抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”提升履職質(zhì)效

“曾主任，請(qǐng)您指導(dǎo)一下我撰寫的信息《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)管護(hù)與可持續(xù)發(fā)展》。”

“這篇選題不錯(cuò)，但標(biāo)題缺少謂語，可添加一個(gè)動(dòng)詞，里面的現(xiàn)狀部分用一段話概括即可。”

近日，民革河南省委會(huì)在開封舉辦了“兩會(huì)集體提案工作培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班上，省政協(xié)提案委員會(huì)辦公室主任曾永學(xué)對(duì)學(xué)員進(jìn)行面對(duì)面教學(xué)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，受到了學(xué)員們的一致歡迎。這是民革省委會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量提案培育工作的一大創(chuàng)新方法。

“作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，提出高質(zhì)量提案是我們履行參政黨職能最直接、最經(jīng)常、最便捷、最有效的形式之一。”民革省委會(huì)主委張弓表示，自2022年換屆以來，民革省委會(huì)立足“三農(nóng)”、社會(huì)和法治、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)，不斷探索提案工作新思路新方法，抓緊抓好“精準(zhǔn)選題、深入調(diào)研、嚴(yán)控質(zhì)量、考核激勵(lì)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力促高質(zhì)量提案培育工作提質(zhì)增效。

精準(zhǔn)選題，拓寬素材來源

精準(zhǔn)選題是做好提案工作的首要環(huán)節(jié)。為提升民革集體提案選題質(zhì)量，民革省委會(huì)堅(jiān)持“集思廣益、廣納良策”原則，充分發(fā)揮“全體民革黨員群策群力”作用，多層次、多角度、多渠道征集線索，拓寬提案素材來源。

“我們建立了提案選題征集制度和提案選題評(píng)議制度，確保選題質(zhì)量。”民革省委會(huì)副廳級(jí)干部史展翔介紹，每年一季度，民革省委會(huì)定期面向全省民革黨員開展年度調(diào)研選題征集活動(dòng)，積極引導(dǎo)民革黨員圍繞“國(guó)之大者”“省之要者”和民之關(guān)切，從中共黨委、政府工作重點(diǎn)要點(diǎn)中找題，從事關(guān)人民群眾切身利益中選題，從自身專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)中命題，廣泛征集提案線索。

每年4月至5月，通過召開民革省委會(huì)專委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)、參政議政工作座談會(huì)等形式，邀請(qǐng)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者等，對(duì)征集到的選題進(jìn)行評(píng)議評(píng)審，最終確定年度重點(diǎn)選題方向，面向全省開展重點(diǎn)調(diào)研課題招投標(biāo)活動(dòng)。“今年，民革省委會(huì)通過課題招標(biāo)立項(xiàng)了91個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題參考方向，內(nèi)容涵蓋人工智能、教育、農(nóng)業(yè)、法治、金融風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，有力保障了提案素材來源和選題質(zhì)量。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題對(duì)策

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。選題確定后，深入調(diào)研、找準(zhǔn)問題對(duì)策就成了關(guān)鍵一環(huán)。民革省委會(huì)一貫重視調(diào)研工作，在制定參政議政相關(guān)制度上就有著明確要求。例如，根據(jù)民革省委會(huì)調(diào)研工作制度和課題招標(biāo)管理辦法要求，重點(diǎn)調(diào)研課題立項(xiàng)后，各課題組要分別組織調(diào)研活動(dòng)，原則上要求每個(gè)課題組開展調(diào)研不少于2次，組織集體研討論證不少于1次，真正做到把情況摸透、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)。

“三農(nóng)”是民革三大重點(diǎn)履職領(lǐng)域之一，是中央交給民革的政治任務(wù)，更是各級(jí)民革組織履職的重要抓手。“河南作為農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)大省，在提升耕地質(zhì)量，夯實(shí)糧食安全根基方面取得了哪些成效？還存在什么問題？如何解決？”帶著這些問題，民革省委會(huì)從2023年上半年開始，組織農(nóng)業(yè)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等方面專家成立調(diào)研組赴省內(nèi)外進(jìn)行深入調(diào)研，多次召開座談會(huì)，分析問題、交流意見。

2024年1月底，在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議上，民革省委會(huì)提交了《關(guān)于持續(xù)提升耕地質(zhì)量，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。該提案得到有關(guān)部門高度肯定，被省政協(xié)列為重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。

與此同時(shí)，民革省委會(huì)還圍繞糧食安全、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等中共黨委、政府重點(diǎn)工作，與民革中央、河南省政協(xié)和中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部，以及省轄市民革組織等赴省內(nèi)外開展聯(lián)合調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)研50多次，完成調(diào)研成果40余篇。

嚴(yán)控質(zhì)量，打造精品提案

“我們?cè)谔岚概嘤ぷ髦幸恢眻?jiān)持‘提案在精不在多’原則，嚴(yán)控質(zhì)量，杜絕‘湊數(shù)提案’。”對(duì)于如何培育優(yōu)質(zhì)提案，張弓有著獨(dú)到而清醒的認(rèn)識(shí)。為此，民革省委會(huì)專門建立了提案論證和分類報(bào)送制度，每年定期召開兩會(huì)提案征集論證會(huì)，組織相關(guān)專家、學(xué)者對(duì)擬提交的提案素材進(jìn)行把關(guān)。

為有效提升民革黨員提案撰寫水平，民革省委會(huì)在2024年工作要點(diǎn)中提出了“在新黨員和骨干黨員的各類培訓(xùn)中，要加強(qiáng)提案工作培訓(xùn)”的要求。與此同時(shí)，民革省委會(huì)還打破了常規(guī)培訓(xùn)“臺(tái)上講，臺(tái)下聽”的模式，創(chuàng)新采用“理論+案例”的方式對(duì)如何寫出高質(zhì)量提案進(jìn)行“實(shí)戰(zhàn)化”培訓(xùn)。其中，“兩會(huì)集體提案工作培訓(xùn)班”就是一次創(chuàng)新實(shí)踐，取得了很好的成效。

提案質(zhì)量高不高，內(nèi)容及建議是否可行尤為關(guān)鍵。為此，兩會(huì)集體提案工作培訓(xùn)班結(jié)束后，民革省委會(huì)便召開了兩會(huì)提案論證會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)有代表性的30多篇提案建議所涉及的問題是否重要、提出的建議是否可行、是否有立法等進(jìn)行了全面分析論證。

對(duì)于涉及發(fā)展大局、內(nèi)容較好的提案素材，民革省委會(huì)將進(jìn)一步組織力量進(jìn)行精心修改提升，由主委會(huì)議審定后，再提交省政協(xié)；對(duì)內(nèi)容不充實(shí)、建議措施不具備操作性的，則指導(dǎo)撰稿人繼續(xù)深入調(diào)研，等建議成熟時(shí)再予提交。

考核激勵(lì)，調(diào)動(dòng)民革黨員積極性

為有效激發(fā)民革黨員撰寫提案的積極性，民革省委會(huì)建立完善了《民革河南省委會(huì)調(diào)研工作制度》《民革河南省委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題管理辦法》等相關(guān)制度，為做好提案工作保駕護(hù)航。

近年來，民革省委會(huì)先后修訂出臺(tái)了《民革河南省委會(huì)參政議政成果調(diào)研補(bǔ)助管理辦法》《民革河南省委會(huì)參政議政標(biāo)兵評(píng)選表彰辦法》等，對(duì)各級(jí)組織和民革黨員提交提案情況進(jìn)行考核激勵(lì)，對(duì)被選為集體提案素材的予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，民革省委會(huì)還通過建立提案工作反饋機(jī)制，及時(shí)在河南民革網(wǎng)站和微信公眾號(hào)推送兩會(huì)集體提案采用和報(bào)送情況，以及定期表彰提案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，向提案撰寫者單位寄送賀信、表揚(yáng)信，強(qiáng)化專題培訓(xùn)等形式，多方激發(fā)大家撰寫提案的積極性，有力提升提案工作專業(yè)化水平，有效培育高質(zhì)量集體提案。

這些考核激勵(lì)機(jī)制極大地鼓舞了民革黨員參與提案工作的熱情。禹州市政協(xié)副主席、民革許昌市委會(huì)秘書長(zhǎng)石雅瓊說：“激勵(lì)是對(duì)個(gè)人工作的一種高度認(rèn)可。今后我將更加積極地深入調(diào)研，提出更有質(zhì)量、更具建設(shè)性的建議，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為。”

張弓表示，下一步，民革省委會(huì)將按照中共二十屆三中全會(huì)的指引方向，繼續(xù)“舉全黨之力抓參政議政”，圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地、加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)等發(fā)展所需，找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，不斷探索創(chuàng)新提案工作的新思路、新途徑、新方法，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民革智慧和力量。

（作者單位：民革河南省委會(huì)宣傳處）