“一體化”黨建凝聚起高質量發展的強大合力

中辦印發的《關于進一步加強和改進流動黨員管理工作的意見》，對加強流動黨員黨組織建設提出了具體要求。中國石油四川石化有限責任公司黨委認真落實屬地黨建工作責任，強化系統觀念，把外包業務單位黨組織與黨員納入“一體化”統籌管理，探索構建“上下貫通、左右聯動、內外交融、優勢互補”的一體化黨建工作新模式，努力打造“思想同心、目標同向、行動同步、成果同享”的黨建共同體，推動雙方互聯共建、互融共促、共同提升，凝聚起了干事創業的強勁合力。

堅持問題導向，通過“一體化”黨建“破局”

作為中國石油新建的煉化一體化企業，四川石化實行“核心業務集約化運營、非核心業務一體化外包”的新體制新機制，實現了機構精簡、管理精細、人員精干的目標。但隨之而來的問題日益突出，常年駐廠的外包單位員工是四川石化員工的2倍以上，形成了在廠人員“內小外大”的隊伍格局。由于外包單位用工形式復雜、人員結構多樣、思想文化各異，導致外包單位黨員作用發揮不好、員工歸屬感不強、雙方交流不順暢、協作配合不緊密、合力沒有完全形成，增加了管理難度，是影響企業高質量發展的“堵點”。面對突出矛盾，四川石化以“一體化”黨建為“突破口”，著力破解發展難題。

強化政治引領。公司檢維修外包單位大部分是國有企業或者擁有國企背景，項目負責人都是黨員。抓住這部分“關鍵少數”，加強對他們的政治引領，是解決問題的關鍵。建立黨委理論學習中心組聯學機制，邀請外包單位黨組織負責人參加公司兩級中心組學習研討。通過設備檢維修管理聯席例會，組織檢維修單位負責人開展理論學習，宣講“一體化”黨建目的意義及措施。通過政治引領，緊緊抓住“關鍵少數”，為各單位加強黨的建設打下了思想基礎，為開展好“一體化”黨建統一了認識。

抓好組織保障。由于檢維修外包單位黨員的組織關系、合同關系以及用工關系不盡相同，造成了組織關系所在地“管不住”、派遣單位“不愿管”、用工單位“管不好”的現象，導致外包單位黨員作用發揮不夠。造成問題的主要原因是外包單位黨組織體系不夠健全。公司積極履行流入地職責，對各單位黨組織建設情況進行全面摸排，本著“應建必建”的原則，規范了6家外包單位黨組織的設置，并選派黨建工作指導員，幫助開展日常工作。針對不具備建立黨組織條件的單位，由四川石化基層黨支部按照屬地，對其黨員進行代管。通過完善外包單位基層黨組織體系，為開展“一體化”黨建提供組織保障。

強化文化浸潤。文化差異是造成雙方融合不夠的重要因素。公司堅持“一家人、一條心、一起干”的理念，以石油精神為底色，共同建設以“同舉一面旗，共建一個家”為主要內容的家園文化。雙方黨支部每季度開展一次以家園文化為主題的黨日活動，開展家園文化故事征集，用身邊人講述身邊事，積極宣傳雙方員工相互尊重、協作共進的故事，讓家園文化成為雙方共同的價值追求，為“一體化”黨建提供文化基礎。

加強頂層謀劃，通過“一體化”黨建“聚力”

四川石化公司加強頂層設計謀劃，完善運行機制，強化上下貫通，促進雙方合作交流，聚集發展合力。

完善運作機制。制定《四川石化公司“一體化”黨建品牌創建實施方案》，建立戰略聯盟、對口幫扶、溝通協調、激勵約束、經費保障和履職評價六大運作機制，與長期駐廠、作用發揮好的檢維修外包單位建立戰略聯盟，對外包單位黨支部開展“一對一”幫扶，定期開展“一體化”黨建協調會，優化對外包單位的獎罰條款，保障一定的黨組織工作經費，每年對外包單位黨支部書記的履職進行考核評價。通過完善的“一體化”黨建運作機制，確?！耙惑w化”黨建工作有效運轉。

加強溝通合作?！耙惑w化”黨建工作效果好不好，關鍵在于雙方上級黨組織的支持和配合。建立上層合作機制，每年與外包單位上級黨組織簽訂《黨建聯建協議》，就黨建聯建達成了約定，明確工作目標、雙方職責、聯建內容等。2024年與重慶金維實業有限責任公司黨委 、重慶川儀工程技術有限公司黨總支等6家檢維修外包單位黨組織簽訂了協議，進一步深化了“一體化”黨建共識。

強化上下貫通。建立上下貫通的運作機制，打通“一體化”黨建“經脈”。實施黨委領導分片包干指導和黨群部門聯點包保，加強對檢維修外包單位黨組織的聯系和指導。公司黨委領導每季度到聯系點黨組織開展一次黨建活動，邀請檢維修外包單位黨組織參加，開展政策宣講、調查研究、解決問題，讓外包單位了解公司管理理念、企業文化及制度要求。各二級單位黨委領導與屬地檢維修單位黨組織建立聯系點，定期開展談心談話，了解工作開展情況，協調解決生產生活等方面的問題。

強化全盤推動，通過“一體化”黨建“融合”

四川石化不斷完善責任體系，強化監督執行，引導全員樹立“一盤棋”的思想，推動雙方在思想上、行動上、業務上深度融合。

明確職責任務。建立“一體化”黨建工作責任體系，制定了以“組織聯建、思想聯抓、關懷聯心、業務聯學、活動聯動、發展聯創、紀律聯管”為主要內容的21條重點措施、45項具體工作清單，每項工作明確責任部門、完成時限，形成了“黨委統一領導、職能部門協調聯動、聯建單位各司其職”的責任體系。成立“一體化”黨建工作協調辦公室，加強工作統籌、協調、督導，全力推動各項措施落實落地。

強化互聯共建。部署在上面，落實在基層，“一體化”黨建工作的關鍵在基層黨支部。雙方基層黨支部開展一對一“結對子”共建，在標準化建設、特色品牌建設等方面進行深入交流、資源共享、取長補短，共同提升黨建工作質量。圍繞中心工作聯合開展以崗位練兵、技術交流、提質增效、解決生產難題為主題的黨日活動，切實在重點工作上發揮作用。建立四個理論“聯學”平臺，圍繞“第一議題”制度開展聯學、聯研。2024年以來，累計開展各類聯建活動40余次，雙方黨組織、黨員進一步融合。

強化監督保障。建立監督保障機制，成立“一體化”黨建工作專班，負責全面對各項工作進行監督指導，實施“1+1+1”的工作模式，每個月召開1次協調會，跟蹤各單位工作進展情況，協調解決突出問題；列席 1次聯建活動，開展貼身式督導；開展1次調查研究，深入群眾了解黨員群眾需求，解決實際問題，保障“一體化”黨建各項工作高效推進。

厚植為民情懷，通過“一體化”黨建“凝心”

四川石化堅持把“一體化”黨建工作與“我為員工群眾辦實事”有機結合，“一體化”黨建堅持從解決民生問題出發，為外包單位員工辦實事、辦好事，提升其歸屬感、幸福感和獲得感。

實施“暖心”工程。緊盯外包單位黨員群眾“急難愁盼”問題，建立民生問題清單，著力解決訂餐就餐、交通服務、更衣洗浴等問題，抓好對外包人員的走訪慰問、教育幫扶、醫療幫助，積極開展夏送清涼、冬送溫暖活動，改善現場工作環境，開展各種形式的關懷暖心志愿服務活動，共享健康小屋資源，建立“愛心驛站”，開放EAP服務，邀請專家開展健康講座、現場問診等，讓其感受“一家人”的待遇。

實施“安心”工程。針對在合同契約關系下檢維修外包人員流動大的實際，制定《外包單位模范員工評選方案》，每年評選檢維修模范員工，對模范員工實施優待政策，在合同續簽向模范員工傾斜，保障模范員工能穩定留在屬地工作，解除“不穩定”的后顧之憂，讓優秀的檢維修骨干能安心地留在駐地工作。

實施“舒心”工程。制定“一家人”行為準則，規范員工言行，給予外包人員尊重。加大對“一家人”行為的引導，杜絕官僚主義、管理生硬、簡單粗暴等不尊重外包單位員工的行為問題。杜絕區別對待，確保外包單位與公司制度統一、標準統一。營造“平等、尊重、互惠”的良好氛圍，讓外包單位員工感受“一家人”的溫情，更加舒心地工作。

緊密圍繞中心，通過“一體化”黨建“共贏”

四川石化公司把“一體化”黨建與生產經營工作緊密結合起來，促進了甲乙雙方在“人才培養、管理提升、難題攻關、創新創效”上深度合作、實現共贏。

一體推動人才發展。樹立大人才觀，發揮雙方技術及技能人才各自的優勢，搭建雙方共同培訓平臺，建立機電儀人才實訓基地，累計開展聯合實訓106期，涉及1000余人次，加快雙方技術技能人才培養。聯合開展崗位練兵、技能競賽，以賽促訓、以賽促練，在競賽中提高雙方技術技能水平。每年同步在外包單位開展評先選優，激發人才工作熱情。通過聯合培養模式，雙方在人才發展上實現了共贏，外包單位多人依靠四川石化平臺獲評“成都工匠”“彭州工匠”等稱號。

推動管理協同發展。通過“一體化”黨建，把四川石化的管理理念、管理體系、管理方法融入到外包單位，推動外包單自主管理，確保雙方在業務管理上協同一致、同頻共振，形成管理合力。通過整合各外包單位自主管理的好經驗好做法，不斷優化自身管理體系，為管理創新提供實踐平臺，為雙方管理提升注入新思路，最終實現管理共贏。

聯合創新創效攻堅。實施“黨建+攻關”行動，成立聯合黨員攻關小組，開展難題攻關。一年來，聯合解決一線生產難題234項。聯合開展應急處置，成立應急黨員突擊隊，累計完成40余項應急搶修任務。聯合開展安全隱患專項整治行動，及時發現并解決各類隱患300余項。共同編制《檢維修作業標準化管理手冊》，在預知性檢維修、標準化檢維修、精細化檢維修上進行合作創新，提升了檢維修質量，在提質增效上實現了共贏。

開展“一體化”黨建工作，是四川石化公司黨委貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要舉措，是推動黨建工作創新發展的一次實踐，是加強流動黨員黨組織建設的一次探索。公司通過“一體化”黨建，凝人心、聚合力、促發展，匯聚起了推動世界一流煉化企業建設的磅礴力量。

（作者系中國石油四川石化有限責任公司黨委書記）