政府工作報告稿，要點前瞻

2月5日，李強總理主持召開國務院第七次全體會議，討論擬提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告，并對做好開年工作進行動員。

李強指出，向全國人民代表大會報告工作，是接受全國人民對政府工作的檢驗，是國務院的法定職責。形成一份高質量的政府工作報告，對于凝聚共識、提振信心、推動發展具有重要作用。要深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，積極回應群眾期盼和社會關切，充分體現推動高質量發展的需要，進一步把報告修改好。

李強指出，新的一年，面對新的形勢和任務，黨中央的大政方針、戰略部署已經非常明確，要系統化創造性地抓好落實。既要注重整體把握，統籌好國內和國外、當前和長遠、宏觀和微觀、發展和安全等關系，切實加強多重目標下各方面工作的高效協同，也要尋求突破突圍，找準潛力足、空間大的發展領域，謀劃好牽引性強、撬動性強的工作抓手，打造更多能夠帶動全局的突出亮點。要認真總結和豐富拓展工作實踐中探索形成的經驗做法，錨定發展目標，因時因勢加大逆周期調節力度；聚焦突出問題，整合資源集中發力、同向發力；敢于打破常規，推出可感可及的政策舉措；及時回應關切，加強政策與市場的互動。

李強強調，要以更加強烈的擔當、更加積極的作為推動高質量發展取得新成效。要堅定信心、知難共進，客觀辯證看待外部形勢變化，統籌解決國內經濟問題和應對外部挑戰，善于變壓力為動力，采取有力舉措在做強國內大循環、推動科技創新、促進產業升級等重點領域實現新突破，并著眼長遠打造我國發展新優勢。要奮發作為、善作善成，以時不我待的精神狠抓落實，善于用改革創新的辦法破解難題、科學應變，著力增強工作的穿透力，讓目標清晰可評估、政策明確可操作、配套措施及時跟上，把更多精力用于抓落實、辦實事，并在執行中不斷優化完善政策舉措。要凝心聚力、團結奮斗，進一步增強市場意識、法治意識、服務意識，以更高標準、更大力度打造一流營商環境，為各類企業創新發展提供更好條件，為各類人才干事創業創造更多機會，凝聚全社會的智慧和力量。

國務院全體會議組成人員出席會議，有關部門、單位負責人列席會議。

1月20日，李強主持召開專家、企業家和教科文衛體等領域代表座談會，聽取對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議，強調我國發展還面臨不少困難和挑戰，特別是外部環境的不確定不穩定因素上升，要準確把握形勢，善于化危為機。

他還指出，要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，財政政策要主動靠前發力、盡快形成實際支出，貨幣政策要保持流動性充裕、推動資金充分流向實體經濟，注重政策的協調配合，為應對挑戰、推動發展提供強有力的政策支持。同時，密切跟蹤國內外形勢變化，及時調整政策舉措，充實完善政策工具箱。要進一步深化改革擴大開放，圍繞做大做強國內大循環打通堵點卡點，打造一流營商環境，激發各類經營主體活力，有序擴大自主開放、單邊開放。要以科技創新推動新舊動能轉換，集中力量突破關鍵核心技術和前沿技術，加快推進科技成果產業化，努力培育更多經濟新增長點。要更大力度保障和改善民生，促進居民增收減負、提高生活品質。

1月21日，李強主持召開各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談會，聽取對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議，表示要妥善應對外部環境變化帶來的新挑戰，切實解決經濟運行中的突出問題，努力把各方面積極因素轉化為發展實績，鞏固和增強經濟回升向好態勢。

綜合以上信息，預計今年的《政府工作報告》將聚焦如下重點內容：

1.積極回應群眾期盼和社會關切。改善營商環境，擴大內需，提高就業水平，提高居民收入，完善社會保障。整治價格“逐底競爭”。

2.強調積極主動應對外部挑戰，善于變壓力為動力，因時因勢加大逆周期調節力度，充分用好政策手段，充分調動內部積極因素。

3.部署牽引性強、撬動性強的工作。進一步拓展“兩新”政策空間，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，打造牽引性強、撬動性強的平臺和載體，用新技術改造提升傳統產業，培育更多世界一流企業和領先技術。

4.強調工作協調統一，做好五個“統籌”，即統籌好有效市場和有為政府、統籌好總供給和總需求、統籌好培育新動能和更新舊動能、統籌好做優增量和盤活存量、統籌好提升質量和做大總量。

5.部署進一步深化改革擴大開放，推動有序擴大自主開放、單邊開放，積極參與全球經濟金融治理體系改革。

6.強調改變工作作風，增強市場意識、法治意識、服務意識，增強執政和管理本領。治理只對上負責、不聽取群眾呼聲、脫離實際的壞作風，清除不作為、亂作為的干部。

（作者系著名財經專家）