河南省進(jìn)一步規(guī)范土地二級市場交易加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行“交易+登記”一體化服務(wù)

近日，河南省自然資源廳出臺《河南省建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱

《實(shí)施細(xì)則》），通過建立完善統(tǒng)一的交易平臺、細(xì)化交易細(xì)則、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管等方式，進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場交易行為。

《實(shí)施細(xì)則》提出，建立完善全省統(tǒng)一的“線上+線下”土地二級市場交易平臺，規(guī)范“信息發(fā)布—達(dá)成意向—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程，加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)交易、稅費(fèi)繳納、登記等業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行“交易+登記”一體化服務(wù)。

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)長期出租，或部分用于出租且可分割的，出租時間超過5年的，應(yīng)依法補(bǔ)辦出讓、租賃等有償使用手續(xù)。同時，建立劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租收益年度申報制度，出租人依法申報并及時繳納相關(guān)收益的，可不再另行單獨(dú)辦理劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租的批準(zhǔn)手續(xù)。

《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化預(yù)告登記制度，明確以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%的，可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則，由交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)市、縣自然資源主管部門備案后，申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，待開發(fā)投資總額達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓要求時，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。同時，允許交易雙方可以約定預(yù)告登記期限，預(yù)告登記權(quán)利人可憑不動產(chǎn)預(yù)告登記證明等其他必要材料，向有關(guān)部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目報建手續(xù)。

《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)用地使用權(quán)分割、合并轉(zhuǎn)讓由權(quán)利人申請，經(jīng)有審批權(quán)的自然資源主管部門會同有關(guān)部門審查同意后，可予分割、合并轉(zhuǎn)讓，依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。分割轉(zhuǎn)讓應(yīng)有利于土地開發(fā)利用，不得影響交通、消防、安全等控制性指標(biāo)要求；工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)等附屬設(shè)施占用的建設(shè)用地不得與整宗地分割轉(zhuǎn)讓；允許標(biāo)準(zhǔn)廠房和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）在不改變功能和土地用途前提下，按規(guī)劃和施工圖確定的幢、層、套、間等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓。

《實(shí)施細(xì)則》要求，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，健全土地二級市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管制度，完善監(jiān)測監(jiān)管信息系統(tǒng)；嚴(yán)格落實(shí)公示地價體系，及時更新和發(fā)布基準(zhǔn)地價或標(biāo)定地價；完善土地二級市場的價格形成、監(jiān)測、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，防止交易價格異常波動；強(qiáng)化土地一、二級市場聯(lián)動，加強(qiáng)土地市場整體調(diào)控，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。