建設教育強國 校長群體如何先“強起來”

嘉賓：

郅庭瑾 教育部中學校長培訓中心副主任、華東師范大學教授

田愛麗 教育部中學校長培訓中心副主任、華東師范大學教授

鄧睿 教育部中學校長培訓中心主任助理、博士

好校長是將教育強國“藍圖”變為“實景圖”的關鍵力量

文匯報：強國必先強教，強教必先強師。我國已建成世界上規模最大的教育體系，走出了一條中國特色社會主義教育發展道路。從制度建設這條主線看，我國的校長培訓體制機制有什么特點，如何通過制度變革，提高基礎教育治理體系和治理能力現代化水平，更好服務國家戰略？

郅庭瑾：習近平總書記在《論教育》中指出，“一個優秀的教育家，一定是把辦好學視為天大的事業。學校能不能辦好，不是錢多錢少決定的，關鍵看學校有沒有使命感、有沒有好的書記校長”。對于當今處于兩個一百年歷史交匯點的中國而言，國家的未來發展，教育的未來發展，創新人才培養的新使命，迫切需要一大批教育家型校長去回應這一時代命題。中小學校長既是教育者，又是踐行辦學育人的領導者和管理者，中小學校是教育改革發展和人才培養的最基本單元，是踐行教育家精神實現高質量育人的最基本組織。好校長是將教育強國的“藍圖”變為“實景圖”的關鍵力量，是作為教育強國基石的教師隊伍中的“頭雁”。那么，好校長是如何“煉成”的？培訓研修是幫助校長專業成長和發展的一種重要方式。校長培訓研修的直接目標是促進校長個人素質的提高，根本目標是實現學校育人質量的提升。校長的培訓和培育可謂貫穿教育發展歷程的一條獨特線索，是透視我國基礎教育現代化發展歷程的一個特殊維度。有組織、有體系、制度化的校長培訓研修，構成了我國基礎教育改革發展中極富中國特色的重要經驗。

田愛麗：我國教育事業取得舉世矚目的巨大成就，為全面推進中華民族偉大復興提供重要支撐。教育治理體系和治理能力現代化是其重要保障。作為唯一的國家級中學校長培訓基地，教育部中學校長培訓中心承擔了“為我國基礎教育培養一批改革家與帶頭人、為全國中小學校長培訓提供示范、推動我國中小學校長培訓事業發展”的重要使命。自成立以來，中心已對4 萬余人次的書記校長實施培訓研修，被譽為“校長教育家的搖籃”。

《中國教育現代化2035》將“推進教育治理體系和治理能力現代化”列為十大戰略任務之一。教育治理體系是通過一定規則和程序改善教育主體關系，促進教育主體協同合作，推進教育治理結構順暢運行的制度性體系。完善中學校長培訓研修體系，要加強頂層設計，根據校長職業發展不同階段所對應的任職資格培訓、提高培訓、高級研修設計針對性的培訓目標，制定全面而有個性的培訓計劃，創新培訓內容與方式，目的在于提高校長依法治校的能力和解讀執行國家教育方針政策的能力，提升規劃引領學校創新發展的水平，完善學校治理結構。通過培訓中的入校診斷指導、學校改進計劃撰寫與實施、返崗指導等環節，聚焦校長在教育治理中的領導力和決策能力，使其能夠更好地適應教育現代化的要求，提升校長自主管理學校的能力，推動實踐層面的教育治理體系和治理能力現代化。

鄧睿：校長培訓研修體系要把回答時代之問、實現國家戰略作為歷史之責。我國的國家級校長培訓和研修基地，在35 年的發展和探索中，根據黨和國家教育改革和發展戰略，從最初面向省級重點高中校長到如今以中學校長為主，覆蓋全學段；從面向成熟型校長的高級研修和骨干校長的提高培訓，拓展延伸到職初校長的任職資格培訓，覆蓋全類型；從只面向部分區域到面向包括港澳臺在內的每一個地區，覆蓋全中國；從關注學校管理能力到聚焦課程、課堂、師資、思政等綜合素養，建構了層次多元、主題多樣、方式靈活、與時俱進并不斷創新的校長培訓研修體系。

郅庭瑾：誠然，基礎教育的改革發展助推時代進步，彰顯著國家戰略。同時，國家戰略也深刻影響著基礎教育改革發展的未來方向。總體上看，我國校長培養培訓的路徑既非“任職資格培訓—提高培訓—骨干校長高級研修”的線性延續，也不是簡單化的校長學習經歷的層級水平提高，而是基于國家教育事業的整體發展，對校長作為一種專業的標準確定和行業規范，以及對通過專業性培訓活動，提升校長核心素養和關鍵能力的國家要求和對標引領。

習近平總書記深刻指出：“從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。”黨的二十屆三中全會進一步提出構建支持全面創新體制機制，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，對深化教育綜合改革作出系列部署。在校長培訓課程的設計中，除了傳統課程模塊之外，尤其注重通過對國家重大教育命題的探討來提升校長的政策響應力、政策轉化力和實踐創新力。首先，使校長能夠及時了解、準確理解國家重大教育政策；其次，引導校長反思已有辦學實踐與政策要求的匹配度，尋找未來改革的突破口。通過案例研究、情景模擬等多種研修方式提高校長解決復雜問題的能力，增強他們在育人第一現場引領教育改革發展的領導力和執行力。同時，深入校長群體傾聽他們的聲音，深度把握教育實踐中的復雜情況和真實矛盾，研討交流實現育人方式創新所需要的制度優化和條件支持，進而將校長的困惑或思考進行學理概括和表達，轉化為決策咨詢的政策建議或學術觀點，通過培訓者與研究者角色的融通與整合，以校長學員為中樞的上傳下達，發揮培訓研修專業機構建言獻策服務國家戰略的功能。

要從“當校長”到“辦學校”再到“做教育”

文匯報：陶行知先生曾說過：“校長是一個學校的靈魂。”我們也常聽到一種說法：“有一個好校長，就有一所好學校。”雖然不能簡單地將“好校長”與“好學校”畫等號，但校長在學校發展中的重要性不言而喻。在中國式教育現代化進程中，好校長應具備什么樣的素質？如何著力建設新時代高質量校長隊伍？

鄧睿：“一位好校長就是一所好學校”。人才培養，關鍵在教師；教師培養，關鍵在校長。建設教育強國，校長是“關鍵人物”，對學校發展方向、師生成長質量，產生“關鍵影響”。怎樣的校長稱得上是好校長呢？隨著時代的發展，關于好校長的認識也在不斷深化。比如，改革開放之初，國家對人才的需求主要集中在能夠適應經濟建設和社會發展的專業技術人才，中小學校長在政治意識和奉獻精神方面展現出鮮明的特征。校長首先是理論知識為代表的專業化角色。隨著市場經濟體制逐步完善、對外開放程度不斷加深，學校辦學的環境逐漸改善，但資源分配的不均衡、結構的不合理等問題凸顯。在這種情況下，校長作為多元能力為代表的領導者角色愈益凸顯。校長既要像政治家一樣，具備敏銳的政治洞察力和前瞻性的教育理念，把握教育發展的方向；也要像外交家一樣，善于與各方溝通協調，為學校爭取更多社會資源；還要像社會活動家一樣，關注社會熱點，積極參與社會活動，提升學校的社會影響力；且要像企業家一樣，具備創新精神和經營管理能力，能夠合理配置學校資源，提高教育教學效益。隨著信息技術日新月異，學校辦學資源更加豐富，教育教學手段日益多樣，同時教育競爭愈發激烈，對人才培養的要求也更為多元。在對校長多重角色認識的基礎上，又多了對校長作為“教育家”“改革家”的新期待與新要求。

今天，錨定建成教育強國目標任務，抓好基礎教育重點工作，如突出“立德樹人、育人為本”一條主線；守住安全管理、規范辦學兩條紅線；深化中考、高中辦學模式、課程教學三項改革；抓實擴優提質、“雙減”、鄉村教育、書記校長能力提升四項重點工作等，努力辦好人民滿意的基礎教育，校長是關鍵的施工隊長。關于校長勝任力、能力素養、領導特質、領導風格的研究愈益受到關注。共識在于：好校長應具備卓越的領導能力、先進的教育理念、強烈的責任感和良好的溝通協調能力，能夠引領學校不斷發展，為學生的成長和社會的進步作出貢獻；好校長不僅擁有扎實的專業知識，更加具有運用知識解決問題的能力，能夠在復雜多變的教育環境中，靈活應對各種挑戰，推動學校持續發展。可以看出，隨著教育改革的深入和對高質量教育的迫切需要，關于校長專業化的理解逐步從知識維度走向了能力素養。

”總體上看，我國校長培養培訓的路徑既非“任職資格培訓—提高培訓—骨干校長高級研修”的線性延續，也不是簡單化的校長學習經歷的層級水平提高，而是基于國家教育事業的整體發展，對校長作為一種專業的標準確定和行業規范，以及對通過專業性培訓活動，提升校長核心素養和關鍵能力的國家要求和對標引領。“

田愛麗：固然，數智化轉型時代，雖然“教育家不是靠培訓出來的”這一觀點一定程度上有其合理性，但我們更加堅信，通過培訓研修帶動校長不斷學習，始終是成就好校長的有效途徑。得益于數智技術，校長們對基本理論、基本知識、基本方法的習得將變得更加便捷，作為管理者和領導者的能力訓練和素養培育路徑也將變得更加多元。當然，校長要能夠更加自覺、更加合理地在自己的實踐中運用、轉化、創新所習得的知識方法，所具備的能力素養始終離不開強大的精神力量的指引和支撐。因此，校長培養應聚焦“現場”，倡導“具身體驗”，強化“思辨”，著力“行動”，在致力于為校長構建情感共同體、學習共同體、價值共同體的過程中，為校長們踐行教育家精神提供源源不斷的情感支持、智力支持、社會支持和價值引領。

郅庭瑾：校長培訓研修在培養校長的過程中，還要實現引領校長從“當校長”到“辦學校”再到“做教育”。為了實現培養教育家型校長的目標，關于校長培訓的模式和路徑也在研究深化和與時俱進創新發展，實現多重轉型：從聚焦教育基本理論與管理知識方法學習的講授式培訓，到聚焦辦學治校能力提升的專題研討、案例學習、情景模擬等對話式研修；從聚焦思維品質提升的跨界學習和問題研究，到聚焦學校規劃撰寫、跟進指導、反思復盤等學校改進和行動改變；從學校考察、現場教學等經驗分享，到思想凝練、著書立說等知識生成，校長的培訓研修模式日趨差異化和體系化，不斷彰顯校長培訓研修的專業水準和培訓實效。從聚焦校長專業發展階段差異設立骨干校長、優秀校長、名校長梯級培養體系，到聚焦改革熱點，設立專題培訓班回應國家重要發展戰略；從關注校長個人專業發展，到關注校長與團隊共成長，再到校長專業成長與學校發展相結合；從關注重點中學和優質學校校長的培養，到關注薄弱學校和中西部農村校長的培養，從國培計劃項目、教育人才組團式幫扶項目等，構建了多主體、多路徑、全鏈條、網絡化的校長培養體系。

從個體優秀走向群體卓越，從扎根中國走向影響世界

文匯報：在全球化時代，教育開放不僅關系到知識、技術和文化的傳播與交流，更關乎國家的國際影響力提升。黨的二十屆三中全會強調推進高水平教育開放。全國教育大會進一步指出要不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權。如何通過校長故事，向世界傳播中國特有的教育家精神，進而講好中國故事、貢獻中國智慧？

田愛麗：“具有強大的國際影響力”是中國特色社會主義教育強國的重要特征之一。習近平總書記在全國教育大會上強調，要深入推動教育對外開放，統籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權。近年來，隨著我國經濟、社會、文化等綜合國力的提升，包括教育在內的社會各領域在全球范圍內從“跟跑”進入了“并跑”和“領跑”時代。2009 年，上海PISA 測試成績排名全球第一。2012 至2023 年，我國教育強國指數排名由第49 位上升到了第21 位，是全球進步最快的國家。全球數字教育發展指數，我們從2021 年的排名第24 位躍升到了如今的第9 位。

一幕幕精彩動人且獨特的教育故事，為全球基礎教育發展提供了中國樣本。讓更多中國故事走出國門，可從如下方面著力：一是主動參加。教育行政部門及師資培訓機構多渠道為校長和教師提供機會和平臺，積極參與國際交流，展示分享學校生動的育人實踐。二是積極講述。通過舉辦中外名校長論壇，為校長提供講述和展示的平臺，提升在相關活動和事情上的話語權。三是提供方案。通過提供解決方案，參與制定相關標準。比如有效幫助學習“困難學生”是一個國際難題。堅持“每個孩子都渴望成功”“每個孩子都有可能成功”的理念，上海的“成功教育”讓近萬名“困難學生”走出自卑，重塑學習信心，其辦學實踐和理念得到國際經合組織高度認同并主動向世界廣泛傳播。四是善于借力。積極邀請國外同行到學校參觀考察，在實踐場景中傳播中國學校優質發展的聲音。比如，在業內具有全球影響力的“PISA 之父”安德烈亞斯·施萊歇爾來中國考察后，曾在多個場合、多篇文章中盛贊中國學校教育教學改革的新探索，盛贊中國政府組織一批批優秀校長教師到偏遠貧困山區任教幫扶的創舉和推動城鄉教育均衡發展的顯著成效。

鄧睿：回顧歷史，當年陶行知等教育家們積極學習借鑒國外先進教育理論和成功辦學經驗的典范，他們的教育思想和實踐不僅對改造中國社會產生了深遠的影響，也在世界范圍內得到了廣泛的認可和尊重。他們將國外的先進理念與中國的實際情況相結合，推動了中國教育的現代化進程。今天，許多銳意進取的校長更是將中華優秀傳統文化和國外的先進經驗相結合，創造出符合中國國情的教育經驗。例如，在聯合國2030 年可持續發展議程的指導下，不少學校引入了氣候變化課程，培養學生的全球視野和責任感。通過國際交流與合作，既找到了與世界對話的載體，也為全球教育的發展貢獻了中國方案。

同時，中國教育扶貧脫貧的偉大成就也受到了世界的矚目。一大批默默無聞扎根鄉村的教育家型校長，通過教育的力量塑造鄉村的未來，實現文化和社會面貌的振興。這些鄉村校長的故事通過培訓和研修，不僅讓校長的努力被看見，孩子們的成長被關注，鄉村教育的發展被重視，而且鄉村校長的故事也是一種極大的精神感召，展示著中國特有的教育家精神，成為中國教育對外交流的一張亮麗名片。

郅庭瑾：在邁向人人皆能充分發展的現代化進程中，好校長需要從個體優秀走向群體卓越，從扎根中國走向影響世界，好校長要通過強大的思想力，洞察教育的本質和發展方向，提出前瞻性的思想，設計有創新性的改革項目；借助廣泛的輻射力，將成功的經驗和優秀的教育理念傳播出去，向世界講好中國的教育故事，講好校長培訓的中國故事。面向2035 年建成教育強國的戰略目標，未來更應建立“問題導向、研究引領、思想先進”的教育家型校長的個性化培訓模式，深入挖掘卓越校長自身的隱性培訓資源和學校的特色發展要素，依托國家級培訓平臺和校長個人人力資本，精心培育出可以創新和引領基礎教育發展的教育家型校長隊伍，始終保持堅定的信念和清晰的方向，面對教育發展的復雜形勢和諸多挑戰，主動追求時代的腳步與教育的變革，自覺思考敢于嘗試突破傳統，創造適應時代需求的育人新模式，在中國式現代化的進程中發揮積極的引領和示范作用，真正成為建設教育強國的“關鍵人群”。

來源| 文匯報