地方高校服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的困境與對策分析

摘要：黨的二十屆三中全會指出，要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，進一步推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，地方高校具有城鄉(xiāng)接合部橋梁的天然優(yōu)勢，服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展意義重大，但地方高校服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨現(xiàn)實的諸多困境，如地位模糊與角色沖突、資源短缺與配置不均、信息不對稱與溝通障礙、科研成果轉(zhuǎn)化效率低下等問題，對這些問題進行深入探討及如何提出應對策略是本文研究的核心所在。

關鍵詞：地方高校；城鄉(xiāng)融合發(fā)展；困境；策略

黨的二十屆三中全會在北京勝利召開，會議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，擘畫了我國改革發(fā)展藍圖，對推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展具有重要指導意義。《決議》 指出完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的提出，旨在通過優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的協(xié)同發(fā)展，促進社會公平正義，增強國家整體競爭力。地方高校作為區(qū)域內(nèi)的教育、科技和文化中心，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。然而，在實際服務過程中，地方高校也面臨著諸多困境和挑戰(zhàn)。

1 地方高校服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 服務內(nèi)容豐富多樣

目前，地方高等學府在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中取得了顯著成就。這些高校通過實施人才培養(yǎng)項目、加速科技成果的轉(zhuǎn)化應用以及將文化普及推廣至鄉(xiāng)村地區(qū)等舉措，深度參與到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的偉大藍圖之中。具體來說，一部分高校與企業(yè)建立了緊密合作關系，共同探索新技術和新產(chǎn)品的研發(fā)領域，從而促進了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。此外，面對鄉(xiāng)村社會服務主體單一的困境，高校可以成為鄉(xiāng)村社會服務的重要主體，并通常以社會實踐活動服務鄉(xiāng)村[1]，還有不少高校積極組織師生隊伍深入農(nóng)村腹地，提供包括但不限于文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生在內(nèi)的多種公益服務活動，有效地支持了鄉(xiāng)村的全面振興與發(fā)展。

1.2 服務模式不斷創(chuàng)新

為了積極響應城鄉(xiāng)融合發(fā)展的迫切需求，地方高等學府不斷致力于創(chuàng)新和探索更加高效的服務模式。其中一些高校通過建立產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新平臺，成功地搭建起了連接學術研究機構、企業(yè)和鄉(xiāng)村社區(qū)之間的橋梁，這不僅促進了知識的轉(zhuǎn)化與應用，還推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。同時，也有部分學校緊跟信息技術發(fā)展潮流，利用互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)資源構建線上綜合服務平臺。這一舉措旨在實現(xiàn)教育資源的高效共享及優(yōu)化配置，從而進一步擴展服務范圍，提高服務質(zhì)量與效率。通過這些措施，高等教育機構在促進城鄉(xiāng)一體化進程中扮演著越來越重要的角色。

2 地方高校服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的困境分析

2.1 定位模糊與角色沖突

盡管地方高校在促進區(qū)域經(jīng)濟和社會進步方面扮演著至關重要的角色，它們不僅是知識與創(chuàng)新的發(fā)源地，更是連接學術研究與社會需求的橋梁。然而，在實際運營過程中，部分地方高校在自我定位上顯得不夠明確，甚至遭遇了定位模糊與角色混淆的挑戰(zhàn)。這種狀況不僅影響了學校自身的發(fā)展，也制約了其在推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。具體而言，一些地方高校過于偏重學術研究，將大量的資源和精力投入基礎研究和理論探索中。雖然這些研究對于科學進步具有重要意義，但在某些情況下，它們可能忽視了學校服務社群的核心職責。這樣的結果往往導致研究成果難以轉(zhuǎn)化為實際應用，無法有效地解決當?shù)厣鐓^(qū)面臨的實際問題，從而削弱了學校對周邊地區(qū)的支持力度和服務效果。

與此同時，另一些地方高校則可能過分強調(diào)社會服務功能，積極參與各類公益活動、培訓項目以及與企業(yè)的合作等。雖然這種做法有助于增強學校的社會實踐能力和社會影響力，但如果過度關注外部活動而忽略了內(nèi)部建設，尤其是高質(zhì)量的教學與研究工作，那么長此以往，學校的核心競爭力將會受到影響，進而損害其作為教育機構的本質(zhì)屬性。

這種定位上的失衡，使得部分地方高校在助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中面臨著諸多困難。一方面，由于缺乏清晰的目標導向，它們很難精準地識別出能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢的具體領域；另一方面，即便找到了潛在的合作機會或發(fā)展方向，也可能因為資源配置不合理或者執(zhí)行力不足等問題而難以實現(xiàn)預期效果。因此，如何平衡好學術研究與社會服務之間的關系，找到適合自己的特色路徑，成為當前許多地方高校亟待解決的重要課題之一。通過不斷調(diào)整優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，加強內(nèi)外部溝通協(xié)作機制建設，相信未來這些院校能夠在更高層次上為推動所在地區(qū)的全面發(fā)展作出更大貢獻。

2.2 資源短缺與配置不均

在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的服務實踐中，地方高等院校面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，最為突出的是資源短缺與分配不均的問題。一方面，地方高校常常受到資金不足、師資力量薄弱和科研設施匱乏等多重因素的制約。這些限制使得它們難以在短期內(nèi)積累足夠的教育資源，從而與那些頂尖國家級學府相比存在顯著差距，無法達到同等水平。具體來說，資金限制是地方高校發(fā)展的一大瓶頸。而資金短缺是影響高等院校服務涉農(nóng)項目建設的重要因素，相關政策支持的缺失，又會導致服務主體的積極性、能動性不高，極大影響到高等院校賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的質(zhì)量[2]。相較于國家重點大學而言，地方高校往往缺乏足夠的財政支持來改善校園基礎設施、提升教學質(zhì)量以及開展高水平的研究項目。此外，由于地處偏遠地區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這些學校吸引優(yōu)秀教師加盟也變得更加困難，進一步加劇了其人才流失現(xiàn)象。同時，在科研方面，由于實驗設備陳舊、圖書資料不全等原因，地方高校的學術研究能力和創(chuàng)新能力受到了極大影響。另一方面，資源的地域性分配差異也十分明顯。部分位于省會城市或者經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)的地方高校，則因為具備一定地理優(yōu)勢和社會影響力，能夠更容易地爭取到更多的財政資助與政策傾斜。例如，它們可能獲得地方政府更多的關注和支持，包括專項基金投入、稅收優(yōu)惠政策等措施。這樣一來，這些學校便能夠在激烈的學術競爭中脫穎而出，形成一定程度上的資源集中效應。然而，這也導致了其他地區(qū)尤其是農(nóng)村及偏遠地帶的地方院校處于相對劣勢地位，造成了整體上教育資源分布不平衡的局面。

2.3 信息不對稱與溝通障礙

城鄉(xiāng)間信息分布的不均衡構成了一項嚴峻挑戰(zhàn)，阻礙了地方高校在促進城鄉(xiāng)融合進程中的有效作為。此現(xiàn)象根源于城鄉(xiāng)在社會結構、文化底蘊及經(jīng)濟發(fā)展層面的顯著差異，這些差異在信息傳遞過程中易引發(fā)誤解與認知偏差，致使高校在傳遞信息時難以精準對接農(nóng)村的實際狀況與需求，進而削弱了城鄉(xiāng)間溝通的效能。

此外，溝通機制與渠道的匱乏亦是制約高校與城鄉(xiāng)間建立積極互動關系的關鍵因素。當前，地方高校與城鄉(xiāng)間的溝通途徑相對單一，缺乏一個高效、多向的交互體系，這不僅使得高校在信息傳遞過程中難以獲得即時的反饋與響應，也極大地限制了其對農(nóng)村實際需求及面臨問題的深入了解，從而影響了針對性策略的制定與實施。

2.4 科研成果轉(zhuǎn)化效率低下

盡管地方高校在科研領域取得了顯著成就，但在科研成果轉(zhuǎn)化為實踐應用的過程中，仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先，科研成果與市場需求之間的脫節(jié)現(xiàn)象較為突出，導致眾多研究成果難以轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。高校的科研活動往往偏重理論探索，而忽視了市場需求的重要性，從而使得科研成果難以獲得實際應用，無法有效轉(zhuǎn)化為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的動力。

其次，當前科研成果轉(zhuǎn)化機制尚不健全，缺乏有力的激勵政策和配套的平臺支持，這也成為制約科研成果轉(zhuǎn)化的重要障礙。我國在此方面的機制建設仍有待加強，以克服因政策缺失和平臺匱乏而導致的轉(zhuǎn)化難題。另外，專業(yè)技術轉(zhuǎn)移機構的匱乏以及專業(yè)人才的短缺，進一步加劇了科研成果轉(zhuǎn)化的難度。當前，我國在這兩方面的資源相對不足，嚴重影響了科研成果轉(zhuǎn)化的進程和效率。因此，地方高校在推動科研成果轉(zhuǎn)化的過程中，需進一步強化與市場的緊密聯(lián)系，完善轉(zhuǎn)化機制，并著力加強專業(yè)技術轉(zhuǎn)移機構的建設以及專業(yè)人才的培育工作。唯有如此，方能有效促進科研成果的轉(zhuǎn)化與應用，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更多力量。

3 地方高校服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展的策略分析

3.1 明確辦學定位與職能

地方高校作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，必須明確其教育使命和社會職能，以更好地服務于社會進步和區(qū)域發(fā)展。高校應該把“服務社會”這一理念融入辦學理念，強化高校服務基層，服務鄉(xiāng)村的意識[3]。為此，高校應致力于學術研究的精進，不斷提升教育質(zhì)量，并主動拓寬社會服務范疇，緊密對接社會發(fā)展需求，特別是鄉(xiāng)村振興的迫切需求。

首先，地方高校需要清晰界定其教育使命和社會職能。高校不僅是人才培養(yǎng)的基地，更是科學研究和社會服務的重要平臺。因此，高校應明確其在教育、科研和社會服務等方面的職責，制定相應的發(fā)展策略，以確保其能夠更好地服務于社會。其次，地方高校應致力于學術研究的精進，以強化教育質(zhì)量。高校應充分發(fā)揮自身的學科優(yōu)勢，加強學術研究，提高科研水平，從而提升教育質(zhì)量。同時，高校還應加強與國內(nèi)外高校的合作，共享教育資源，拓寬學生的國際視野。最后，地方高校應主動拓寬社會服務范疇，緊密對接社會發(fā)展需求。高校應充分發(fā)揮自身的人才和科研優(yōu)勢，積極參與社會服務，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。例如，高校可以開展鄉(xiāng)村振興項目，為農(nóng)村地區(qū)提供技術支持和人才培養(yǎng)，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 優(yōu)化資源配置與整合

地方高校應積極探索多元化的資金來源，積極爭取更廣泛的政策扶持與財政資助，旨在優(yōu)化辦學條件及提升教師群體素質(zhì)。在此基礎上，應加強與地方政府及行業(yè)企業(yè)的合作機制，促進資源互通與優(yōu)勢互補，以有效緩解資源匱乏的現(xiàn)狀。首先，地方高校應積極拓展資金來源的多元化途徑，包括向社會各界募集資金、與國內(nèi)外企業(yè)合作等方式，以增加辦學經(jīng)費。同時，地方高校還應積極爭取更廣泛的政策扶持與財政資助，包括爭取政府撥款、教育專項資金等，以提高辦學條件。其次，地方高校應強化與地方政府及行業(yè)企業(yè)的合作機制，促進資源互通與優(yōu)勢互補。具體來說，地方高校可以與地方政府合作，共同開展教育改革與創(chuàng)新項目，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，地方高校還可以與行業(yè)企業(yè)合作，共同開展科研項目，以促進科技成果轉(zhuǎn)化。此外，地方高校還應加強與國內(nèi)外高校的合作與交流，引進先進的辦學理念與教學方法，提高辦學水平。同時，地方高校還可以通過與國內(nèi)外高校的合作，為學生提供更多的出國留學機會，提高學生的國際視野。

3.3 加強信息溝通與交流

為了緩解城鄉(xiāng)之間存在的信息不對稱問題，地方高校應當利用自身的資源和優(yōu)勢，搭建一個促進信息交流與互動的平臺。這一平臺不僅旨在加強城鄉(xiāng)之間的相互理解和協(xié)作，還希望能夠為雙方提供一個共同成長、共同發(fā)展的空間。為實現(xiàn)這一宏偉目標，學校可以定期組織一系列活動，這些活動形式多樣，內(nèi)容豐富。例如，可以舉辦城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略論壇，邀請來自不同領域的專家學者以及政府官員參與討論，分享各自的見解和經(jīng)驗，從而為參與者提供多角度的思考視角；專題研討會則更加聚焦于特定主題或問題，通過深入探討來尋找解決方案。此外，還可以開展實地考察活動，讓參與者親身體驗農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的挑戰(zhàn)，增強他們的實踐能力和問題解決能力；案例分析工作坊則通過具體案例的學習與分析，幫助參與者掌握處理復雜情況的方法和技術。

通過上述各種形式的交流活動，不僅可以增進城市居民對鄉(xiāng)村生活的了解，也能讓農(nóng)村朋友更好地認識到現(xiàn)代化進程中的機會所在。更重要的是，這樣的互動有助于構建一個基于信任的合作網(wǎng)絡，使得無論是在教育資源共享、技術支持還是文化傳承等方面都能夠找到合適的合作伙伴，并形成長期穩(wěn)定的關系網(wǎng)。

3.4 提升科研成果轉(zhuǎn)化效率

提升科研成果轉(zhuǎn)化率的首要任務是建立一個以企業(yè)為主體、市場需求為導向，并且深度整合產(chǎn)、學、研三方面的技術創(chuàng)新體系。加強校地合作平臺建設，創(chuàng)新校企合作共建機制[4]。這一體系的構建不僅需要企業(yè)發(fā)揮主導作用，還需要高校與科研機構之間的緊密協(xié)作，以及它們與企業(yè)之間的有效溝通和合作。通過這樣的合作模式，能夠更好地將理論知識轉(zhuǎn)化為實際應用，提升研究成果的市場競爭力。為了實現(xiàn)這一目標，必須加強高校與科研機構之間以及它們同企業(yè)之間的溝通與合作。這包括建立定期的交流機制，如舉辦研討會和技術論壇，促進信息共享和經(jīng)驗交流；同時，鼓勵跨學科的研究項目，打破傳統(tǒng)學科壁壘，形成多領域協(xié)同創(chuàng)新的局面。此外，還應該設立聯(lián)合實驗室或者研發(fā)中心，為產(chǎn)學研三方提供一個直接互動的平臺，加速科技成果從實驗室走向市場的過程。

4 結論

地方高校在服務于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進程中，承擔著一項既長期又充滿挑戰(zhàn)的任務。此任務雖面臨諸多難題，但同時也蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿εc空間。關鍵在于，地方高校需精準定位自身職能，優(yōu)化資源配置策略，強化信息溝通與交流機制，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率，并構建長效合作平臺，同時，加大人才培養(yǎng)與引進力度，從而不斷提升自身的服務效能與水平，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入更為強勁的動力。

總而言之，地方高校必須深化認識，明確自身使命與擔當，持續(xù)創(chuàng)新工作機制和模式，積極應對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新需求與新挑戰(zhàn)。以更加開放包容的姿態(tài)，深度融合并服務于區(qū)域發(fā)展大局，致力于推動城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展與共同繁榮。

參考文獻

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