杭州市余杭區：構建重點群體就業“幸福矩陣”

近年來，浙江省杭州市余杭區深入貫徹國家和省市關于就業工作的決策部署，堅持就業優先戰略，實施積極就業政策，圍繞構建共富型高質量就業創業體系，以數字化改革賦能公共就業服務機制體制創新，強化重點群體就業幫扶，深化創業帶動就業，擦亮靈活就業服務金字招牌，各項工作穩步推進。

堅持靈活就業數字化改革

與零工市場建設協同共進

揭榜掛帥打造靈活就業服務省級試點" "創新推出“新業態靈活就業服務”應用場景，通過建立就業崗位和人員底數兩張清單實現“1+N”式人崗定向智配，搭建三大智慧應用精準實現幫扶政策智兌，依托三大監管模塊從源頭實現勞動雙方權益智護，打造集6大模塊為一體的靈活就業全鏈條服務平臺。平臺上線以來已累計為3.5萬名新業態靈活就業人員繪制“精準畫像”，已發布靈活就業崗位6.7萬個，報名人員達12.9萬人次，服務端日均活躍用戶近千人，政策智能辦理3500余條。該應用場景入選全省數字社會第七批案例集，“靈活就業場景服務應用助推共同富?！北涣腥牒贾?022年度共同富裕區縣專項重點課題，入選全省S3一本賬。“靈活就業場景服務應用助推共同富?！比脒x2023年杭州市共富示范區城市范例理論課題賽優秀名單。

靈活就業服務實現全域領跑" "建成全省首個線下靈活就業服務中心，按需配置線下零工市場（驛站）服務區，集成就業創業高頻服務事項，創新數字人“小余兒”人機交互模式，承接零工市場標準化建設省級試點，不斷升級15分鐘公共就業服務圈。已累計建成零工市場7個，累計發布崗位2萬余個，累計求職人員近2萬人。

融合打造靈活就業數據治理體系" 全面總結靈活就業數字化改革成果，推進靈活就業數據治理與“靈活就業”應用全面貫通，迭代打造靈活就業數據治理全新場景。通過制定靈活就業數據標準，出臺制度性服務管理規范，融合形成數據多元、縱橫貫通、高效協同、治理閉環的靈活就業數據治理體系。目前已初步塑造靈活就業“可信就業”品牌，試點打造“可信就業”街區，參與市場主體數近2400家、發布崗位1.9萬余個次，求職者超2萬人次，人崗匹配8700余人次?！办`活就業數據治理”項目獲2024年度杭州市人社領域創新深化改革攻堅開放提升“最佳項目”。

堅持擴大就業容量提升就業質量雙線并行

強化重點群體幫扶" "以高質量就業社區（村）建設為載體，發揮“大數據”優勢，構建及時發現、優先服務、分類幫扶、動態管理工作機制，提供“一對一”就業幫扶，為重點群體“精準畫像”，確保就業困難群體和離校未就業高校畢業生幫扶率100%，基本實現零就業家庭動態歸零。余杭街道鳳凰山社區被評為國家級充分就業社區，五常街道荊山社區、余杭街道通濟社區、瓶窯鎮南山村獲第二批省級高質量就業社區（村）。

深化供需平臺搭建" "在“拓崗”“送崗”“增崗”“優崗”方面持續發力，積極開拓線上云聘會、直播帶崗平臺，統籌實施“就業援助月”“春風行動”“金秋招聘月”等專項行動，不斷擦亮“相約余杭——職為你”校招品牌。2021年以來已累計開展各類就業援助專項活動共200余場，提供崗位20余萬個次。

加大就業見習崗位供給" "全面實施春雨計劃，聚焦高校畢業生和失業青年需求，主動對接優質企事業單位開展見習基地建設，摸排梳理所需見習崗位數量，深化校地合作開辟見習崗位招募專區，做細做實就業見習服務保障工作。全區已建成見習基地103個，2024年吸納學員1901人。

堅持實施穩企紓困政策

保障服務企業用工雙輪驅動

加強企業用工監測預警" "針對區內118家重點用工企業，探索建立用工監測長效機制，完善重點服務企業名錄，加強數據采集和分析，深化預警響應機制，及時掌握其裁減員和用工需求等情況，對缺工比較嚴重的企業進行清單式管理，精準跟進幫扶。

強化穩崗紓困政策支持" "構建全方位、多層次的就業支持體系，全面落實“助企紓困36條”“創新余杭黃金68條”“助企開門紅十二條”“穩經濟一攬子政策58條”“穩增長 促發展 開門紅”等惠企政策，大力推進“免申即享”“直補快辦”，實現補貼政策“應發盡發”“應享盡享”。

精準服務企業紓困解難" "持續深入開展“送政策 送服務 送溫暖”援企穩崗進園區、“百名干部聯千企服務企業渡難關”系列活動，通過部門協同、鎮街聯動，走訪園區企業，宣傳落實助企紓困政策、加強企業用工服務保障和支持鼓勵企業穩崗穩產。

堅持推動創業孵化平臺建設"完善創新創業服務體系雙管齊下

加強創業孵化平臺建設" 充分利用區內特色小鎮、小微企業園、眾創空間等平臺的基礎上，創建一批高規格、高質量、高效能的創業孵化平臺，打造具有余杭特色的創業陪跑生態體系。已累計認定創業陪跑空間數7家，提供孵化面積超2萬平方米。

深化創業創新培訓活動" "依托SYB創業培訓、網創培訓和大學生創業導師帶徒項目，鼓勵支持失業人員、就業困難人員、高校畢業生等重點群體創新創業。2021年以來，已累計開展SYB和網絡創業58期，培訓人員1722人次，開展導師帶徒活動26期，參與學員3120人次。

完善創新創業政策服務體系" "健全完善創業培訓、大創項目無償資助、房租補貼、創業擔保貸款等政策服務體系。成立杭州市首家創業陪跑區級聯盟，提供包括項目選擇、開業指導、融資服務、政策扶持、創業沙龍等全鏈條創業服務。2021年以來已為292家次大創企業提供無償援助資金1555萬元，發放創業擔保貸款3.44億元。

堅持健全勞務協作機制暢通勞務協作渠道同向發力

建章立制，形成有效協作機制" "制定出臺就業幫扶助力鄉村振興相關政策文件，通過建立聯席會議制度、設立勞務協作聯絡站、簽署勞務協作協議等形式，建立常態化交流合作機制。2021年以來，已累計簽訂勞務對接合作協議19份，成立勞務輸出點100余個。

暢通渠道，幫扶實現就業創業" "建立跨區域勞動力供求信息采集和發布制度，組織開展線上、線上勞務協作專場招聘會，聯合人力資源服務機構，以訂單式培訓、校企合作等方式開展有組織勞務輸出活動。2021年以來累計赴蒼溪、稻城、咸豐等地開展招聘會21場次，提供崗位2萬余個次。

以人為本，著力提升服務水平" 健全“就業、培訓、維權、服務”四位一體的幫扶體系，針對性開展崗前適應性培訓，通過視頻介紹、企業代表宣講、老鄉動員等形式，營造余杭良好就業創業氛圍。積極實施關心關愛活動，2021年以來，累計走訪慰問對口地區務工人員12次，實現脫貧勞動力轉移就業69715人次。