創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級能力較弱，科技成果轉化率低，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力

助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級建議

要加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移走產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展之路，進一步提升產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。因地制宜，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌、培育壯大龍頭產(chǎn)業(yè)，著力構建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，對于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的意義。

大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，增強新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。強經(jīng)濟，首先就是強產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)既是鄉(xiāng)村振興的源頭，又是引領鄉(xiāng)村振興的潮頭，因此，我們必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在中心位置。一要培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，放大產(chǎn)業(yè)集群效應。推動蔬菜、肉羊、枸杞、文冠果等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快靖遠縣東升萬畝朝天椒、若笠萬只絨山羊、劉川設施高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地建設，創(chuàng)建省級蔬菜產(chǎn)業(yè)園、國家級肉羊產(chǎn)業(yè)園，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化、標準化發(fā)展。二要加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。三要充分發(fā)揮靖遠縣農(nóng)投公司帶動作用。推進北灣沿黃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地、劉川范窯設施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。深度挖掘生態(tài)中蘊含的產(chǎn)業(yè)附加值，依托枸杞、文冠果等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索發(fā)展“國土綠化+林果產(chǎn)業(yè)”生態(tài)經(jīng)濟，力爭特色林果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅提升。培育壯大中藥材等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)增效、延鏈補鏈強鏈，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。

建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，提升品牌影響力，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的品牌鏈。2024年中央一號文件提出“建設一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品品牌”。農(nóng)產(chǎn)品品牌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著重要的角色。因此，我們要牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，大力支持引導有實力的企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。一要扎實推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，不斷提升“靖字號”“平字號”產(chǎn)品競爭力。二要以培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，支持縣域打好優(yōu)勢牌。支持農(nóng)業(yè)優(yōu)先型的會寧縣、靖遠縣、景泰縣加快“一縣一園”建設，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣、先進縣、進步縣，加強縣城建設，深度挖掘縣域特色文化內(nèi)涵，提升縣城綜合功能、居住品質(zhì)和形象品位，打造靖遠高鐵小鎮(zhèn)，讓縣城獨具特色、靚麗多彩。因地制宜推進東灣等小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶動、社會管理和公共服務功能，培育發(fā)展一批工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升價值鏈。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品加工業(yè)為牽引帶動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，加快推動四大主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，文冠果、枸杞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片帶化發(fā)展。四要堅持質(zhì)量促農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建全覆蓋，提升農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力和市場占有率。力爭把“小口大棗”“靖遠枸杞”“靖遠黑瓜籽”“靖遠羊羔肉”“靖遠文冠果油”“靖遠旱砂西瓜”“大廟香水梨”等等區(qū)域公用品牌和知名企業(yè)商標品牌推介至全國，擴大品牌影響力。

培育壯大龍頭企業(yè)，加快構建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，增強新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的驅動鏈。以新質(zhì)生產(chǎn)力驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級需要加快構建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。堅持引大引強引頭部，全力扶持龍頭企業(yè)做大做強，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大帶動產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效升級，聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以靖遠縣農(nóng)投公司為牽引，培育壯大美婭泛農(nóng)、鼎新、隴原農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈。圍繞蔬菜、肉羊等“八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，構建產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展格局。鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。因此，通過大力培育引進產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，牽手農(nóng)民實現(xiàn)“掘金”。二要加快推進文冠果生物工程研究院建設，構造完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。打造文冠果全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，謀劃實施鎖鮮枸杞加工、特色農(nóng)產(chǎn)品流通示范基地建設等項目，逐步構造更為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。三要爭取創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。

聚力科技突破，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技鏈。科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級離不開科技的重要作用。因此，需要以新質(zhì)生產(chǎn)力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快脫胎換骨，以高科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。基于此，要深入實施科技突破行動，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，切實為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能，為新質(zhì)生產(chǎn)力添活力。一要加快推進科技創(chuàng)新中心建設，提高核心競爭力。大力推進“靖遠科技創(chuàng)新智慧空間”“靖遠蔬菜科技創(chuàng)新中心”建設，持續(xù)深化院校科技合作，加大縣域企事業(yè)單位與省內(nèi)外科研院校的合作力度，不斷提升科技創(chuàng)新核心競爭力。二要建立健全以產(chǎn)學研結合為紐帶的科技成果轉化體系，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入開展企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動，建立健全以產(chǎn)學研結合為紐帶的科技成果轉化體系，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。三要積極融入蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革示范區(qū)建設。大力創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快推進重大科技項目“揭榜掛帥”，借力借智提升產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和成果轉化水平，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

總之，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要驅動力。推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，不僅能夠完善產(chǎn)業(yè)空間布局，而且是推進高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。因此，我們要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[本文系2024年度甘肅省人文社會科學項目一般立項課題“新質(zhì)生產(chǎn)力助力產(chǎn)業(yè)轉型升級的機制與對策研究——以白銀市為例”（立項編號：24ZC26）的階段性成果]