經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政與稅收創(chuàng)新發(fā)展探究

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，及外部環(huán)境的復(fù)雜多變，逐漸構(gòu)成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理，提出更為迫切的要求。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收管理工作提出新的要求。為了保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，需要對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收合理管控，建立完善的體系，促進(jìn)國(guó)家收支平衡。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需求，事業(yè)單位在財(cái)政稅收的合理管控，需要加大改進(jìn)力度，同時(shí)也要做好創(chuàng)新，以此滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代發(fā)展需求。

事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的改進(jìn)優(yōu)化，是順應(yīng)時(shí)代潮流、回應(yīng)社會(huì)期待的必然選擇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，要求相關(guān)的事業(yè)單位，以更加開放的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷探索適合自身發(fā)展的財(cái)稅管理“新路徑”，全力為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，貢獻(xiàn)積極的力量。

事業(yè)單位作為在政府財(cái)政支持下運(yùn)作的公益性機(jī)構(gòu)，其財(cái)政稅收體系，肩負(fù)著重要的使命。面對(duì)多元化的公益領(lǐng)域，事業(yè)單位普遍涉足教育、科研、文化及衛(wèi)生等多個(gè)行業(yè)，其各項(xiàng)工作的差異性，要求其所采取的稅收管理措施，需要因地制宜，進(jìn)行靈活調(diào)整。然而，現(xiàn)階段，仍有部分事業(yè)單位在稅收管理方面，面臨制度框架相對(duì)薄弱、內(nèi)部管理機(jī)制尚不健全等問(wèn)題，這些短板亟需通過(guò)改革創(chuàng)新的方式，予以修正和完善。與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，給事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作帶來(lái)新的要求。為積極應(yīng)對(duì)這種背景下的變化，事業(yè)單位須秉持開放包容的心態(tài)，勇于探索未知，積極實(shí)踐先進(jìn)的管理理念，以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的深刻變革，以及其廣泛的影響。

流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

事業(yè)單位作為公共服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，其鮮明的公益性與社會(huì)性特征，會(huì)使其在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，發(fā)揮不可替代的作用。

其一，明確各個(gè)崗位職責(zé)，尤其是在票據(jù)稅收管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)行力非常重要。其二，推進(jìn)財(cái)稅流程標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，需要始終堅(jiān)持自下而上的措施，使基層單位成為改革的起點(diǎn)。基層工作人員，需要深刻理解財(cái)稅管理的公益本質(zhì)，并依據(jù)最新的國(guó)家法律法規(guī)框架，有效貫徹財(cái)稅政策。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，積極向管理層反饋改革建議，促進(jìn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)，也能更好地提高整體工作的有效性。其三，健全管理制度是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。相關(guān)的管理者，應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)，以及基層實(shí)際情況，靈活調(diào)整財(cái)稅管理機(jī)制，使其更加符合事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)需求，保證財(cái)稅工作可以高效執(zhí)行。在票據(jù)管理這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)不斷提升專業(yè)技能，緊跟會(huì)計(jì)制度更新的步伐，結(jié)合事業(yè)單位的公益性特征，實(shí)施全面而連貫的財(cái)務(wù)管理策略。在票據(jù)使用方面，應(yīng)該嚴(yán)格遵循現(xiàn)行稅收政策規(guī)范，保證票據(jù)管理的科學(xué)性，提高整體財(cái)稅管理水平。其四，為進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)管理的合規(guī)性，需要構(gòu)建完善的稅收票據(jù)監(jiān)察體系。通過(guò)對(duì)票據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)審核，有效地防止非法票據(jù)的流通。同時(shí)，需要堅(jiān)持“誰(shuí)開票、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)，并將相關(guān)情況納入績(jī)效考核體系，提升工作人員的責(zé)任意識(shí)。

提高內(nèi)控管理水平

事業(yè)單位的財(cái)稅管理體系中，管理人員，需要肩負(fù)著保證日常運(yùn)營(yíng)井然有序的重要職責(zé)。其一，在日常工作中，促進(jìn)各部門之間的深入交流，顯得尤為重要。它應(yīng)該由高層管理者主導(dǎo)，建立以財(cái)稅管理為主題的研討平臺(tái)。打破傳統(tǒng)內(nèi)部控制機(jī)制存在的障礙，促進(jìn)各個(gè)職能部門之間的無(wú)縫對(duì)接，從而提升財(cái)稅信息數(shù)據(jù)的整合質(zhì)量。其二，在這一內(nèi)部控制框架的指導(dǎo)下，管理人員，需要建立自我審視和糾錯(cuò)的機(jī)制。明確各個(gè)崗位的職責(zé)劃分，深入挖掘財(cái)稅管理流程中潛在的問(wèn)題，以便迅速識(shí)別并解決。其三，應(yīng)采用動(dòng)態(tài)管理模式，有效應(yīng)對(duì)不斷變化的挑戰(zhàn)，持續(xù)提升管理過(guò)程的質(zhì)量。其四，建立高效的問(wèn)題反饋?zhàn)粉欝w系，結(jié)合適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)際效果，并加速問(wèn)題的解決過(guò)程，提高財(cái)稅管理的整體性能。

為保證監(jiān)督機(jī)制的全面覆蓋，管理人員需要從多個(gè)角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。其一，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅信息公示制度，確保信息的透明性，防止任何遺漏。其二，在財(cái)稅管理工作內(nèi)容的廣泛性背景下，若缺乏有效的監(jiān)督職能，必然會(huì)直接削弱整體工作效率。因此，相關(guān)的管理者，需將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合在一起，以此增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)稅工作的公信力，進(jìn)而提升員工對(duì)財(cái)稅管理政策的認(rèn)同感。其三，為進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅工作的透明度，管理人員還需要建設(shè)開放的信息披露反饋機(jī)制。拓寬信息披露的渠道，使社會(huì)公眾可以輕松獲取事業(yè)單位，在財(cái)稅管理方面的最新動(dòng)態(tài)。

積極開展信息化建設(shè)

當(dāng)前，在財(cái)政管理體系不斷深化變革的背景下，管理人員應(yīng)該準(zhǔn)確把握信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)有的預(yù)算編制模式。其一，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的深刻影響時(shí)，提升財(cái)政及稅收管理的信息化水平，已成為事業(yè)單位應(yīng)該直面的重要任務(wù)。相關(guān)的管理者，可以借助信息技術(shù)的深度融合的方式，提升財(cái)稅管理的效率，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，穩(wěn)步地前行。其二，為有效應(yīng)對(duì)財(cái)政管理的各類挑戰(zhàn)，事業(yè)單位可以將信息化建設(shè)提升到戰(zhàn)略高度，促進(jìn)財(cái)稅管理現(xiàn)代化發(fā)展。使各項(xiàng)財(cái)稅工作都可以以信息技術(shù)作為主要依托，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理流程的進(jìn)一步優(yōu)化，增強(qiáng)科學(xué)決策的運(yùn)用力度。在實(shí)際操作階段，事業(yè)單位需要密切結(jié)合自身特點(diǎn)，靈活運(yùn)用各種信息技術(shù)工具。例如，在預(yù)算編制的環(huán)節(jié)，可以借助信息化手段來(lái)強(qiáng)化數(shù)據(jù)的收集分析能力，保證預(yù)算編制更加科學(xué)、準(zhǔn)確，并可以高效執(zhí)行。其三，事業(yè)單位需積極探索并創(chuàng)新信息化技術(shù)的應(yīng)用范圍。其中，包括引入大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，智能化地重塑財(cái)稅管理流程，從而提升管理效率的質(zhì)量。與此同時(shí)，還可以利用新媒體平臺(tái)等多樣化的宣傳渠道，廣泛傳播財(cái)稅管理的重要性，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位財(cái)稅工作的認(rèn)知，從而營(yíng)造更加良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理工作質(zhì)量的持續(xù)提升。

提高轉(zhuǎn)移支付水平

隨著我國(guó)事業(yè)單位福利體系的不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)移支付作為一種重要的財(cái)務(wù)調(diào)節(jié)手段，正在事業(yè)單位內(nèi)部，得到越來(lái)越廣泛地應(yīng)用。在現(xiàn)有的財(cái)稅管理體制框架下，轉(zhuǎn)移支付可以作為一種事業(yè)單位或政府面向個(gè)人提供的無(wú)需償還的經(jīng)濟(jì)援助。這些援助，目前廣泛滲透在單位運(yùn)營(yíng)、社會(huì)福利提升等多個(gè)領(lǐng)域中，可以通過(guò)提升職工的經(jīng)濟(jì)購(gòu)買力，促進(jìn)內(nèi)部資源分配的公平。

其一，在推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)稅工作創(chuàng)新的過(guò)程中，妥善實(shí)施轉(zhuǎn)移支付措施，變得尤為關(guān)鍵。相關(guān)的管理人員，應(yīng)本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，將轉(zhuǎn)移支付的管理納入日常工作的重要議程之中。通過(guò)委派具備專業(yè)素養(yǎng)的專責(zé)人員，專門負(fù)責(zé)與轉(zhuǎn)移支付相關(guān)的賬目精細(xì)管理。其二，事業(yè)單位也需要加強(qiáng)報(bào)備流程與記錄制度的執(zhí)行力度，以提高轉(zhuǎn)移支付在財(cái)稅管理體系中的實(shí)際應(yīng)用效果。在具體的實(shí)施上，轉(zhuǎn)移支付的模式，可以大致劃分為三種類型：縱向轉(zhuǎn)移、橫向轉(zhuǎn)移及混合轉(zhuǎn)移。橫向轉(zhuǎn)移模式主要適合不同事業(yè)單位之間的資源調(diào)配，以此有效促進(jìn)跨機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作與資源共享。它可以在不同機(jī)構(gòu)之間建立起合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。縱向轉(zhuǎn)移，主要運(yùn)用在事業(yè)單位內(nèi)部的資源優(yōu)化配置上，用來(lái)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部管理的協(xié)調(diào)性，保證資源的合理使用。混合轉(zhuǎn)移則將這兩種模式有機(jī)結(jié)合在一起，以靈活應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜的財(cái)務(wù)分配需求。

基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，事業(yè)單位需要積極探索創(chuàng)新之路，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，通過(guò)借鑒最佳實(shí)踐，引入先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的應(yīng)用等方式，不斷提升服務(wù)效率，全面促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)的事業(yè)單位管理者，也應(yīng)該認(rèn)清自身的使命，為建設(shè)更加開放、透明且高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)積極的力量。

（責(zé)任編輯" 莊雙博）