單位項目資金管理研究

科研項目資金作為支持科研工作的重要資源，其管理質量和效率直接關系到科研項目的質量和效益。然而，當前科研單位在科研項目資金管理方面還存在諸多問題，包括預算管理不科學、支出管理不合理、結題不結賬、項目績效考核不到位以及內外部監管價值沒有得到有效體現等。這些問題不僅影響了科研項目的質量和效益，還可能引發財務風險和法律風險。因此，加強科研項目資金管理是科研單位亟待解決的問題。基于此，本文提出了一些解決對策，如完善資金管理制度、優化經費預算、構建科研信用管理機制、打造“互聯網+”的溝通機制及完善監督體系等。希望通過這些措施的落實和開展，使科研項目的資金管理效力得到有效提升，使項目資金發揮出更大的價值，為科研事業的發展提供更多支持。

科研單位進行科學研究，必須依托各種科研項目進行，而資金管理水平會對科研單位的整體發展產生直接影響。部分科研單位科研項目資金管理存在數據透明度不足、流程繁瑣以及規范性不足等問題，由此使得在科研項目開展過程中時常出現資金浪費的情況。因此，在未來的發展中，科研單位要注重科研項目資金管理。、

科研單位科研項目資金管理的意義

有利于資金的合理利用 科研單位進行科研項目資金管理，主要目標是通過合理利用資金，保證項目的順利開展。整體來看，科研項目所需的資金規模往往較大，若資金管理機制缺乏效力，將很容易導致資金浪費。因此，加強項目資金管理極具必要性，通過對資金進行全面監管，可以為項目的順利進行提供有力支持。

有利于項目執行效率的提升 有效的資金管理可以確保資金專注于項目的關鍵領域，避免資源的浪費和分散，從而提高科研人員的工作效率。合理的資金分配和使用可以使科研項目有序進行，及時解決資金需求，推動項目進展，減少不必要的等待時間和延誤，最終實現項目目標。科研單位科研項目資金管理對于提升項目執行效率具有重要作用，有助于科研成果的及時落地和應用。

有利于資金監督和風險控制 科研項目需要大量的資金投入，如果資金管理機制存在漏洞，將很容易引發財務風險。加強對科研項目的資金管理，可以使資金流向更加透明，使資金使用更加符合規范，避免資金被浪費和挪用。科研單位注重科研項目資金管理，有利于保護資金安全，有效防范和控制項目執行風險，使項目順利進行，并獲得預期的科研成果。

有利于對項目管理提出預警 科研單位通過科研項目資金管理，可以對項目管理形成預警。

其一，通過科學的資金計劃編制，可以對資金使用情況形成全面的了解，將其中的問題和風險予以呈現，避免出現浪費情況。

其二，資金管理可以呈現項目進展的參考指標，如項目風險、效益以及進度等實際情況，并得到分析和評估，進而對項目管理的策略制定形成支持。

其三，通過資金管理，可以使科研項目管理更加公開和透明。如打造健全的資金管理體系，上級部門及各方利益主體都能從中了解資金使用情況和項目進展，有利于提升社會監督效力，使項目管理更具公信力。

科研單位科研項目資金管理存在的問題

資金預算管理不科學 在科研項目開始之前，科研單位需要根據預算對經費進行分配。但結合科研單位科研項目的資金管理現狀可以發現，在預算管理方面仍然存在很多問題，比如精細化不足，科學性有限，預算管理不規范等，所以科研項目在執行過程中，經常出現經費被濫用和浪費的情況。

例如，項目預算過于依賴數據和經驗，沒有考慮實際情況，導致項目進程延遲；再如，預算過程缺乏科學依據，沒有考慮材料成本、人員工資以及實驗設備等因素，從而影響了項目的執行效率，導致執行成果質量不足。

資金支出管理不完善 其一，缺乏嚴格的審批制度和流程。很多科研單位因為審批流程不規范，所以做出的資金支出決策往往比較隨意，導致資金被濫用。

其二，缺乏完善的監督和檢查機制。很多單位不重視資金支出的監督，同時也缺乏有效的內控機制和審計機制，所以資金使用的透明度不足，很多問題難以得到及時的發現和解決。

存在結題不結賬的問題 其一，科研單位并沒有在項目結題后及時進行資金結算和清算，所以很多資金會滯留在單位內部，既不能及時返還，也不能重新分配，導致資金被閑置和浪費。其二，科研單位的結題審計機制不夠完善，審計程序和檢查手段的有效性不足，導致資金使用情況無法得到全面的監督和審計，潛在的財務風險較大。

科研項目績效考核不到位 當前，還有一些科研單位對績效評價工作缺乏足夠的重視，導致在項目執行過程中，沒有科學的評價指標作為支持，最終影響了績效評價的客觀性。同時，一些科研單位在科研項目資金管理的過程中，績效評價相對粗獷。例如，單位僅僅關注是否達到評價標準，而不重視科研成果的質量，這樣的績效評價無法全面客觀地呈現實際工作的進展，不利于項目的穩定進行。

內外部監管價值沒有得到充分體現 一方面，科研單位缺乏對項目資金的有效監管，例如缺乏完善的內部監管機制，未建立健全的審計、檢查、報告和整改制度，難以把握項目資金的使用情況和流向，容易產生潛在的財務風險和安全隱患。另一方面，外部監管力度不夠也是一個問題。雖然科研單位需要接受政府、審計機構、合作伙伴等多重監管，但一些科研單位可能存在對監管不夠重視的情況，或監管流程和程序不夠嚴格，導致科研項目資金管理存在一定風險。科研單位的內外部監管價值沒有得到充分體現，這與信息披露不夠透明有關。

科研單位科研項目資金管理的優化策略

完善資金管理制度，提升經費使用效益

構建科研與財務管理相結合的內部控制制度 第一，規范科研項目資金管理的流程，對科研經費的申請、審批、執行和監督等程序進行明確。同時，需要重視人員培訓，既要保證管理人員專業技術能力的達標，又要保證科研人員對項目資金管理有足夠的理解。第二，加強信息技術手段的應用，對科研項目資金管理信息系統和數據庫進行完善。第三，完善內部設計和外部審計體系，定期對項目資金管理進行檢查和評估，第一時間發現問題并整改。并有必要對科研項目資金使用情況進行獨立審計，以保證意見和建議的客觀性。

發揮財務人員的業務優勢，構建財務助理制度 第一，做好財務助理的招聘工作，保證招聘的助理人員具有足夠高的理論知識水平和專業技能，能夠對財務管理人員提供資金管理支持。第二，推動財務助理和科研團隊的合作，雙方就項目經費預算和報銷審批流程進行深入交流，保證經費使用過程符合項目的實際需求。第三，作為財務助理，也要對科研項目的財務數據進行全面記錄，為項目決策的制定提供有力支持，同時也協助項目經理開展成本控制。

優化經費預算，加強項目執行監管

構建專業性強和規范性高的預算管理制度 第一，單位要構建完善的科研項目預算編制和執行管理體系。在預算編制階段，需要對項目的實際需求和策略目標進行深入分析，從而構建科學的預算計劃。在預算執行階段，需要制定完善的預算控制機制，如經費使用審批、監督和追蹤等過程，都要嚴格進行控制。

第二，對科研人員進行預算管理制度的科普。科研人員不僅要關注科研內容，也要對預算編制和執行的具體政策和流程進行了解，了解自己在預算管理中應該發揮的作用和價值。科研人員與財務人員需要進行深入的交流和溝通，以在預算管理工作上達成共識。

科研人員與財務人員共同編制資金預算 一方面，雙方需要形成有效的溝通，比如科研人員需要向財務人員提供項目需求和預期目標等基本信息，而財務人員則需要向科研人員傳授財務管理的專業知識和建議。另一方面，雙方在共同進行預算編制的過程中，財務人員需要發揮自身的指導作用，為科研人員普及經費預算編制的規范和要求，雙方需要達成共識，以保證經費預算方案的科學性。

構建科研信用管理機制

建立科研信用獎懲機制 第一，需要設立科研信用評價體系，對科研人員及其團隊進行評價。評價內容包括經費使用情況、成果質量、學術聲譽、社會影響等方面，評價結果直接關系到科研人員的職稱晉升、獲得獎項和科研項目經費的獲取等。第二，建立科研信用獎勵機制，對表現良好的科研人員和團隊給予獎勵。獎勵形式可以是榮譽稱號、獎金、學術旅游等，充分肯定他們的工作成績和貢獻，以激勵更多的科研人員遵守規范、規避風險。第三，建立科研信用懲戒機制，對不規范使用經費的行為進行懲戒，如對違規使用經費的科研人員和團隊，可以暫停或取消其資金支持，或者降低其職稱評定等級，以此形成警示和震懾作用。

基于誠信評估報告進行科研人員分類管理 第一，科研單位需要構建誠信評估報告系統，對科研人員的表現和行為進行精準客觀的評價，如是否存在經費使用違規的情況，是否存在學術不端的情況等。第二，基于報告評估成果，開展分類管理。在報告中，要根據評分將科研誠信良好的人員和誠信較差的人員進行區分，對于前者需要給予更多的自主權，而在審批程序方面也要進一步簡化，確保資金使用效率。而對于后者必須要嚴格加強監管，對經費使用情況進行實時監控，且重視對科研成果的監督。通過差異化的管理模式，來激勵科研人員。

打造“互聯網+”的溝通機制

重視會計人員和課題組成員的聯系溝通 科研單位需要加強互聯網技術的應用，如利用各種在線溝通工具，打造“互聯網+”的溝通體系，為會計人員和課題組成員提供更加順暢的交流渠道，突破時空的局限性，保證信息傳遞速率，使各類問題在第一時間得以發現和解決。例如，會計人員和課題組成員可以利用云存儲和共享平臺，隨時查看電子文檔，了解經費報銷、預算計劃和合同協議等內容。相比傳統紙質文件，電子經費管理系統可以有效提升信息傳遞的效率和準確性，節約管理成本。會計工作和科研工作的數字化水平也會更高，會計人員可以對課題組的經費使用情況進行實時監控，保證經費申請和報銷操作的規范性，提升資金管理效果。

鼓勵財務人員向管理會計進行轉變 在“互聯網+”的背景下，進行科研項目資金管理，還需要推進財務人員向管理會計進行轉變。作為新時期的科研單位，需要加強現代化技術的應用，為財務人員提供更多的學習資源，同時也促進培訓方式的轉變，使傳統財務人員掌握更多的管理會計知識和技能。另外，科研單位也需要采取各種激勵措施，可以設立最佳管理會計個人或團隊等獎項，使財務人員轉變的主動性得以增強。

構建三位一體的監督體系

利用內部審計，加強監督力度 科研單位需要建立專門的內部審計機構或委員會，負責對科研項目資金使用情況進行審計和監督。該機構應由獨立的審計人員組成，直接向科研單位的高層管理層報告。同時，還可以制定相關的審計規范和標準，明確內部審計的程序、方法和要求，以確保審計工作的準確性、公正性和一致性。審計人員可以通過抽樣檢查、數據分析、現場檢查等方式，發現潛在的問題和風險，并提出改進建議。

引入第三方審計 第一，科研單位需要對審計機構的專業資質和經驗進行審核，基于國際審計標準選擇第三方審計機構。

第二，科研單位需要與第三方審計機構進行協商，確定審計范圍和內容，對審計的目標、計劃和方法進行明確。其中，審計范圍需要包括經費預算、支出、報銷等方面。

第三，對審計結果進行追蹤和落實，采取有效的措施在第一時間進行整改和優化，保證相關問題得到及時解決。

綜上所述，科研項目成果水平決定著科研單位的發展質量，其中科研項目資金管理是非常重要的一環，對科研項目的順利開展具有重要影響。因此，科研單位必須要重視內部控制，對資金管理流程進行持續性優化，使資金管理水平得以有效提升，保證科研項目的效率。

（作者單位：中國電子科技集團公司信息科學研究院）