推進勞務品牌發展促進高質量充分就業

種子是農業的“芯片”，種業發展關乎國家農業生產和糧食安全命脈。甘肅省張掖市是全國最大的玉米制種基地，每2粒玉米種子就有1粒來自張掖。經過長年經營發展，張掖市在提高玉米制種質量、產量的同時，逐步培育出一大批懂技術、善經營、會管理的高素質務工隊伍，自發地形成了地方勞務標識并逐漸升級打造為“張掖種農”勞務品牌。如今“張掖種農”已不僅僅是勞動者技能與精神的象征，更是張掖市一張亮眼的就業名片，是地方產業與文化的展示。近年來，“張掖種農”勞務品牌帶動農村勞動力從事玉米制種生產達6萬人次，勞務收入年創13億元以上。2023年，“張掖種農”被評為甘肅省省級勞務品牌。

品牌特色

以產業優勢為基礎" "張掖市地處河西走廊中部，環境宜人，農業發達，自古就有“塞上江南”“金張掖”之美譽。轄區內光熱水土資源要素絕佳搭配，戈壁與綠洲交錯分布，形成天然的隔離屏障，是玉米種子的黃金產區。經過30余年發展，張掖市玉米制種技術優勢明顯，質量管理和信用水平良好，所生產的玉米種子質量高于國家單粒播種質量標準，產品深受全國玉米種植戶歡迎。2011年，“張掖玉米種子”獲得國家商標局頒發的地理標志證明商標證書，是全國唯一的種子類地理標志證明商標。2023年全市玉米制種面積123.28萬畝，總產量達到5.27億公斤，分別占全國的42%和45%，全產業鏈產值102.3億元，“張掖玉米種子”品牌測評價值達到 192.38 億元。目前，張掖市已成為全國最大、產業化水平最高、最具優勢的玉米制種基地，玉米制種產業成為張掖市產業化程度最高、聯系勞動力最廣、收入最穩定的產業，為“張掖種農”勞務品牌創建與發展奠定了堅實基礎。

以黨建引領為保障" "2011年，國務院將河西走廊雜交玉米種子生產基地列入三大國家級糧食作物種子生產基地。張掖市委、市政府緊跟國家布局，堅決扛牢糧食安全這一“國之大者”重大責任，積極開展玉米制種基地資源市場化配置，引導優勢制種企業積極參與現代種業功能區建設，著力推動產業鏈集群集聚發展。張掖市臨澤縣率先打破行政壁壘，指導縣內平川、板橋、蓼泉、鴨暖4個制種大鎮成立玉米制種片區黨委，以黨建引領玉米制種產業高質量發展，帶領群眾增收致富。片區內生產信息和農機具等實現共享，“張掖種農”勞務品牌大顯身手，生產力得到進一步解放，農村勞動力致富增收積極性明顯提升。2023年，臨澤縣60%的耕地用于玉米制種，高峰時60%的農村勞動力從事玉米制種，種子收入和勞務收入成為核心區農村勞動力人均純收入主要來源，為“張掖種農”勞務品牌高質量發展注入了動力。

以先進理念為突破" "農業生產春種秋收，受季節影響明顯，玉米制種各生產環節需在規定的時間段內完成，對種植技術有較高要求。張掖市人社、農業等部門聯合邀請玉米制種專家以田間為課堂，以實踐為手段，多形式開展勞務品牌培訓，年培訓30萬人次以上，為玉米制種產業升級壯大提供人才支撐。依托零工市場（驛站）靈活就業服務體系，打造及時快招服務模式，在玉米制種去雄、收獲、加工等大規模用工時節，科學引導大量“張掖種農”在各生產基地間靈活就業，為玉米制種穩定生產保駕護航。2021年12月，臨澤縣與海南省崖州灣簽訂《區域合作協議》，在冬季農閑時節組織優秀“張掖種農”務工人員赴海南從事農作物制種工作，并精心培育打造“候鳥式產業工人”勞務品牌，與“張掖種農”形成品牌生態鏈，更高質量促進勞動力充分就業，探索出的“候鳥式”定向輸轉就業模式深受海南制種企業歡迎，“張掖種農”開始走出張掖，走向全國，為“張掖種農”勞務品牌進一步壯大提供了更廣闊的舞臺。

存在的問題

一是與玉米制種發展還不夠匹配，尚未建立完整的品牌發展體系，品牌服務種類較為單一，精細化尚且不足，未來發展還不夠清晰明朗。二是技能素質還需要進一步提升，大型農機具應用較少，勞務品牌數字化、網絡化、智能化程度不足。三是職業吸引力不強，農村勞動力優先選擇進城務工，玉米制種生產勞動強度大且長期高溫環境作業，青年農民工多不愿長久從事。

建議及對策

構建勞務品牌標準化體系" "加強與市、區內外高校、科研院所和生產企業交流協作，認真總結優化玉米制種各環節技能要素要點并予以規范，探索機械化生產路徑，研究制定“張掖種農”勞務品牌標準體系及專屬標識，為品牌科學發展規劃藍圖。學習借鑒“蘭州拉面師”等全國優秀勞務品牌建設經驗，發揮商務、人社、農業農村、市場監管等部門作用，研究建立“張掖種農”技術標準、職業標準、培訓標準，努力爭取更多省標、國標，將“張掖種農”打造為全國性勞務品牌。

加強職業技能培訓" "大力推行終身職業技能培訓制度，依托市內各高校、職教中心和其他培訓機構大力開展高品質勞務品牌培訓，對照“張掖種農”職業培訓標準由專業教師設計課程內容并編寫勞務品牌培訓大綱及教材，提高培訓質量和培訓針對性，著力增強“張掖種農”從業人員數字化、智能化、自動化技能水平。積極探索職稱評定渠道，加強玉米制種中高端技術技能型產業工人培養，努力提高“張掖種農”從業人員整體能力素質，引導“張掖種農”由民生保障型勞務品牌向中高端技能型勞務品牌轉變。

著力提高就業質量" "進一步優化零工市場（驛站）靈活就業快速對接流程，設立玉米制種用工信息快速發布通道，精準匹配推送崗位，探索開發并鼓勵購買靈活就業人員商業人身意外傷害保險，著力提高就業質量，保證制種質量。市縣勞動仲裁等部門要主動下沉，開通靈活就業人員勞動保障、爭議處置綠色通道，切實維護“張掖種農”勞務品牌從業人員合法權益，促進品牌誠信發展。

進一步延伸品牌生態鏈" "深入總結“張掖種農”勞務品牌建設經驗，依托“張掖種農”勞務品牌，圍繞特色農產品打造張掖特色農業勞務品牌群，品牌間取長補短，更好促進產業發展，增加收入。加強科技創新能力，根據“張掖種農”勞動實際，開發一批適宜玉米制種生產的專用簡易農機具和勞保用品，幫助提高“張掖種農”工作效率和質量，降低生產成本，并及時申請專利、注冊產品商標、實現量產，積極向國內其他制種玉米生產基地推廣使用，以商品品牌助力勞務品牌。

增強品牌宣傳展示" "積極參加國家級、省級勞務品牌展示活動，多角度、全方位展示“張掖種農”特色亮點，邀請與會專家學者對品牌發展提出意見建議，與優秀勞務品牌形成良性互動，進一步擴大“張掖種農”知名度。充分運用各類媒介大力宣傳“張掖種農”典型經驗，進一步擴大勞務品牌影響力和公信力，特別要鼓勵和引導地方網紅和網絡大V等自媒體，將鏡頭和筆觸聚焦于“張掖種農”勞務品牌，多角度、多層次講好品牌故事，實現全媒體傳播，為勞務品牌持續高質量發展注入強勁動能。