省政協十三屆三次會議大會發言摘登

推動我省對外貿易高質量發展

省政協委員 段忠輝

當前，國際形勢復雜嚴峻。圍繞我省對外貿易發展，結合工作實踐和思考，提出五條建議：

堅持新舊并舉，助力河北重點產業優勢轉化為出口優勢。積極支持鋼鐵、裝備制造等產業“走出去”重點項目，助力107個省級重點縣域特色產業集群拓展采供對接渠道。

統籌短期長期，助力對外貿易安全穩定發展。提升合作地區多元化程度，積極拓展新興市場空間，優化調整貿易伙伴結構。引導企業做好風險預警，助力外貿企業提高風險識別能力。

聚焦開放高地，助力綜保區、自貿試驗區發揮政策優勢。明確四個自貿試驗區片區定位，完善配套機制，強化政策支持。加強片區制度創新，鼓勵擴大優惠與便利化政策。

堅持因地制宜，助力拓展培育外貿新業態新模式。積極發展“跨境電商+產業帶”模式，打造集散中心。優化金融服務，推進跨境外匯結算創新，暢通結算渠道。

搭建對接平臺，助力中外企業更好開展交流合作。支持“冀貨出海”，組織產業集群抱團闖市場。

加強農村土地流轉管理"激發農業農村經濟新活力

省政協委員 岳會仁

近年來，我省持續推進土地規范流轉并取得成效，但仍面臨土地流轉操作還需規范、政策宣傳力度還需加大等問題。為此建議如下：

有序引導，全面推進土地流轉操作流程規范化。建立以農戶自愿為基礎、鄉村服務為輔助、市場運作為主線的土地流轉機制。

用好平臺，加快推進土地流轉信息管理智能化。鼓勵農戶、企業及集體經濟組織充分利用信息平臺發布土地流轉信息，依托大數據和人工智能技術，精準匹配流轉需求與供給。推動信息平臺與金融機構對接，為金融機構提供可靠的農業貸款信用評估支持。

加強監管，有效推進土地流轉風險防范制度化。建立耕地種植用途監測體系，加緊制定工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范實施細則。

積極宣傳，大力推進土地流轉政策知曉全員化。完善政策宣傳體系，多渠道、全方位宣傳解讀土地流轉涉及的法律法規。

加強科技創新平臺建設" 提高科技成果轉化效率

省政協委員 蘇艷華

面對新形勢、新任務、新要求，圍繞如何進一步發揮科技創新平臺支撐引領作用，提出如下建議：

在建設上量質并重、統籌布局，打造科創資源要素集聚地。中試平臺加快“提量”，打造京津成果應用試驗場。研發平臺持續“拓面”，拓展科研合作的廣度與深度。服務平臺力促“增效”，推動各地構建功能齊全、結構合理、各具特色的創新服務支撐體系。

在使用上協同共享、拓展功能，打通成果研發轉化大通道。支持跨界聯合，鼓勵科技創新平臺開展跨領域、跨學科交叉研究。促進互聯互通，支持多主體參與創新平臺建設。強化金融支撐，分階段、階梯式支持平臺培育和發展。

在管理上深化改革、創新機制，激發平臺提檔升級原動力。完善平臺分類考核評價的激勵與淘汰機制，強化評價結果運用。加強平臺運行及管理培訓，暢通平臺之間合作交流渠道。完善各類創新平臺的耦合聯動和利益分享機制，最大限度調動各類創新主體參與平臺建設的積極性。

進一步有效促進我省民間投資

省政協委員 米亞林

2024年，我省民間投資增速有所回升，但依然存在要素供給保障不夠、融資難等問題。為此，提出如下建議：

優化民間投資環境。構建更加規范化的投資審批服務環境，構建民間投資行政處罰“審慎監管”等容錯糾錯工作機制。

拓展有效投資空間。鼓勵民間資本投入人工智能、低空經濟、新材料等未來產業。對省內注冊企業擴大生產、增加投資、新建項目，給予更多優惠政策。挖掘河北縣域特色產業、特色產品，以標準化賦能品牌建設。

強化要素政策支持。使能耗要素供給和民企投資需求相匹配，精準實施差別化的能耗、環保管控。靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應土地，降低民企用地成本。

健全投資保障機制。優化民間資本與國有資本投資合作模式，構建政府領頭、國資聯投、機構跟投融資體系。發揮中小企業信用擔?；鹱饔?，多元化滿足融資需求。用好省融資信用服務平臺，提高民營企業獲貸率。

發揮優勢加速推動我省低空經濟發展

省政協委員 夏德勝

面對不斷高漲的市場熱度，將低空經濟基礎優勢轉化為產業優勢，還需強化系統統籌和區域協同。為此建議：

建立產業發展協調機制。組建省級低空經濟專班，明確相關職能，統籌省、市、縣級政府部門以及有關企業、高校和社會團體等單位的低空經濟發展事項。

協同構建基礎設施網絡。統籌現有設施、在建項目和未來規劃，同步建立與發展規模相適應的低空空管保障基礎設施，全面滿足飛行器起降需求。

系統搭建綜合服務平臺。統籌建設省市兩級低空飛行服務監管平臺，協調全省低空空域分類、低空航線劃設和飛行管控等工作。

分類打造多元化應用場景。建立城市治理巡查、低空物流配送、航空應急救援、低空觀光游覽等跨產業應用場景庫。

切實加強安全體系建設。制定低空基礎設施的規劃、設計和建設標準。制定低空飛行服務管理辦法，有序規范低空飛行活動。制定低空飛行安全保障規章，明確飛行安全間隔、準入條件、運行環境和應急處置程序。

拓展新型儲能應用場景提升應用效果

省政協委員 李文斌

新型儲能已成為我國新型電力系統和新型能源體系的重要組成部分和關鍵支撐技術。為此建議：

著力推動新型儲能多元化應用示范。積極推動新型儲能多元化發展，建設一批壓縮空氣、液流電池、重力和氫儲能等長時儲能示范項目。建立產學研高效協同的創新體系。

加快電網側獨立儲能電站建設。優先考慮在新能源富集送出區域和負荷中心區域布局布點，合理規劃儲能容量。新能源項目優先通過租賃方式配置儲能。

積極推廣用戶側儲能應用。在工業制造、商業建筑、交通運輸、網絡通信等公共領域，鼓勵使用工商業儲能。將“戶用光儲”與鄉村振興、智慧城市、生態環保等結合，鼓勵家庭配置“戶用光儲”系統。加強建設和運維管理，引進智能化管理和監控系統。嘗試與虛擬電廠相結合，參與電力市場交易。

持續完善新型儲能支持政策。完善分時電價機制，提高儲能應用經濟性。加快研究我省延續支持政策。強化新型儲能項目服務保障，積極申報納入省重點項目管理。

健全支持和服務體系"促進我省人口高質量發展

省政協委員 武云秀

人口發展是關系中華民族偉大復興的大事。當前，我省生育支持政策體系建設還存在部分短板。為此建議：

加強頂層設計，積極應對人口老齡化少子化挑戰。加強應對少子化的政策體系頂層設計，健全完善相關法規體系，將應對老齡化、少子化編入我省“十五五”規劃。開展保持適度生育水平和人口規模的路徑研究，防范化解少子化帶來的風險挑戰。

強化對人口發展支持和服務體系的統籌協調。成立河北省人口高質量發展領導協調機制，加強對人口高質量發展的統籌規劃、政策協調和工作落實。加強生育、養育、教育支持制度建設，構建人口流入地與流出地的利益協調機制，促進城鄉、區域人口的合理集聚、有序流動。

探索將托育服務納入基本公共服務體系。創新發展普惠托育服務，建立健全財政投入和責任分擔機制，探索逐步擴大免費教育范圍，覆蓋幼兒教育及嬰幼兒托育服務。加強托育專業人才培養，鼓勵高等院校和職業院校開設相關專業，將保育師等職業納入專業技術人員序列，增強相關職業的吸引力。

堅持教育科技人才一體發展"塑造我省創新發展新優勢

省政協委員 王德松

中共二十屆三中全會提出“構建支持全面創新體制機制”，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革是其中一項重要內容。我省應在現有基礎上加強頂層設計、突出產業導向、強化教育支撐，不斷塑造我省創新發展新優勢。

圍繞產業創新躍升推動教育科技人才資源有效聚合。構建政企校融合交互模式，依托重大項目與任務，打造優勢產業集群產教融合共同體。建設企業主導、高校院所支撐、多方科技人才協同的項目型、任務型創新聯合體，打造“未來產業人才創新港”，建立校企創新聯合培養基地。

推動教育人才培育與科技創新需求同頻共振。建設產業導向的全鏈條人才培養體系，完善校政企協同孵化體系，形成校園—創業園—產業園的“三園”聯合體系。積極探索人才共引共享共用機制，設置“產業教授”“科技副總”“科研助理”等創新崗位，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。

多措并舉解決青少年“小焦慮”問題

省政協委員 艾" "錚

當前，青少年焦慮、抑郁等心理健康問題依然十分突出，且呈現低齡化趨勢，需要全社會共同解決。建議：

切實轉變工作理念。發揮學校育人主陣地作用，按比例配齊學校心理健康教育教師。建議中小學校進一步加強心理輔導室建設，更加關注鄉村學校、職業學校學生心理健康。

切實加強工作協同。發揮“教聯體”作用，加快完善家庭教育指導服務體系建設。加強跨部門合作，建立和完善青少年心理健康檔案管理制度，探索建立心理服務共享機制，暢通青少年心理危機個案轉介“綠色通道”。加大心理健康知識科普，幫助青少年正確認識情緒問題和心理疾病。

切實促進資源下沉。發揮街道、社區的紐帶作用，將青少年心理健康服務納入城鄉基層治理。進一步完善社會心理服務行業規范，明確服務和收費標準等，加強行業監管，為青少年提供科學可靠的服務。

構建環京津老年醫學高地

省政協委員 馬曉衡

加快推進京津冀協同養老示范帶建設，重點在于構建環京津老年醫學高地。

突出規劃引領，打造政策優勢。支持環京津老年醫學建設。將實現設區市老年醫院全覆蓋、全面提升老年醫學醫療服務能力納入“十五五”規劃。加強部門協同、地域協同，完善配套政策。

突出冀醫品牌，打造醫療優勢。積極爭取國家級老年醫學區域醫療中心項目。高起點布局省級老年醫學特色?？啤ＶС汁h京津地區建設國醫大師、名中醫、老藥工和學術流派傳承工作室。

突出老年特色，打造服務優勢。推進老年醫學重點學科建設，重點推動老年醫學科規范化建設。探索“多病共治”管理體系，構建老年友善型醫療機構。

突出科技創新，打造數字優勢。規范發展線上咨詢、預約掛號、遠程監測等服務，探索實現遠程手術、遠程診斷、遠程看護。

推動太行山文化旅游帶建設

省政協委員 王" "彬

近年來，我省認真貫徹落實國家《太行山旅游業發展規劃（2020-2035年）》，取得明顯實效，但也存在部分短板弱項。建議：

深化區域協同，探索與京晉豫等省市構建合作機制，創新舉辦跨區域太行山區旅發大會。研究起草《太行山國家文化公園創建方案》，編制太行山建設保護規劃。

整合專業力量，開展文化資源普查工作，構建太行山文化學術體系。推進以嶂石巖地貌為核心的世界地質公園聯合申報工作，推動張家口堡等5處“萬里茶道”河北段世界遺產申報工作。

發揮資源優勢，打造保定全國書院之城等品牌和高水平實景演藝項目?？缧姓^資源整合，打造一批高品質旅游度假區。

彰顯太行精神，建設“敵后抗戰”景區群和“重溫進京趕考”紅色經典路線。依托紅色品牌，定制邢臺前南峪等一批自駕精品線路和農業產業園區精品旅游項目。

強化冀港澳合作" 提升高等教育開放發展水平

省政協委員 唐嘉樂

中共二十屆三中全會提出“推進高水平教育開放”，這為我們做好新時代高水平教育對外開放、推進教育強省建設提供了重要遵循。

深化冀港澳合作，打造特色亮點。推動建立冀港澳高校聯盟，借助港澳高校國際網絡參與全球教育合作。推進冀港澳高校師生交流計劃，推動人才、科創資源共育共享。

加強科研合作，賦能創新發展。深化高校人才培養、科技創新、對外合作，組織實施學科創新引智計劃，建設國際聯合實驗室，促進聯合科研攻關。

做好統籌規劃，科學有序推進。優化合作辦學、人才交流等制度機制，加大專項資金支持力度，建立更多國際高校聯盟，打造高質量教育對外開放格局。推動高校國際化學科、國際化人才培養體系建設，提升高校對外開放質量。

聚焦改良科學土壤" "加力優化創新生態

省政協委員 王海龍

習近平總書記關于科協工作的重要指示精神，為做好新時代科協工作提供了根本遵循。

聚焦更好服務科技工作者，加力完善高端人才評價激勵機制。給經費，支持領軍人才建設高水平實驗室。給動力，加快建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。給待遇，落實科研成果轉化利益分享機制，設立河北省創新爭先獎。

聚焦更好服務創新驅動發展，加力推進科技與產業融合創新。省科協正在推進兩件事：爭取生物經濟國際科技組織落戶石家莊，籌備舉辦河北省黨政領導與院士專家座談會。

聚焦更好服務全民科學素質提升，加力整合提升科普資源力量。完善科普投入機制，在增加財政投入的同時，鼓勵社會資本投資科普產業。

進一步促進我省專精特新中小企業發展壯大

省政協委員 呂洪濤

目前，我省部分專精特新中小企業存在創新能力較弱、人才引進困難、研發投入不足等問題。為此建議：

優化企業發展環境。實施高質量培育工作，強化入企輔導，幫助企業提升能力。強化獎補政策，精準高效支持企業發展。優化人才服務，合理設置學科專業，推動產學研結合，多措并舉引育人才。

提升創新發展能力。鼓勵開展研發攻關，支持專精特新企業承擔重大科技項目，增加研發投入。促進大中小企業融通發展，鼓勵龍頭企業通過上下游配套等方式，將專精特新中小企業納入產業鏈中。

持續強化品牌建設。優化品牌建設環境，在商標標識等方面加強行業內的協調與統一。加強質量品牌賦能，推動先進質量管理體系標準貫標達標。加強質量標準體系建設指導，組建“專家智囊團”，為企業開展質量管理、品牌培育提供服務。

以改革創新精神加強協商民主能力建設

省政協委員 王曉燕

發揮人民政協的顯著政治優勢，以改革創新精神加強政協委員、政協干部協商民主能力建設是關鍵因素。為此建議：

把準政治能力建設的落腳點。具體地現實地落實政治三力：把握人心力量的政治判斷力，凡是有利于凝聚人心力量的工作，就大張旗鼓地去做；關注“國之大者”的政治領悟力，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么；落實部署要求的政治執行力，不折不扣貫徹中央部署和省委要求。

把牢協商能力建設的支撐點。立起“建言貴在管用”的協商績效觀，堅持求精不求多，力求說得對、說得實。激活履職的源頭活水，搭建主席懇談日、委員會客廳、“請您來政協”委員邀約等平臺。發揮位置超脫的優勢聽實話摸實情，提升研究的質量高度。