黨務(wù)信箱

我們村有些小組之間還是泥巴路，村委會準(zhǔn)備搞道路硬化，但財政撥款有限，請問我們可以向村民籌資嗎？

答：采取符合規(guī)定的籌資籌勞方式，發(fā)揮群眾集體力量進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)是允許的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》等文件規(guī)定，向村民籌資籌勞的適用范圍包括村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。

國家對農(nóng)村基層搞公益建設(shè)向群眾籌資籌勞的規(guī)定是比較嚴(yán)格的，有的地方還有細(xì)化的配套規(guī)定。向村民籌資要注意尊重群眾意愿，需要村民出資的項目、數(shù)額及減免等事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論通過；籌資籌勞方案要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，報縣級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審；籌集的資金還要單獨設(shè)立賬戶、單獨核算、專款專用。如果違反相關(guān)規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負(fù)擔(dān)的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十二條規(guī)定，視情節(jié)輕重追究黨紀(jì)責(zé)任。我們要堅決杜絕此類行為，依法依規(guī)把好事辦好、實事辦實，為群眾謀福利。

如何區(qū)分“民間借貸”與“以借為名受賄”？

答：新型腐敗和隱性腐敗是當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的新情況新問題。在反腐敗高壓態(tài)勢下，收受賄賂手段越發(fā)隱蔽，如打著借用、借款等名義，“以借為名”收受或索取好處。

“以借為名”型受賄，雖然與民間借貸有相似的行為外觀，但從“借款”開始，行受賄雙方對“借款”只是利益輸送的掩蓋形式就心知肚明。在實踐中，如何對二者進(jìn)行區(qū)分呢？根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，“以借為名”型受賄，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素綜合判定：一是有無正當(dāng)、合理的借款事由，二是款項的去向，三是雙方平時關(guān)系如何、有無經(jīng)濟(jì)往來，四是出借方是否要求國家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益，五是借款后是否有歸還的意思表示及行為，六是有無歸還的能力，七是未歸還的原因，等等。

黨員干部因個人生活問題向他人借款借物，本無可厚非，但如果向管理和服務(wù)對象借款借物，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，則違反了廉潔紀(jì)律。對此，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條有明確規(guī)定。黨員、干部要充分認(rèn)識到，借用管理和服務(wù)對象財物，實際上出借的是手中的權(quán)力，本質(zhì)是公權(quán)的異化和濫用，必須堅決避免發(fā)生此類行為。

上級黨組織指派的支部書記還需要經(jīng)過選舉嗎？

答：《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》第十八條規(guī)定：委員會委員在任期內(nèi)出缺，一般應(yīng)當(dāng)召開黨員大會或者黨員代表大會補(bǔ)選。上級黨的組織認(rèn)為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負(fù)責(zé)人。

在黨員大會或者黨代表大會閉會期間，上級黨組織指派的常委和書記、副書記不必再經(jīng)委員會全體會議選舉；常委和書記、副書記自然是委員會的委員，不需要再履行增補(bǔ)委員的手續(xù)。