淺談我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國政府審計(jì)體系中的重要組成部分，對于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理、促進(jìn)廉政建設(shè)具有重要作用。基于此，本文分析了我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的主要問題，包括審計(jì)制度體系有待完善、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)、審計(jì)方法和技術(shù)相對落后、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠充分等方面，并針對這些問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議，以期促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量和效率的提升。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)的重要手段，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的有效途徑。近年來，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了顯著成效，在促進(jìn)廉政建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高管理水平等方面發(fā)揮了積極作用，但是在實(shí)踐中仍然存在一些問題需要解決。深入分析這些問題并提出改進(jìn)建議，對于進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量，發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用具有重要意義。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，全方面審查領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，實(shí)現(xiàn)了對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，有助于防止權(quán)力濫用，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。通過審計(jì)監(jiān)督，就可以檢查到領(lǐng)導(dǎo)干部是否在行政期間出現(xiàn)不正確的管理，如果出現(xiàn)問題可以對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行及時(shí)糾正，避免這種問題的發(fā)生，從而預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為干部考核評價(jià)提供了客觀依據(jù)，通過審計(jì)結(jié)果，可以更加全面地了解領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的管理能力，以及各種職能的履行情況，從而為干部管理決策提供重要參考。此外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過揭示管理中存在的問題和不足，有助于改進(jìn)單位管理水平，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，這樣可以提高資源使用效益，而審計(jì)建議的落實(shí)可以幫助單位完善內(nèi)部控制，最終提升管理效能。

審計(jì)制度體系需要完善

首先，相關(guān)法律法規(guī)體系存在優(yōu)化空間。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革創(chuàng)新不斷深入，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，但是現(xiàn)有的法律法規(guī)未能完全覆蓋這些新興領(lǐng)域，沒有對新事物有一定的規(guī)范，就這導(dǎo)致部分審計(jì)工作缺乏明確的法律依據(jù)和操作規(guī)范，這不僅影響了審計(jì)工作的規(guī)范性，審計(jì)人員在對這些事物進(jìn)行判斷時(shí)也會存在更多的挑戰(zhàn)。其次，現(xiàn)有審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系需要與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展帶來了新的管理要求和評價(jià)維度，而現(xiàn)有指標(biāo)體系在科學(xué)性、全面性和適用性方面已顯不足。部分指標(biāo)未能充分反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的實(shí)際效果，很多形式上的內(nèi)容也需要及時(shí)完善，因此需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化完善。最后，部分制度規(guī)定在實(shí)踐中存在較大的靈活性。由于缺乏具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員在執(zhí)行過程中往往需要進(jìn)行主觀判斷，帶有強(qiáng)烈的個(gè)人色彩，這不僅增加了工作難度，工作效率低下，同時(shí)也可能影響審計(jì)結(jié)果的公正性和權(quán)威性，長此以往就會造成很多不良后果。

審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作范圍不斷擴(kuò)大，審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍面臨著人員編制相對緊張的情況，工作任務(wù)量與人員配置之間存在一定差距。各地審計(jì)機(jī)構(gòu)反映專業(yè)人員嚴(yán)重不足，從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，很多人員都是單一的專業(yè)，復(fù)合型人才的數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其是在金融、信息技術(shù)、工程建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域的人才匱乏。而且部分基層審計(jì)機(jī)構(gòu)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，老中青斷層，很多更新鮮的思想沒有及時(shí)融入進(jìn)來，這就導(dǎo)致缺乏更多的創(chuàng)新機(jī)會，也沒有積極學(xué)習(xí)的氛圍。在人才培養(yǎng)方面，雖然各單位都十分重視，但培訓(xùn)體系的系統(tǒng)性和針對性還可以進(jìn)一步加強(qiáng)。有些培訓(xùn)雖然經(jīng)常組織，但是其內(nèi)容很多與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密，而且形式大于內(nèi)容，導(dǎo)致培訓(xùn)效果難以滿足工作需要，甚至很多與實(shí)際脫軌。

審計(jì)方法和技術(shù)相對滯后

目前審計(jì)工作中信息化手段的應(yīng)用程度還需要加強(qiáng)，特別是在數(shù)據(jù)采集、處理和分析等環(huán)節(jié)存在明顯短板。而且審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，系統(tǒng)功能不完善，無法滿足現(xiàn)代審計(jì)工作需求。傳統(tǒng)的審計(jì)方法仍占主導(dǎo)地位，主要依賴人工審查和現(xiàn)場核實(shí)，工作效率較低，容易出現(xiàn)疏漏。雖然在一定程度上也會進(jìn)行創(chuàng)新，但是創(chuàng)新性審計(jì)方法的探索和運(yùn)用相對不足，特別是在遠(yuǎn)程審計(jì)、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面的應(yīng)用還比較少。在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用方面，雖然各單位都在積極推進(jìn)，但整體應(yīng)用水平還有待提高。缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)和工具，數(shù)據(jù)挖掘深度不夠，難以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢。審計(jì)技術(shù)也手段相對落后，很難適應(yīng)當(dāng)前新業(yè)態(tài)、新模式帶來的審計(jì)挑戰(zhàn)。

審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠充分

當(dāng)前我國的審計(jì)結(jié)果反饋機(jī)制還需要進(jìn)一步優(yōu)化，存在反饋不及時(shí)、不到位的問題。審計(jì)建議的落實(shí)過程中，有些建議可能因各種客觀因素而未能得到理想的實(shí)施效果，甚至很多建議在后期會被舍棄。部分被審計(jì)單位對審計(jì)建議重視不夠，整改落實(shí)流于形式，導(dǎo)致同類問題重復(fù)發(fā)生，不能得到妥善的解決，也不能從中找到經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)整改責(zé)任也不夠明確，缺乏有效的督促和問責(zé)機(jī)制，也會帶來很多負(fù)面影響。在審計(jì)結(jié)果的共享利用方面，各部門之間的協(xié)同程度還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，部門之間信息閉塞，存在信息壁壘，數(shù)據(jù)共享不暢的問題。審計(jì)成果的綜合效益還有更多的提升空間，審計(jì)結(jié)果在決策參考、完善制度、改進(jìn)管理等方面的應(yīng)用不夠充分。

健全制度體系

健全完善的制度體系是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開展的重要保障，需要從多個(gè)層面進(jìn)行系統(tǒng)性構(gòu)建和優(yōu)化。首先，要加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)，在現(xiàn)有法律框架基礎(chǔ)上，針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)和要求，明確審計(jì)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，為審計(jì)工作提供明確的法律依據(jù)和行為準(zhǔn)則。其次，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層級、不同類型責(zé)任主體的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保審計(jì)評價(jià)的科學(xué)性和可操作性。要充分考慮不同地區(qū)、不同部門的實(shí)際情況，在保持統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，允許適當(dāng)?shù)撵`活性，使標(biāo)準(zhǔn)既有規(guī)范性又有適應(yīng)性。然后，要建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和審計(jì)實(shí)踐需要，對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行優(yōu)化完善。最后，要著力加強(qiáng)制度執(zhí)行和監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度規(guī)定得到有效落實(shí)。還要建立審計(jì)工作責(zé)任制，明確崗位職責(zé)和工作要求，強(qiáng)化責(zé)任意識和規(guī)范意識。同時(shí)加強(qiáng)對審計(jì)工作的監(jiān)督檢查，不斷提高制度執(zhí)行的有效性。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍是開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵要素，必須采取有效措施加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該從數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)維度著手，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)工作。在擴(kuò)充審計(jì)隊(duì)伍方面，可以根據(jù)工作需要，合理確定人員編制，通過多種渠道補(bǔ)充審計(jì)力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立合理的梯隊(duì)。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，注重專業(yè)互補(bǔ)，形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。在加強(qiáng)培訓(xùn)教育方面，要建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，針對不同層級、不同崗位人員的特點(diǎn)和需求，開展分層分類培訓(xùn)。還應(yīng)該加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、審計(jì)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，讓審計(jì)人員的專業(yè)能力得到更好的發(fā)揮，并不斷學(xué)習(xí)更多的新技能，從而提高他們的綜合素質(zhì)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法應(yīng)該更加多元化，可以采用線上線下相結(jié)合、理論實(shí)踐相結(jié)合的方式，提高培訓(xùn)效果。

創(chuàng)新審計(jì)方法

創(chuàng)新審計(jì)方法是提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效能的重要途徑，應(yīng)該充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新工作方式方法。在加強(qiáng)信息化建設(shè)方面，必須加大資金投入，完善硬件設(shè)施，建設(shè)審計(jì)信息系統(tǒng)，提升信息化支撐能力，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析等功能。此外，推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級改造，這樣可以提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，在以后的工作中更加高效的完成。在推廣新型審計(jì)方法方面，應(yīng)積極探索運(yùn)用遠(yuǎn)程審計(jì)、在線審計(jì)等新型審計(jì)方式，提高審計(jì)工作效率，減少各種出錯(cuò)的幾率。還要不斷加強(qiáng)審計(jì)工具和方法的研發(fā)，開發(fā)更多適應(yīng)性強(qiáng)、實(shí)用性高的審計(jì)軟件和工具，為審計(jì)工作提供便利，同時(shí)要注重方法創(chuàng)新與實(shí)際需求的結(jié)合，確保新方法能夠有效解決實(shí)際問題。在加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，應(yīng)該建立健全數(shù)據(jù)分析模型，提升數(shù)據(jù)挖掘和分析能力。部門之間的協(xié)作能力也要進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和交換，擴(kuò)大數(shù)據(jù)來源，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。最重要的是，應(yīng)該建立一支專業(yè)、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)出更多的復(fù)合型人才。在工作中還要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，確保數(shù)據(jù)安全，注重?cái)?shù)據(jù)分析結(jié)果的運(yùn)用，為審計(jì)決策提供有力支撐。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)該建立健全結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能。在完善結(jié)果反饋和整改機(jī)制方面，可以建立規(guī)范的反饋程序，這個(gè)程序能夠大大減少中間的各種流程，把審計(jì)問題以及對此提出的建議及時(shí)反饋給被審計(jì)單位，省去了很多操作中的步驟。同時(shí)加強(qiáng)整改跟蹤督查，建立整改責(zé)任制，整改評估機(jī)制能夠更好的對問題進(jìn)行反饋，對整改效果進(jìn)行評估，形成閉環(huán)管理，因此必須完善評改機(jī)制，才能更好的發(fā)揮其作用。在加強(qiáng)部門協(xié)作方面，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門的溝通協(xié)作，這樣在遇到問題時(shí)才能更好的去溝通解決。隨著信息技術(shù)的深入和應(yīng)用，還可以有效利用這一優(yōu)勢，建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息的互通共享，提高監(jiān)督合力，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，推動審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法的推廣運(yùn)用。在建立長效監(jiān)督機(jī)制方面，要將審計(jì)監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合，形成常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的分析運(yùn)用。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國政府審計(jì)體系中的重要部分，對于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理、促進(jìn)廉政建設(shè)具有重要作用。雖然目前存在一些問題，但通過不斷完善制度體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新審計(jì)方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等措施，可以有效提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量和效率。隨著相關(guān)工作的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將在促進(jìn)干部廉潔從政、提高管理水平、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮更大作用。未來，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作將向著更加規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的方向發(fā)展，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更加重要的作用。

（責(zé)任編輯" 李秀江）