匯聚基層之力譜寫支點新篇

1月15日至20日，湖北省十四屆人大三次會議、省政協十三屆三次會議（以下簡稱省兩會）在漢隆重舉行。

2025年是“十四五”規劃收官之年。在長江經濟帶高質量發展中奮勇爭先，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章，這是習近平總書記對湖北發展提出的更高定位、更高要求、更高標準。

省委牢牢把握習近平總書記賦予湖北的新使命，提出要勇擔“奮勇爭先、建成支點、譜寫新篇”的使命任務。

基層治理是國家治理的基石，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。近年來，湖北城鄉社會面貌發生了翻天覆地的變化，如何推進基層治理體系和治理能力現代化？省兩會上，代表、委員紛紛建言獻策。

夯實“三根支柱”促鄉村振興

2025年湖北省政府工作報告提出，筑牢鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理“三根支柱”。

提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，是推進鄉村全面振興的重點任務，三者之間相輔相成，鄉村治理則為鄉村全面振興提供有力支撐，促進農村各項事業的全面發展。

如何育產業促建設強治理，不少來自基層的省人大代表介紹了自己的經驗，提出了建議。

“我們堅持黨建引領基層治理。”省人大代表，嘉魚縣潘家灣鎮肖家洲村黨總支書記蔡建紅介紹，全村共設立10個村灣黨支部58個黨員中心戶、14個群眾中心戶，做到聯農帶農全覆蓋。

“我們堅持‘資源盤活+自我造血’相結合，村集體經濟收入提高到年收入28萬元。”蔡建紅說，如今，“嘉魚甘藍”品牌打響，鄉風文明蔚然成風，形成“生態美、產業強、百姓富”的良好發展態勢。

作為農村基層一線代表，來自武漢市黃陂區姚集街杜堂村的葛天才認為，配強、配精、配專農村基層干部隊伍十分重要，爭取讓更多高素質、懂經營、會管理、敢創新的專業優秀人員帶領鄉村發展。

省人大代表、鶴峰縣鐵爐白族鄉黨委書記龔麗娜介紹，白族鄉采取全面摸排、定期研判、回訪評估等措施，形成發現矛盾、解決矛盾、回訪鞏固效果閉環管理，從重點對象、重點領域、重點群體、重點時段做好基層社會治理工作，做到矛盾糾紛問題早發現、早控制、早解決，為社會治安大局的持續穩定提供堅實保障。

完善組織體系提升治理效能

政府工作報告中指出，要構建“綜治中心+網格化+信息化”基層社會治理體系。

省委書記王忠林在參加省十四屆人大三次會議武漢代表團審議時強調，要著力提升黨建引領基層治理水平，加快數字政府、智慧城市建設，提升城市生態宜居品質和民生保障水平。

如何通過健全組織體系，積極應用數字技術讓基層治理更加敏捷高效、協同有力，提高基層治理水平？引起了很多代表、委員的熱議。

“武漢作為中部地區超大城市，隨著人口、建筑、財富越來越密集，城市治理也將面對新的挑戰。”省政協委員、國浩律師（武漢）事務所主任夏少林說，推進超大城市現代化治理需要多方面協同推進，首先要堅持的就是黨建引領。

以他所在的行業為例，多年來，武漢律師行業堅持黨對律師工作的全面領導，持續促進黨建工作與行業發展相融合，干出了黨員的好樣子、樹立了律師的好形象、贏得了群眾的好口碑。

“提升黨建引領基層治理水平，才能切實把黨的組織優勢轉化為治理效能。”夏少林建議，建立完善“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”的黨組織體系，構建以黨組織為核心，社區居委會、業委會、物業公司、社會組織等多方參與的工作機制，廣泛凝聚群眾力量，共同商討解決身邊事，以每一個社區的和諧穩定推動超大城市的有序運轉。

隨著信息技術飛速發展，城市數字公共基礎設施建設成為提升城市治理水平、改善居民生活質量的關鍵要素。

“優化城市數字公共基礎設施建設，讓更多居民享受到智慧生活帶來的便利。”省人大代表、武漢東湖高新區左嶺街道智苑社區黨委書記胡云建議，圍繞居民生活需求，打造一批具有代表性的智慧生活應用場景，優化智慧社區、智慧養老、智慧政務、智能安防等一系列群眾看得見、摸得著、用得上的智能服務。特別是要對老年人友好，讓操作界面更加簡潔、易懂，操作流程更加便捷。不斷推動數字技術在社區管理、居家養老、自助服務等民生保障、便民惠民領域的深度應用，并向城市周邊區域合理布局廣泛延伸，逐步提高覆蓋率，切實提升居民的獲得感和幸福感。

在服務群眾中團結凝聚群眾

基層治理的目標，歸根到底是要滿足人民日益增長的美好生活需要。

此次政府工作報告提出，在保障和改善民生上用心用力，持續增強人民群眾獲得感。今年繼續實施十大類55項民生實事，涵蓋就業、教育、醫療、養老、育幼、安居、出行等領域。

基層治理也要在服務群眾中團結凝聚群眾。

“群眾靠發動，發動靠活動，要組織更多老百姓參與進來，這才是關鍵。”省人大代表，漢陽區江欣苑社區黨委書記胡明榮說。

她認為，應堅持用黨建引領多方共治、服務群眾、鞏固基礎，用高質量的黨建引領高質量發展、促進高效能治理，構建共建共治共享，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

胡明榮表示：“下一步，我們將努力解決好‘一老一小’問題，推動社區托育擴面提質，推動社區打造就近就便的居家養老服務。同時關注社區青年人，將青年夜校、青創園、青年共享自習室工作做實做細，為武漢在探索超大城市現代化治理上當好龍頭、走在前列貢獻基層力量。”

近年來，平臺經濟、共享經濟等新業態蓬勃興起，聚集了快遞員、外賣配送員、網約車司機、貨車司機等以靈活就業為主要特征的新就業群體，成為基層治理的新生力量。

省人大代表，恩施市外賣行業支部委員會書記吳周雨在政府工作報告中看到，要加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保護，更加有效地促進充分就業、增加群眾收入。

吳周雨介紹，恩施市成立外賣行業黨支部，聯合政府部門為外賣小哥們做實事、解難題。包括解決工作中的“三難”：新劃定千余個臨時停放電動車的停車區，解決外賣小哥停車難；協調50多個小區和單位，解決外賣配送進門難問題；與第三方共建200多處換電柜，解決電動車充電難。恩施城區正陸續建設硒都蜂巢、硒都驛家等供外賣小哥休息。

代表委員們紛紛表示，新的一年，將勇擔使命、扛起責任，創新思路、奮發有為，在高質量發展中不斷增進民生福祉，努力把群眾身邊的大事小情解決得更好，讓老百姓心里更暖、笑容更多。