鞏義市有序推進鄉（鎮）級國土空間總體規劃編制

“大爺，您給我們講講咱們村作為河洛古村的歷史吧?！薄敖憬悖乙残?/p>

常，是和咱們村的名人常香玉有什么聯系嗎？”……2024年12月28日，第三

屆全國大學生鄉村國土空間價值提升規劃設計大賽（鄭州賽區）現場調研活動在鞏義市河洛鎮南河渡村舉行，100余名師生與村民深入交流，提出許多具有創新性和可行性的規劃設計方案。

“設計創造價值、提振鄉村活力，舉行此次活動旨在推動理念創新與實踐結合，促進國土空間規劃與鄉村振興結合，大大提高鞏義市規劃編制的整體質量及可實施性?！膘柫x市自然資源和規劃局相關負責人表示。

為全力推進鄉（鎮）級國土空間總體規劃編制，鞏義市以前瞻性的視野和務實的行動，創新探索“市鎮同步，橫縱連貫，規劃師下鄉”編制模式，進一步完善城鎮功能、優化城鎮空間、提升城鎮品質，為打造宜居宜業、和諧美麗的現代化鞏義注入強勁動力。目前，鞏義市已有5個鄉（鎮）級國土空間總體規劃通過評審，為推動鄉村振興、引領地方經濟發展繪出“藍圖”。

市鎮同步" "精準傳導

“自2019年啟動國土空間規劃編制以來，我們創新實施市鎮同步、逐層深化模式，為規劃有效傳導和精準落地奠定了堅實基礎?！膘柫x市自然資源和規劃局相關負責人說。

所謂市鎮同步，即在市級國土空間總體規劃調研階段時，同步開展鄉（鎮）級國土空間總體規劃調研工作，從經濟發展、用地布局、設施分布等方面開展座談研討與資料收集工作，實現信息的共享與整合，確保規劃的整體性和協調性。

在鄉（鎮）級國土空間總體規劃編制過程中，鞏義市自然資源和規劃局堅持“一線工作法”，抽調業務骨干10余人組成專班，細化深化鄉（鎮）級國土空間總體規劃調研，并把村莊規劃調研作為其中重要組成部分。歷時兩年，組織調研人員500人，開展調研座談200余次，先后在米河鎮、小關鎮、新中鎮等10個鄉（鎮）開展國土空間規劃現場調研，走遍177個行政村，摸清了各鎮建設現狀，了解了各村的發展訴求。

橫縱連貫" "無縫銜接

“市級、鄉（鎮）級的規劃都是由我們編制的，數據、資料、信息可以及時共享，保證了規劃的無縫銜接。”鄭州市規劃勘測設計研究院有限公司負責人說。

為順利推進各層級規劃的緊密銜接，避免重復勞動和資源浪費，鞏義市創新提出“一設計團隊服務一區域”銜接機制，市級和鎮級國土空間總體規劃編制選擇同一家設計單位，確保在落實永久基本農田保護紅線、生態保護紅線等底線管控要求時，以及重大交通市政基礎設施布局方面，保持高度的一致性和準確性。

在指導各鄉（鎮）控制性詳細規劃編制過程中，鞏義市也建議鄉（鎮）政府委托同一家設計單位統籌研究控制性詳細規劃及村莊規劃編制，有效傳導城鎮開發邊界、村莊建設邊界、歷史文化保護線等重要控制線，并以區域發展理念為指導，對產業發展、村民住房布局、村莊建設風貌等提出具有前瞻性和可操作性的建議，實現資源、指標及管控要求的科學配置與高效傳導，避免了“千村一面”的同質化現象，為各鄉（鎮）的特色發展提供了有力支撐。

三級聯動" "科學編制

近日，鞏義市大峪溝鎮為長期合作的中科瑞城公司國土空間規劃院工作人員謝春艷頒發了和美鄉村設計師證書，感謝她作為大峪溝鎮村莊規劃編制負責人提供的優質服務。

“優質的服務得益于規劃師下鄉制度，讓我們時常能在田間地頭與村民交流，傾聽需求、宣傳政策，讓規劃更接‘地氣’、更易實施。”說起規劃師下鄉，謝春艷頗有感觸。

鞏義市以“市鎮村”三級聯動模式，推行規劃師下鄉服務，打通服務鄉村建設“最后一公里”。2021～2024年，鞏義市成功引進規劃專業高級職稱人員4名、研究生7名、本科生6名，為鄉村規劃的編制和實施提供了有力的人才保障。

與此同時，鞏義市實行責任規劃師制度，將鄉（鎮）區域按國土空間總體規劃劃分為中心城區、東部組團及西部區域，同步配備相應的科（室）人員，實行每人管理一鎮模式，管理人即為該鎮的責任規劃師，每周至少下鄉一次，深入基層指導規劃編制，確保規劃的科學性和可行性。