“一帶一路”背景下建設(shè)高質(zhì)量高職院校海外分院

中國的“一帶一路”計(jì)劃為中國的高等職業(yè)教育在國際上拓展提供了新的發(fā)展契機(jī)。在深入研究專家們關(guān)于中國高職教育國際化進(jìn)程的研究成果之上，本文提出了中國高職院校在海外辦學(xué)過程中必須面對的三大挑戰(zhàn)：建立具有中國特色的職業(yè)教育體系的話語體系、服務(wù)于國家對外開放的大局，以及提高高職教育的教學(xué)品質(zhì)和治理能力，包括通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)確立職業(yè)教育的話語地位、通過滿足當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育需求來促進(jìn)國家外交，以及通過共商共建模式提升辦學(xué)質(zhì)量和治理效能，強(qiáng)調(diào)在辦學(xué)過程中要相互借鑒優(yōu)勢、合理規(guī)劃資源投入、明確工作重點(diǎn)、集中力量辦大事的原則。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想為我國高等教育在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展良機(jī)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，國家明確要求“推動(dòng)國內(nèi)外職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，積極研究和規(guī)范國內(nèi)職業(yè)院校在海外設(shè)立分校”；教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》強(qiáng)調(diào)，“鼓勵(lì)高等職業(yè)院校走出國門，為鄰近國家輸送既了解中華文化又具備實(shí)際技能的急需人才。”

一、“一帶一路”背景下建設(shè)高質(zhì)量高職院校海外分院的目標(biāo)

黨的第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告中明確指出，應(yīng)將“一帶一路”倡議作為工作核心，秉持“引進(jìn)來”與“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，恪守共建共享的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)新能力的國際合作，打造出陸海統(tǒng)籌、東西互動(dòng)的開放新格局。隨著國際產(chǎn)能合作的不斷深入和中國企業(yè)的海外拓展速度加快，中國及“一帶一路”沿線各國對實(shí)用技術(shù)技能人才的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。隨著“一帶一路”倡議的逐步實(shí)施，中國企業(yè)的海外布局和共建“一帶一路”國家企業(yè)的引入，為我國高職院校在國際合作辦學(xué)方面提供了新路徑。政策的扶持、文化的交融以及技能人才的需求，為高職教育參與全球化發(fā)展創(chuàng)造了新的契機(jī)。

根據(jù)教育部關(guān)于推動(dòng)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見，高職院校若要提高國際化程度，需開發(fā)與國際接軌的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，推出一系列具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程規(guī)范及教學(xué)資源，樹立中國職業(yè)教育國際品牌。高職院校應(yīng)積極參與“一帶一路”建設(shè)與國際產(chǎn)能合作，培育具有國際視野的技術(shù)技能人才，增進(jìn)中外人文交流，高職院校需創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，推廣“中國標(biāo)準(zhǔn)”，開展國際職業(yè)教育服務(wù)，為海外中企員工提供教育培訓(xùn)，建立“魯班工坊”，推動(dòng)技術(shù)技能人才的本地化培養(yǎng)。

（一）構(gòu)建中國特色職業(yè)教育體系話語權(quán)

改革開放以來，我國的高等職業(yè)教育從零起點(diǎn)逐步發(fā)展壯大，逐步形成了對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵作用的技能型人才培養(yǎng)體系，并在自我建設(shè)上取得了顯著的進(jìn)步。截至2020年6月30日，我國已建立起全球最大的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，高等職業(yè)院校數(shù)量達(dá)到了1468所，占據(jù)了我國高等教育體系的半壁江山，并成功構(gòu)建了具有中國特色的高等職業(yè)教育模式。

高等職業(yè)院校的海外辦學(xué)不僅標(biāo)志著我國職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，也是其自我提升的必經(jīng)之路。在“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，對于職業(yè)教育的需求極為迫切，我國的高職院校已具備向外輸出的條件，打造出了“中國品牌”，能夠根據(jù)這些國家的具體需求，提供定制化的“中國方案”，助力當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才。

伴隨著改革開放的深入，我國正逐步成為世界舞臺(tái)的焦點(diǎn)。2013年，國家領(lǐng)導(dǎo)人提出了“一帶一路”的倡議，為教育特別是高等職業(yè)教育的對外開放帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。2016年，教育部發(fā)布了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的文件，明確了職業(yè)教育在“一帶一路”建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的角色，為高職院校的海外辦學(xué)提供了指導(dǎo)原則。2021年4月，再次強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和廣闊前景。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升中國制造和服務(wù)水平的重要基石。加速構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培育更多高技能人才和技術(shù)能手，打造具有中國特色社會(huì)主義的話語體系，提升我國在國際職業(yè)教育領(lǐng)域的地位，已成為高職院校當(dāng)前及未來發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)。

（二）服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的迅猛增長離不開對外開放的強(qiáng)勁推動(dòng)。在高職院校的發(fā)展歷程中，不斷探索并形成了校企合作、產(chǎn)教融合、理論與實(shí)踐相結(jié)合等成功模式，這些模式不僅易于推廣，也易于復(fù)制，能夠有效地支持企業(yè)拓展海外市場，參與國際產(chǎn)能合作。在新的歷史階段，高職院校作為“一帶一路”倡議下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵人才提供者，肩負(fù)著時(shí)代賦予的使命與責(zé)任。要與國家倡議保持一致，與國家發(fā)展同步，為教育強(qiáng)國的構(gòu)建和大國外交實(shí)踐提供有力支持。

（三）提升高等職業(yè)教育質(zhì)量和水平

高等職業(yè)教育的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)是海外辦學(xué)成功的關(guān)鍵，也是提升國家軟實(shí)力和展示國家形象的重要途徑。《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要兼顧國內(nèi)與國際兩個(gè)層面，全面提升教育對外開放的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)。

二、“一帶一路”背景下建設(shè)高質(zhì)量高職院校海外分院的SWOT分析

（一）“一帶一路”背景下建設(shè)高質(zhì)量高職院校海外分院的挑戰(zhàn)

我國持續(xù)擴(kuò)展的開放之門預(yù)示著未來將持續(xù)秉承“改革開放”的戰(zhàn)略方向。在2019年12月，教育部與財(cái)政部共同發(fā)布通知，宣布了197所具備中國特色的高水平高職學(xué)校及專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目名單，即“雙高計(jì)劃”。此舉既是對“十三五”期間國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于探索多樣化、多層次高校一流建設(shè)路徑的具體實(shí)踐，同時(shí)也是推動(dòng)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”）中職業(yè)教育重大改革的實(shí)際行動(dòng)。

隨著“雙高計(jì)劃”的推出，從政策層面釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，表明將進(jìn)一步強(qiáng)化對高職院校的支持與建設(shè)。要建設(shè)高水平的職業(yè)院校，就應(yīng)具備全球視野，致力于世界級水平，同時(shí)關(guān)注國內(nèi)發(fā)展，放眼國際舞臺(tái)。校企合作、校際合作以及高職院校與海外企業(yè)的國際化需求強(qiáng)烈，但合作程度尚淺，迫切需要優(yōu)化多元治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)作。

目前，具備教育國際化能力的高職院校主要集中在一線城市或省會(huì)城市，由于缺乏高效的質(zhì)量保障體系，許多合作項(xiàng)目僅限于語言教學(xué)、短期交流、研學(xué)旅行等初級階段，交流渠道不暢，層次不夠，師生們難以深入理解和吸收國際前沿的專業(yè)知識(shí)和教育管理理念。

（二）“一帶一路”背景下建設(shè)高質(zhì)量高職院校海外分院的問題

在“一帶一路”倡議不斷深化的背景下，我國亟須融入全球市場，各產(chǎn)業(yè)板塊及人才培育需參照國際通行規(guī)則與職業(yè)資質(zhì)要求，推動(dòng)我國高等職業(yè)教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程。

高等職業(yè)教育國際化不僅是輸出中國技術(shù)、推廣中國規(guī)范、傳播中華文化及講好中國故事的重要使命，還要求高等職業(yè)教育在本土特色與國際規(guī)范之間實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一，將中國智慧傳播至全球。

盡管如此，在“一帶一路”的實(shí)施過程中，一些高職院校尚未形成切實(shí)可行的國際化教育規(guī)劃，對于國際化發(fā)展的路徑缺乏明確規(guī)劃：部分院校與企業(yè)合作海外教育的質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)尚不成熟，亟需持續(xù)整合、調(diào)整，實(shí)現(xiàn)本土化創(chuàng)新與優(yōu)化，既要貼合國情又要接軌國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在人才培養(yǎng)方面，部分高職院校對技術(shù)技能人才國際化的培養(yǎng)目標(biāo)、模式、課程體系缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃與實(shí)施，目標(biāo)定位模糊，模式較為單一。高等職業(yè)教育應(yīng)遵循職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新國際化校企合作模式，探索全面、多元的國際化校企合作途徑，切實(shí)提升高等職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)國際化的能力。

（三）“一帶一路”背景下建設(shè)高質(zhì)量高職院校海外分院的路徑

1.產(chǎn)教融合視域下

職業(yè)教育跨出國門，校企合作在海外辦學(xué)的新模式及其質(zhì)量管控體系仍處于深入探索階段，缺乏可直接借鑒的成功范例。面對“一帶一路”倡議下的國際化教育進(jìn)程，高等職業(yè)院校需在以下方面精準(zhǔn)施策：

一是主動(dòng)對接政府指導(dǎo)。緊跟政府倡議，依照政策導(dǎo)向，搭建跨國教育平臺(tái)，有序推進(jìn)合作；借助我國在國際上的影響力，突破國內(nèi)外辦學(xué)政策及準(zhǔn)入制度的差異所造成的障礙。

二是全力優(yōu)化內(nèi)部管理體系。通過對共建“一帶一路”國家政治、經(jīng)濟(jì)和教育體系的深入研究，探索校企合作在國內(nèi)外互動(dòng)培訓(xùn)、校際合作在國內(nèi)外定向招生、多方合作在境外實(shí)施混合所有制辦學(xué)的機(jī)制創(chuàng)新和質(zhì)量管控體系。

三是協(xié)調(diào)推進(jìn)多方合作機(jī)制。廣泛聯(lián)絡(luò)全國性行業(yè)組織、走出國門的企業(yè)以及共建“一帶一路”國家的教育機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)高職院校共同整合各自的辦學(xué)優(yōu)勢和專業(yè)特色，構(gòu)建服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)的國際合作聯(lián)盟和質(zhì)量保障體系。構(gòu)建校企合作海外辦學(xué)模式，不僅有助于提升中資企業(yè)的運(yùn)營效率，也能增強(qiáng)職業(yè)教育輸出的規(guī)模和效果。因此，確保校企合作海外辦學(xué)的質(zhì)量至關(guān)重要，迫切需要完善海外辦學(xué)的質(zhì)量保障體系。

四是優(yōu)化多元主體的組織架構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控保障，質(zhì)量保障體系構(gòu)建中要充分考慮行業(yè)企業(yè)的意見和建議，建立健全企業(yè)參與教學(xué)和評價(jià)的機(jī)制，以及專家學(xué)者互聘互派的深度合作標(biāo)準(zhǔn)，明確校企雙方的權(quán)益責(zé)任。同時(shí)，可以邀請當(dāng)?shù)卣f(xié)會(huì)和高職院校共同參與質(zhì)量監(jiān)控，通過多元主體的共同參與，完善質(zhì)量保障的組織架構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量評估等措施，強(qiáng)化校企合作海外辦學(xué)過程中的監(jiān)控管理，深化利益共享的合作機(jī)制，為產(chǎn)教融合質(zhì)量保障體系的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.針對校企合作治理體系的互動(dòng)性研究與實(shí)踐

構(gòu)建雙輪驅(qū)動(dòng)模式，即平臺(tái)支撐與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。首先，完善平臺(tái)建設(shè)，拓展人才培養(yǎng)渠道，確保項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。高職院校校企合作海外辦學(xué)應(yīng)基于“深化產(chǎn)教融合，探索創(chuàng)新模式”的理念，開發(fā)國際通用的行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)；利用合作平臺(tái)資源，創(chuàng)建“絲路學(xué)院”“魯班工坊”，推動(dòng)技術(shù)技能人才的本土化培養(yǎng)，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的職業(yè)教育品牌。在多平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)質(zhì)量保障體系的完善。

其次，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)教融合，強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向和反饋強(qiáng)化。

在校企合作逐步深化的過程中，海外辦學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建脈絡(luò)日漸明朗，其核心聚焦于體系構(gòu)建、操作流程、效果評估等多個(gè)層面，多元合作的共同建設(shè)，強(qiáng)調(diào)制度構(gòu)建的重要性以及標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，確保校企雙方各司其職，推動(dòng)產(chǎn)教融合的深入發(fā)展，注重實(shí)踐的保障與規(guī)范的執(zhí)行，強(qiáng)化校企之間的互動(dòng)培養(yǎng)，重視評估與反饋的環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上行業(yè)企業(yè)與高職院校依托長期合作，共同探尋質(zhì)量保障的新模式。

通過市場調(diào)研，雙方依據(jù)職業(yè)素養(yǎng)和能力要求，共同擬定產(chǎn)教融合背景下的高職院校海外辦學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃，并制定專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。為提升人才培養(yǎng)的品質(zhì)，高職院校與合作企業(yè)攜手打造質(zhì)量保障體系，確立符合高職教育特色、滿足學(xué)生成長需求的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建多元化的教學(xué)質(zhì)量評估與反饋機(jī)制。

綜上所述，高等職業(yè)院校在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，也推動(dòng)了職業(yè)教育自身的高質(zhì)量發(fā)展，多角度的國際合作辦學(xué)需求促使海外辦學(xué)院校更加積極地改進(jìn)自身缺陷。在海外辦學(xué)實(shí)踐中，只有參照國際教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及基本要求，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)改革、增加教學(xué)資金投入、不斷優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與專業(yè)化進(jìn)步，建立科學(xué)規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)督體系，提升教學(xué)管理水平，這樣才能進(jìn)一步凸顯學(xué)校及專業(yè)的特色與優(yōu)勢，打造出既具國際標(biāo)準(zhǔn)、又具中國特色、滿足“一帶一路”建設(shè)需求的完善人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)職業(yè)院校向高質(zhì)量方向發(fā)展。

【基金項(xiàng)目】2024年度校級科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目

【項(xiàng)目內(nèi)容】“一帶一路”背景下高職院校海外分院高質(zhì)量建設(shè)的路徑探索研究

【項(xiàng)目編號(hào)】2024YKYB-034