浙江扎實推動林業高質量發展建設共同富裕示范區

編者按：

2021年5月，中共中央、國務院出臺《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，標志著浙江共同富裕示范區建設起步開局。三年來，浙江對標國家林草局《關于支持浙江共建林業踐行綠水青山就是金山銀山理念先行省、推動共同富裕示范區建設的若干措施》，積極探索構建有利于推動共同富裕的基礎性制度和林業共富機制，聚焦林農所盼、林業所能，從試點中尋思路、在實踐中找方法、在改革中謀創新、在建設中聚成果。林業共富試點任務從夯基壘土、扎實開局到重點突破、整體起勢，共同富裕的制度成果持續完善；林業推進共富理念機制持續深化；各地可感可及、可學可推的試點建設經驗持續涌現，階段性成果顯著。

2021年5月，習近平總書記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動，賦予浙江高質量發展建設共同富裕示范區的光榮使命。三年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在省委、省政府的關心支持下，浙江林業深入學習貫徹習近平總書記關于共同富裕的重要論述和考察浙江時的重要講話精神，聚焦浙江所需、林業所能、林農所盼、未來所向，牢牢把握“奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章”的光榮使命，為全國層面林業推動共同富裕提供浙江素材。

勇立潮頭

緊緊圍繞高質量發展為首要任務

浙江林業始終以“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”為奮斗目標，圍繞高質量建成森林浙江，堅持在發展中促民生、在試點中找方法、在改革中縮差距。

創新開展試點任務，先行示范樹典型。2022年開始連續三年開展林業推進共同富裕試點任務建設，從產業、資源、生態、文化、管理等五個方面，通過競爭性方式擇優確定林業共富試點縣和林共體，已安排三批9個試點縣、25個林共體，其中試點縣給予省級補助6000萬元/個；林共體給予省級補助1000萬元/個，總計7.9億元，建成了一大批林業共富浙江樣板。如慶元縣圍繞“國鄉合作促富、特色產業增富、林下經濟幫富、國家公園帶富、林業碳匯造富”開展林業共富試點建設，累計完成國儲林收儲2.1萬畝、實施面積超1萬畝，惠及林農6000余戶，帶動林農增收超3億元。

深化林權制度改革，強村富民惠林農。深入貫徹落實習近平總書記關于“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦”的殷切囑托，圍繞“生態美、百姓富”的建設目標，率先完成林業產權主體改革，形成“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革成效，實現集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”，建設全國唯一的“深化林業綜合改革試驗示范區”。

打造林業標志性成果，發展新質生產力。聚焦破解高質量發展爬坡過坎關鍵期，按照省委、省政府提出“打造一批有全國影響力的標志性成果”的目標要求，謀劃部署、打造林業標志性成果，如持續拓寬林業碳匯價值實現，累計開發并備案減排量43.26萬噸，累計林業碳匯交易額超790萬元，2024年首次將森林植被碳儲量納入浙江省綠色發展財政獎補機制，引導林業先進生產要素向新質生產力順暢流動。

對標對表

牢牢把握群眾可感可及檢驗標準

浙江對標《關于支持浙江共建林業踐行綠水青山就是金山銀山理念先行省、推動共同富裕示范區建設的若干措施》，學深悟透習近平總書記關于“讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感”等重要論述精神，推動林業改革發展成果帶動更多產業、惠及更多林農，使共同富裕看得見、摸得著。

持續完善共富機制，政策引領夯基礎。制定出臺30余項林業促共富的政策文件，8項林業促共富制度性成果和2個地方林業建設共富實踐案例被《浙江高質量發展建設共同富裕示范區三周年評估報告》收錄。

強化共富成效宣傳，林業富民掀熱潮。連續三年開展三批林業推進共同富裕典型案例評選活動，累計征集各地申報方案150余例。入選的典型案例在《中國綠色時報》《浙江日報》《浙江林業》專版刊發，同步在浙江新聞客戶端、浙江林業網、潮新聞等省級媒體以及浙江林業等微信公眾號展播，編制《浙江林業推進共同富裕示范區典型案例》進行宣傳推廣，為地方林業促共富帶去了新思路、新辦法。

山區林農有獲得感，護林干部有成就感。2004年以來累計12次提升生態公益林補償標準，最低標準由8元/畝提高到36元/畝，累計發放公益林補償資金220億元，惠及130萬名林農、1.2萬個村集體，補償標準持續位居全國各省前列。

藏富于民

全力拓寬“兩山”轉化通道

浙江“七山一水兩分田”，優勢在山，潛力在林。三年來，浙江林業全面貫徹習近平生態文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，實施系列林業富民產業，厚植生態底色、夯實共富基礎，努力把浙江林業資源優勢轉化為發展優勢、產業優勢、富民優勢。

推行林下經濟“幫富”行動。不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”，深入推進“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程，累計建成國家級林下經濟示范基地10個，“千村萬元”林下經濟基地703個，實施面積超22.4萬畝，惠及林農超107萬人，人均增收2.7萬元。

實施木本油料“聚富”行動。推進油茶、香榧、山核桃等木本油料的全產業鏈發展，建設木本糧油面積290萬畝、完成油茶保供生產面積25.7萬畝，帶動2.1萬戶林農增收。

開展花卉苗木“添富”行動。深入實施《關于加快花卉業高質量發展的實施意見》，在金華開展林苗一體化改革試點，破解花木產業發展用地難題，大力引進社會資金上山入林，成功簽約11家企業，合計授信“花木貸”2.2億元。

發展森林康養“促富”行動。拓展發展空間，深化“森林康養+”系列，2024年建設認定現代林業經濟示范區50個，建設省級森林康養基地10個、森林氧吧50個，2024年前三季度林業產業總產值超4300億元。