高校普法社團(tuán)參與青少年法治教育模式研究

摘要：高校普法社團(tuán)是以法科生為主要成員組成的學(xué)生社團(tuán)組織，憑其專業(yè)優(yōu)勢成為參與青少年法治教育的重要力量。在實(shí)踐中，普法社團(tuán)逐漸形成含情境演繹的沉浸型、多主體同構(gòu)的互動型法治教育模式，同時也存在著工作機(jī)制相對僵化、隊(duì)伍建設(shè)不足、協(xié)作機(jī)制不成熟等問題。為提升青少年法治教育實(shí)效，宜通過轉(zhuǎn)變法治教育活動設(shè)計(jì)思維、豐富普法社團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)路徑、探索建立新型法治教育體系等途徑優(yōu)化其參與青少年法治教育的機(jī)制。

關(guān)鍵詞：普法社團(tuán)；青少年；法治教育

一、引言

近年來，我國許多高校開始利用法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢，通過建立普法社團(tuán)等開展普法活動。普法社團(tuán)廣泛活躍于師范院校、公安院校、法學(xué)院校和綜合性院校，如北京大學(xué)法律援助協(xié)會、華北電力大學(xué)大學(xué)生法律協(xié)會、湖北師范大學(xué)法學(xué)社等。盡管不同院校的普法社團(tuán)名稱不同，但法科生為社團(tuán)主要力量是其共同特點(diǎn)。成立普法社團(tuán)的積極意義在于，一來可以增強(qiáng)在校法學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性；二來在校大學(xué)生與青少年學(xué)生年齡相仿，具有親和力，能起到更好的溝通效果，推動校園普法的有效開展；三來在校法學(xué)生參加普法活動可以起到教學(xué)相長的作用，從而鞏固在校所學(xué)知識。

二、高校普法社團(tuán)參與青少年法治教育活動模式

（一）含情境演繹的沉浸型法治教育模式

隨著我國法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，法治教育越來越受到重視。然而，傳統(tǒng)的法治教育模式往往停留在說教層面，難以激發(fā)學(xué)生的興趣和參與感。為了提高法治教育的實(shí)效性，應(yīng)開展沉浸式法治教育實(shí)踐活動，讓學(xué)生在生動的法治環(huán)境中感受法治精神，體驗(yàn)法治魅力。其中，以“模擬法庭”活動模式最為成功。“模擬法庭”是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下充分發(fā)揮主觀能動性，完成案例的選擇和分析、法律文書的制作、開庭審理、宣判等過程來模擬法庭工作的活動。這種“案情再現(xiàn)+模擬審判”的模式，使“法院工作”可以走進(jìn)校園，使“審判工作”可以走到青少年的身邊。此過程中，雖然青少年大多是以觀眾的身份參與其中，但“模擬法庭”所具備的沉浸式的直觀性、趣味性、娛樂性依然對其具有獨(dú)特的吸引力。

受央視《今日說法》欄目形式的啟發(fā)，有高校以“法治教育小課堂”為名開展了多次青少年法治教育活動，取得了良好的效果?！督袢照f法》欄目通過對身邊案例進(jìn)行真實(shí)的報道，再經(jīng)由專家老師進(jìn)行法律分析，從而達(dá)到普法教育的效果。而“法治教育小課堂”主要是通過情境模擬使學(xué)生沉浸式體驗(yàn)來進(jìn)行法治教育的，其組織模式為主持人引出案情進(jìn)行模擬表演，與專家對話答疑，從而完成一堂生動有趣的普法課。這一模式增強(qiáng)了學(xué)生的自主性，提高了學(xué)習(xí)效果。

（二）多主體同構(gòu)的互動型法治教育機(jī)制

為進(jìn)一步提高社會法治教育水平，我國政府在推進(jìn)青少年法治教育中發(fā)揮著重要作用，各地高校作為法治教育活動的參加者和實(shí)施者，在積極響應(yīng)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，通過社會實(shí)踐與志愿普法相結(jié)合的方式參與到法治教育的實(shí)踐中來。在實(shí)際落地過程中，一般由高校黨委、團(tuán)委牽頭承辦，普法社團(tuán)組織具體實(shí)施，以社會實(shí)踐等方式為主，廣泛運(yùn)用多種法治教育活動，達(dá)成向青少年學(xué)生群體進(jìn)行法治教育的目的，旨在改變過去單一主體“獨(dú)唱”型的普法教育形式，構(gòu)建多主體同構(gòu)的互動型法治教育新機(jī)制。

在落地實(shí)施的過程中，政府相關(guān)職能部門下發(fā)政策性文件，為全社會普法工作指明方向，各高校普法社團(tuán)則在行動中積極響應(yīng)政府號召，通過開展模擬法庭等活動，在青少年學(xué)生群體中宣傳法律知識，提高法治教育的針對性與實(shí)效性。

三、高校普法社團(tuán)參與學(xué)校法治教育模式存在的問題

（一）工作機(jī)制相對僵化

處于青春期的青少年學(xué)生，其在認(rèn)知過程中已經(jīng)趨于使用自主定義標(biāo)準(zhǔn)，會建立針對客觀現(xiàn)象的對比模型，由此構(gòu)建出對某一現(xiàn)象的認(rèn)知。可見，認(rèn)知特點(diǎn)也是調(diào)整青少年普法教育模式的重要參考因素，推進(jìn)青少年法治教育必須考慮到青少年學(xué)生的年齡特點(diǎn)，確保實(shí)踐活動的有效性和可行性。①法治的人文性決定了其歸根到底是一個實(shí)踐的概念，一味地灌輸只會導(dǎo)致教育內(nèi)容的空泛，②當(dāng)前高校普法社團(tuán)在開展法治教育活動中推行的“模擬法庭”活動依舊存在將青少年群體定位為“被動受教式”的問題?！澳M法庭”活動通常安排學(xué)生統(tǒng)一觀看，往往因?yàn)闀r間過長導(dǎo)致學(xué)生困乏而產(chǎn)生抗拒心理，大大降低了法治教育實(shí)效。產(chǎn)生這一問題的原因，主要源自長久以來高校普法社團(tuán)等在微觀設(shè)計(jì)上的思維保守，沒有進(jìn)行形式創(chuàng)新，落入了“把參與普法教育的受眾人數(shù)、普法宣傳教育印發(fā)材料發(fā)行量等作為宣傳教育效果最有力的證明”的形式主義窠臼。

（二）隊(duì)伍建設(shè)不足

2020年，中共教育部黨組、共青團(tuán)中央印發(fā)了《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），開啟了規(guī)范化社團(tuán)管理的全新階段。普法社團(tuán)作為隸屬高校的學(xué)生社團(tuán)組織，是參與青少年法治教育的重要力量。根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，普法社團(tuán)屬于思想政治類或志愿公益類組織，其中思想政治主要體現(xiàn)在普法社團(tuán)內(nèi)部的學(xué)習(xí)活動之中，而參與的青少年法治教育主要屬于志愿公益。不過，普法社團(tuán)作為業(yè)余的學(xué)生社團(tuán)組織，參與法治教育存在專業(yè)水平、普法社團(tuán)的運(yùn)行能力、指導(dǎo)老師資質(zhì)不足等問題，制約了成果與實(shí)效。

（三）協(xié)作機(jī)制不成熟

在實(shí)踐中，各類參與主體具有各自的工作分工，但缺乏成形的合作機(jī)制。對于國家而言，建設(shè)社會主義法治國家的途徑之一便是在可控范圍內(nèi)整合各種社會資源，形成由多元化主體構(gòu)成的教育合力，從而將法治教育工作落到實(shí)處，提升全社會法治教育實(shí)效。為達(dá)成青少年法治教育的目標(biāo)，提升法治教育實(shí)效性，在多主體協(xié)同構(gòu)建的青少年法治教育機(jī)制中，以政府、高校、中小學(xué)為主體進(jìn)行的青少年法治教育實(shí)踐應(yīng)能夠形成“閉環(huán)”，但在實(shí)施過程中，青少年法治教育還未能形成具體多元聯(lián)動的合作戰(zhàn)線。論其原因，其一是在缺乏宣傳推廣和未能整合各方面教育資源的雙重影響下，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)普法教育經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的合作模式鮮見，使得法治教育的創(chuàng)新能力難以提升；其二是溝通不及時，意見不統(tǒng)一等客觀原因，往往也會導(dǎo)致互動協(xié)作狀態(tài)大打折扣。理念是一切行動的指南，各類參與主體如果不能在統(tǒng)一理念下開展活動，便容易怠于職責(zé)，局限于被動開展法治教育的結(jié)果，無法將相應(yīng)的政策思想落實(shí)到法治教育工作中。①

四、高校普法社團(tuán)參與青少年法治教育的建議

（一）轉(zhuǎn)變法治教育活動設(shè)計(jì)思維

創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計(jì)要嘗試跳出思維定式，改變青少年在法治教育活動中的客體身份，使其成為活動的主體。在具體實(shí)踐中，各高校普法社團(tuán)應(yīng)結(jié)合已有的“被動受教式”普法模式取得的積極成效，循序漸進(jìn)地探索建立“主動參與式”法治教育模式，進(jìn)而嘗試設(shè)計(jì)更適應(yīng)當(dāng)前青少年的法治教育工作推行機(jī)制。以“模擬法庭”活動為例，應(yīng)由青少年作為“模擬法庭”的演員主動參與活動，使其切身體驗(yàn)人民法官、人民檢察官等司法工作者的日常工作。之后再結(jié)合其課業(yè)情況，在寒假或暑假中開展相關(guān)活動，確保學(xué)生演員排練時間充足，“模擬法庭”活動效果良好，提升青少年法治教育實(shí)效。

（二）豐富普法社團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)路徑

在各高校黨委、團(tuán)委的指導(dǎo)下，高校普法社團(tuán)應(yīng)積極探索隊(duì)伍建設(shè)路徑。隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵靠制度機(jī)制，建立良好的制度機(jī)制可以使高校普法社團(tuán)有效開展各項(xiàng)工作。在人員方面，第一點(diǎn)是重視設(shè)立招新機(jī)制。高校普法社團(tuán)成員與志愿者以高校學(xué)生為主，成員的流動與更新速度較快，應(yīng)不斷激發(fā)高校普法社團(tuán)的內(nèi)生動力。在招新過程中，要重視人才的引進(jìn)，招募運(yùn)營人員時嚴(yán)格遵循公平公正的原則，既重視能力也注重個人品格。通過面試后的人員進(jìn)入見習(xí)期進(jìn)行考察，見習(xí)期結(jié)束再進(jìn)行考核，最終擇優(yōu)錄取。第二點(diǎn)是要重視指導(dǎo)教師。《辦法》提到，申請成立學(xué)生社團(tuán)，須有至少1名指導(dǎo)教師，并要求其承擔(dān)“指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)發(fā)展建設(shè)，把握社團(tuán)發(fā)展正確方向，加強(qiáng)社團(tuán)成員思想政治教育，規(guī)范學(xué)生社團(tuán)日常管理，參加學(xué)生社團(tuán)相關(guān)活動，開展學(xué)生社團(tuán)骨干培訓(xùn)，定期對所指導(dǎo)社團(tuán)工作進(jìn)行總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)掌握、指導(dǎo)整改社團(tuán)建設(shè)、活動中存在的突出問題，并向?qū)W校黨委學(xué)生工作部門報告等”職責(zé)，由此可見指導(dǎo)教師的重要性。因此，強(qiáng)化高校普法社團(tuán)教師水平可以有兩種思路，第一是納入專業(yè)法學(xué)教師或司法工作人員作為指導(dǎo)教師，第二是請有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律職業(yè)教師作為指導(dǎo)教師，最終實(shí)現(xiàn)高校普法社團(tuán)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的高質(zhì)量建設(shè)。

（三）探索建立新型法治教育體系

高校普法社團(tuán)不要單打獨(dú)斗，應(yīng)與政府、中小學(xué)及家庭一起構(gòu)筑多方協(xié)作機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的法治教育戰(zhàn)線。具體而言，政府職能部門作為開展青少年法治教育活動的組織者，應(yīng)促成高校與中小學(xué)達(dá)成活動的合意。普法社團(tuán)中的相關(guān)人員也應(yīng)與之商討適宜青少年學(xué)習(xí)的法治知識內(nèi)容，而中小學(xué)也應(yīng)負(fù)起責(zé)任，提供活動場地，向?qū)W生與家長進(jìn)行宣傳，鼓勵其一同參與學(xué)習(xí)。在這一過程中，高?？梢栽诒拘Ｕ心记嗄曛驹刚?，由其擔(dān)任“法治教育小課堂”的工作人員參與有關(guān)排練，由法學(xué)專業(yè)的教師給予適時的相應(yīng)指導(dǎo)。小課堂面向的觀眾正是學(xué)生與家長，家長也可以幫助孩子深化記憶，加深對法治知識的掌握。由此，中小學(xué)、家庭、政府職能部門、高校普法社團(tuán)四方形成一個良好的青少年法治教育協(xié)作機(jī)制，共同助推青少年法治教育的實(shí)效提升。

① 劉旭東：《學(xué)校法治教育的概念與性質(zhì)辨析》，《青少年犯罪問題》2020年第5期，第10頁。

② 郭開元、張曉冰、劉宗珍、劉宇軒：《青少年民法典教育研究—學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要論述》，《預(yù)防青少年犯罪研究》2020年第6期，第4—11頁。

① 張志文：《改革開放以來我國普法教育的歷程回顧與對策展望—一種知識社會學(xué)的分析視角》，《學(xué)術(shù)論壇》2018年第5期，第10—19頁。