加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)

《行動(dòng)計(jì)劃》提出未來三年實(shí)施六大行動(dòng)，突出北京特色，高質(zhì)量“引進(jìn)來”高水平“走出去”，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)。

為推動(dòng)建設(shè)營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新環(huán)境，提升北京市科技創(chuàng)新國(guó)際化水平，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)聯(lián)合相關(guān)委辦局單位，制定了《北京市科技創(chuàng)新國(guó)際化提升行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出未來三年實(shí)施六大行動(dòng)，突出北京特色，高質(zhì)量“引進(jìn)來”高水平“走出去”，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)。

加快建設(shè)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予北京的光榮使命和重大責(zé)任，也是推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要支撐。高水平的科技創(chuàng)新國(guó)際化、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，是北京全面建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要特征之一。強(qiáng)化提升北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心國(guó)際化水平，有利于將北京創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；有利于增強(qiáng)在京各類創(chuàng)新主體國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新、加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

《行動(dòng)計(jì)劃》的五點(diǎn)考量

《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)是到2027年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心國(guó)際化水平達(dá)到全球一流水平，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善，人才、技術(shù)、資本要素流動(dòng)活躍度世界領(lǐng)先。政府間、園區(qū)間國(guó)際科技合作機(jī)制不斷豐富，民間國(guó)際科技交流合作活力持續(xù)增強(qiáng)。參與建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室達(dá)15家，推動(dòng)開展國(guó)際聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目100項(xiàng)，在京外資研發(fā)中心達(dá)300家，通過《專利合作條約》（簡(jiǎn)稱PCT）專利申請(qǐng)量達(dá)到1.2萬件，進(jìn)入科睿唯安Q1區(qū)科技期刊達(dá)120本，中關(guān)村論壇國(guó)際影響力和吸引力顯著增強(qiáng)，科技活動(dòng)矩陣國(guó)際影響力不斷提升，為全球科技合作注入新活力。

之所以制定該項(xiàng)《行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)布部門表示，主要有五點(diǎn)考量。

一是堅(jiān)持國(guó)際視野，系統(tǒng)謀劃提升科技創(chuàng)新國(guó)際化。遵循創(chuàng)新規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)創(chuàng)新區(qū)域、“一帶一路”沿線地區(qū)，立足北京科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和條件，圍繞創(chuàng)新全鏈條布局開展科技合作，形成差異化合作模式，著力暢通渠道、搭建平臺(tái)，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素全球范圍高效流動(dòng)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景全球共創(chuàng)共享。

二是突出北京特色，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)。深入踐行國(guó)際科技合作倡議，積極拓展國(guó)際科技合作路徑。充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，立足服務(wù)北京“四個(gè)中心”建設(shè)，主動(dòng)在服務(wù)國(guó)家科技外交、高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議等重大工作部署中，擴(kuò)大科技創(chuàng)新國(guó)際“朋友圈”，豐富雙邊、多邊政府間科技合作機(jī)制，擴(kuò)大民間創(chuàng)新交流與科技合作，深度融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

三是增強(qiáng)雙向循環(huán)，高質(zhì)量“引進(jìn)來”高水平“走出去”。以創(chuàng)新合作方式、增強(qiáng)合作效率、深化合作質(zhì)量為主線，主動(dòng)對(duì)接、積極服務(wù)，促進(jìn)全球創(chuàng)新主體在京集聚，支持用好北京創(chuàng)新資源、全國(guó)大市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)、拓展渠道，支持北京創(chuàng)新主體擴(kuò)大“出?！?、加速國(guó)際創(chuàng)新布局，面向全球更大范圍配置創(chuàng)新資源、深化創(chuàng)新合作，提升創(chuàng)新成果服務(wù)全球能力，推動(dòng)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。

四是加強(qiáng)全面統(tǒng)籌，凝聚發(fā)展共識(shí)形成最大提升合力。堅(jiān)持?jǐn)U大開放創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新主體發(fā)展為“出發(fā)點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”，遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，強(qiáng)化政府服務(wù)功能，提升創(chuàng)新主體國(guó)際化發(fā)展水平。強(qiáng)化包括在京國(guó)際組織機(jī)構(gòu)、外國(guó)商學(xué)會(huì)、外資研發(fā)中心、外資企業(yè)等，與本地各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體合力構(gòu)建北京高水平創(chuàng)新生態(tài)的同等重要作用。

五是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)。圍繞一條主線－服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦提升創(chuàng)新主體國(guó)際化水平，著力拓展國(guó)際科技交流合作網(wǎng)絡(luò)，提質(zhì)國(guó)際科技合作載體，增強(qiáng)國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)，緊抓北京高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)和中關(guān)村示范區(qū)新一輪先行先試改革契機(jī)，推動(dòng)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，著力形成開放創(chuàng)新政策疊加效應(yīng)，促進(jìn)提升科技創(chuàng)新國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)到2027年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心國(guó)際化水平達(dá)到全球一流水平。

六大行動(dòng)提升

科技創(chuàng)新國(guó)際化水平

圍繞服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)這一主線，《行動(dòng)計(jì)劃》共提出“六大提升行動(dòng)”“20項(xiàng)重大任務(wù)”“68項(xiàng)重點(diǎn)舉措”，從國(guó)際科技交流合作網(wǎng)絡(luò)、載體、平臺(tái)、合作、生態(tài)、活動(dòng)六大維度，推動(dòng)全面提升北京開放創(chuàng)新水平。

實(shí)施國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)。一是持續(xù)豐富完善國(guó)際科創(chuàng)交流合作體系。積極融入國(guó)家科技外交工作，構(gòu)建雙邊、多邊政府間科技合作框架，拓寬民間科技交流交往渠道。二是建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)重要樞紐。實(shí)施新時(shí)代“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動(dòng)計(jì)劃，在“一帶一路”沿線地區(qū)布局創(chuàng)新平臺(tái)載體，參與共建“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和新型基礎(chǔ)設(shè)施。三是加快國(guó)際科技組織與機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。支持在京發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織、標(biāo)準(zhǔn)組織，鼓勵(lì)科技人才在國(guó)際科技組織機(jī)構(gòu)兼職、任職，支持外國(guó)高校院所來京設(shè)立科研機(jī)構(gòu)。

實(shí)施國(guó)際科技合作載體提質(zhì)行動(dòng)。一是強(qiáng)化提升“三城一區(qū)”國(guó)際化承載力。支持“三城一區(qū)”依托各自創(chuàng)新和資源優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研發(fā)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面增強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展能力。二是挖掘分園國(guó)際科技合作發(fā)展?jié)撃?。推?dòng)提升中關(guān)村各分園創(chuàng)新治理能力，繪制國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地圖、建立國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作庫(kù)，精準(zhǔn)開展國(guó)際科技合作。三是深化并擴(kuò)大國(guó)際創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)。深化中日、中德園國(guó)際創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)，支持在綜保區(qū)內(nèi)開展保稅研發(fā)、離岸創(chuàng)新，加快朝陽國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)建設(shè)。

國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。一是加強(qiáng)國(guó)際科技合作基地建設(shè)。優(yōu)化國(guó)際科技合作基地認(rèn)定機(jī)制，分類培育國(guó)際科技合作功能單元，深化國(guó)際交流合作關(guān)系。二是持續(xù)培育跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)加快海外布局，支持跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)完善國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)科技孵化器建立國(guó)際科技項(xiàng)目“速通”機(jī)制。三是推動(dòng)大科學(xué)裝置面向全球開放共享。發(fā)揮懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心等的作用，謀劃發(fā)起或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，逐步構(gòu)建依托大科學(xué)裝置的開放共享創(chuàng)新生態(tài)。四是支持科技園區(qū)加強(qiáng)國(guó)際合作。圍繞“一帶一路”沿線布局建設(shè)海外科技園區(qū)，引導(dǎo)各分園、特色產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園等園區(qū)載體加強(qiáng)與國(guó)際科技園區(qū)、創(chuàng)新區(qū)域，加強(qiáng)創(chuàng)新合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升國(guó)際創(chuàng)新服務(wù)效能。

創(chuàng)新主體國(guó)際合作提升行動(dòng)。一是圍繞創(chuàng)新全鏈條深化國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域國(guó)際交流合作。聚焦新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)國(guó)際合作。圍繞量子科技等前沿技術(shù)領(lǐng)域開展國(guó)際聯(lián)合研究，培育未來產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)外資創(chuàng)新主體集聚發(fā)展。深化落實(shí)外資研發(fā)中心系列政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外資研發(fā)中心數(shù)量、能級(jí)雙提升。以“清單化”靶向?qū)尤蛑萍计髽I(yè)，促進(jìn)來京發(fā)展。三是助力科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)化國(guó)際創(chuàng)新布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。支持創(chuàng)新主體申請(qǐng)外國(guó)專利，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持企業(yè)參加全球知名、行業(yè)重點(diǎn)展覽展會(huì)，逐步放大“以會(huì)促商”效應(yīng)。

開放創(chuàng)新生態(tài)卓越行動(dòng)。一是優(yōu)化提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。支持境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等來京開展業(yè)務(wù)，對(duì)接知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際機(jī)構(gòu)，營(yíng)造國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、保險(xiǎn)服務(wù)體系，服務(wù)企業(yè)“出?！?。二是提升人才國(guó)際化發(fā)展服務(wù)水平。支持北京科技人才拓寬國(guó)際視野，提高國(guó)際人才認(rèn)定與服務(wù)保障，提升來京便利性、在京創(chuàng)業(yè)可及性，增強(qiáng)國(guó)際人才吸引力。三是完善國(guó)際化科技金融服務(wù)機(jī)制。加快中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與國(guó)外大型金融機(jī)構(gòu)對(duì)接交流，支持科技企業(yè)境外上市發(fā)展，為中小科技企業(yè)提供國(guó)際專項(xiàng)金融服務(wù)。四是積極推動(dòng)政策制度創(chuàng)新與改革。主動(dòng)對(duì)接改革任務(wù)，推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新要素資源自由流動(dòng)、高效配置，推動(dòng)更多改革措施向示范區(qū)全域推廣實(shí)施。

國(guó)際科技交流合作促進(jìn)行動(dòng)。一是堅(jiān)持高水平舉辦中關(guān)村論壇。突出中關(guān)村論壇國(guó)家級(jí)、國(guó)際化發(fā)展，打造全球舉辦、全球參與、全球傳播的高水平開放平臺(tái)。二是建設(shè)高水平國(guó)際科技活動(dòng)矩陣。以“首善標(biāo)準(zhǔn)”辦好IASP"2025年世界大會(huì)，培育高端化、品牌化、國(guó)際化科技交流活動(dòng)，打造北京國(guó)際學(xué)術(shù)交流季國(guó)際前沿學(xué)術(shù)高端交流平臺(tái)。三是打造具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)期刊。支持創(chuàng)辦國(guó)際一流學(xué)術(shù)期刊，深化開放科學(xué)北京實(shí)踐，持續(xù)提升北京創(chuàng)新的國(guó)際影響力和號(hào)召力。